（九）加強生態環境保護建設

“生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業”。要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，嚴格落實環保“黨政同責”“一崗雙責”制度，切實保護生態環境、改善環境質量，努力建設美麗新疆。

依法加強生態保護。全面落實主體功能區規劃，加快劃定生態保護紅線，實行最嚴格的生態保護制度和空間用途管制制度。建立產業準入負面清單，實行能源、礦產資源開發自治區政府一支筆審批制度。落實縣市主體功能定位，開展“多規合一”試點。依法對永久積雪區、重要水源涵養區、飲用水水源地保護區、世界自然遺產地、自然保護區、風景名勝區和重要濕地等區域實施強制性保護。大力實施生態保護修復、天然林資源保護、野生動植物保護、退耕還林還草等重點工程。實施庫魯斯臺草原生態修復，推進艾比湖、艾丁湖、柴窩堡湖生態治理和重要濕地保護。大力開展美麗鄉村建設，積極推進園林城市、衛生城市創建活動，讓城鄉環境更加整潔美麗。

實施最嚴格的水資源管理制度。積極啟動河長制工作，依法加強河湖管理保護。嚴格落實水資源管理“三條紅線”，嚴格執行飲用水保護和取水許可制度，強化重大規劃、項目水資源開發和保護論證制度。完善水價政策，推進水權交易。大力推行農業高效節水灌溉、工業廢水再生和循環利用、城鎮中水回用。對用水總量超標區域堅決實施退耕、節水、禁止開荒以及新增取水開發建設項目限批等措施。

切實加強污染防治。全面推行控制污染物排污許可證制度及排污權有償使用和交易制度，落實礦產資源開采企業環境治理和修復責任。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強烏魯木齊—昌吉—石河子區域環境同治整治。開展土壤污染狀況詳查，實施重點污染場地治理和土壤修復試點示范。大力推廣生物可降解薄膜等新技術，堅決防治農業面源污染。加快碳交易市場建設，開展碳排放配額分配和碳排放權交易。探索建立自治區低碳發展基金，推動實施二氧化碳減排和綠色生態工程建設。強化節能減排監督管理和目標考核，做好綠色發展綜合評價工作，實現單位地區生產總值能耗下降2.1%、二氧化碳排放強度下降2.5%。實行環境保護“一票否決”，完善生態環境損害責任追究制度。及時處理環境信訪投訴案件和矛盾糾紛，切實維護群眾環境權益。