長沙市2016年政府工作報告
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（五）突出城鄉協調發展。大力發展現代農業。加快重大現代農業項目建設，引導發展高效生態農業。培育新型農業經營主體、新型職業農民，推進農業標準化、品牌化建設，引導社會資本投入農業領域，激發農業經濟發展活力。鞏固農業基礎地位，健全農業投入體制機制，抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設，完善農村物流配送體系，確保主要農產品穩定安全供應。推進花卉苗木產業升級，打造百億產業集群，提升瀏陽黑山羊、寧鄉花豬產業化水平。深入開展國家新型城鎮化綜合試點。探索城鎮化投融資新模式，重點抓好小城鎮建設。著力打造美麗鄉村，促進鎮村聯動發展。改造農村危房5000戶、危橋15座，實施普通公路安保工程100公里，農村自來水普及率提高到70%以上。持續推進農村環境綜合整治，完成無害化廁所建設1萬座。加強農村特色民居保護，大力發展鄉村旅游。切實優化農村教育、醫療、養老等公共服務，讓群眾在家門口分享城鎮化成果。創新城鄉統籌發展機制。實施農村土地“三權分置”和農村宅基地改革試點，加快農村土地確權登記頒證工作，推廣土地合作經營新方式。全面完成并村工作。推動“互聯網+”向農村延伸，促進城鄉基礎設施和公共服務有效對接。深入推進長沙現代農業綜合配套改革試驗區建設，以制度創新激發農業農村發展潛力。
（六）突出全面深化改革。扎實推進經濟領域改革。基本完成新一輪國有企業戰略重組，實現政企、事企完全脫鉤、移交，建立以管資本為主的國資監管制度體系，完成國企負責人薪酬制度改革。細化全口徑預算，抓好鄉鎮國庫集中支付改革。深化供銷合作社綜合改革。深入推進行政體制改革。清理規范行政審批中介服務，完成園區行政審批制度改革。試點證照分離制度，推行企業集群注冊，構建全市統一的商事登記監管平臺。完善城市綜合執法體制。探索農業領域綜合執法。改革機關事業單位養老保險制度。有序推進社會領域改革。完成戶籍制度改革和不動產統一登記基礎工作。加大公立醫院改革力度，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。以文化社會化改革為導向，扶持民間文化機構發展。創新體育服務供給，促進群眾體育、競技體育與體育產業全面協調發展。大力發展社會組織，支持社會組織參與社會管理和公共服務。加快推進生態文明體制改革。推行兩型認證制度，建立綠色發展評估指數體系，健全環境損害賠償制度。開展城區生活垃圾分類收集處理試點，實現主城區餐廚垃圾收集處理全覆蓋。
（七）突出推進雙向開放。堅持內外貿并舉。加快申報跨境電商進口試點城市和金霞經開區鐵路一級口岸，打造外貿綜合服務、通關代理中心等外貿服務載體；支持各類貿易主體發展，推動市場采購貿易試點；落實專業市場規劃，繼續推進專業市場遷建和提質改造，支持高嶺、金橋、灣田、大河西農產品物流中心等市場發展；科學規劃現代倉儲物流業發展。擴大對外開放。開拓國際合作渠道，開通至澳洲、俄羅斯、日本等國際航線和貨運包機航班；支持優勢企業“抱團出海”，鼓勵工程機械、文化創意等產業組成“產業聯盟”參與全球競爭，建設境外經濟貿易合作園區。推進精準招商。圍繞產業鏈招大引強，在產業承接、產業延伸上精選項目，著力引進世界500強、央企和國內知名企業；注重招商實效，提高簽約項目的履約率、資金到位率和開工率。
（八）突出增進人民福祉。切實辦好民生實事。完成自來水戶表改造10萬戶；建設32個鄉鎮（街道）戶外全民健身中心和1000處全民健身場所；建設示范性鄉鎮（街道）綜合文化站30個，開展“好戲天天送”700場，實施農村廣播“村村響”工程；改擴建敬老院14所，建設街道老年人日間照料中心24家；建設能源環保網絡服務站25個；創建綠色示范村、社區各40個；基本解決城區房產辦證遺留問題。全面推進脫貧攻堅。堅持分類管理，因戶施策，精準把握群眾需求，精準扶持產業發展，精準改善基礎條件，減少貧困人口5萬人以上。增加公共服務供給。推行政府購買服務，多渠道滿足公共服務需求。促進更高質量的就業，城鎮新增就業12萬人，扶持4000名大學生創業。完成全民參保登記，擴大社會保險征繳面。推進長沙縣、望城區城鄉低保一體化。創建義務教育標準化學校80所，建設公辦幼兒園30所；推行“陽光招生”，逐步化解大班額問題；實施卓越教師培養工程；支持長沙商貿旅游職院等創建省卓越職業院校，整體遷建長沙衛生職院。實施全面兩孩政策。深化提升基層醫療衛生服務三年行動，推行城鄉居民大病保險。加強區縣社會福利中心建設，全面深化養老服務業綜合試點，居家養老服務設施加快覆蓋農村社區。不斷完善現代體育公共服務體系，市全民體育健身中心全面開工。推進長沙國王陵、炭河里等考古公園和潮宗街、坡子街等歷史文化街區建設，加強文化遺產保護利用，提質改造非遺展示館和美術館，留住城市歷史記憶。加強文化市場監管服務，凈化社會文化環境。著力建設平安長沙。強化法治宣傳教育，完善社會治安立體防控體系，提升警務信息化水平，加強城郊警務站建設，強力推進禁毒工作綜合治理，重拳打擊各類違法犯罪行為。積極辦理法律援助案件，建設青少年法治教育中心和9個公共法律服務中心。強化源頭治訪、依法治訪，著力化解信訪積案。完善排查調處機制，有效化解社會矛盾糾紛。加強宗教場所管理，維護民族團結和諧。理順社區職能，提升服務能力。嚴格落實安全生產責任，嚴防重特大安全事故發生。積極創建國家食品安全城市，完成肉菜流通追溯體系一期建設，建好100個農貿市場食品安全快檢室，讓人民群眾吃得放心。
支持國防建設和軍隊改革，推進軍民融合深度發展，提升國防動員能力，做好雙擁共建、優撫安置和人民防空等工作，爭創全國雙擁模范城“六連冠”。
與此同時，實施質量強市戰略，提升產品、工程、環境和服務質量。精心組織第三次農業普查。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益，支持工會、共青團、工商聯、科協、文聯、僑聯、紅十字會、社科聯、貿促會、慈善會等群團組織工作。全面加強國家安全、應急管理、防震減災、對臺、檔案、市志、機關事務、海事、移民、氣象、水文等工作。
各位代表，實現“十三五”發展目標，完成今年各項任務，必須切實改進政府工作，努力建設人民滿意的政府。
建設法治政府。完善重大行政決策機制，健全法治政府建設指標體系，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。堅持依法用權，理順行政執法體制，加大行政問責力度，提高運用法治思維和法治方式的能力。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，定期向人大報告工作、向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。
建設效能政府。厘清行政權力邊界，整合行政資源，切實轉變政府職能。深化政務公開，及時回應社會關切，把政府工作置于群眾監督之下。啟動“政務云”建設，破除政府部門信息“孤島”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，打造智慧型政府，努力建設審批環節少、辦事效率高、服務質量好的城市。
建設務實政府。切實改進工作作風，提升政府執行力。高度重視群眾切身感受，主動深入問題多、困難大的地方聽民聲、幫民困、解民憂。堅持關注基層、重視基層，設身處地解決基層發展難題，為基層一線營造更優的工作環境。旗幟鮮明地支持改革創新，讓實干成為政府的作風導向，讓擔當成為干部的自覺追求。
建設廉潔政府。政府財力都來自于人民，必須厲行節約、反對浪費，每一分錢都要用在“刀刃”上。強化效能監察和績效管理。建成統一開放的公共資源交易市場。加強政府合同審查與管理。穩步推進公務用車制度改革。延伸經濟責任審計領域，強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約。堅持講規矩、守紀律，努力建設一支人民滿意的公務員隊伍。
各位代表，立足新起點，展望新征程，我們深感使命重大，責任在肩。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊團結和依靠全市人民，夙夜在公，勤勉奮進，用激情繪就藍圖，用實干成就夢想，努力建設能量更大、實力更強、城鄉更美、民生更爽的長沙！
