中國發展門戶網訊（實習生李沖）近日，北京師范大學社會發展與公共政策學院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯合撰寫的《避開發展能力陷阱：中國實現千年發展目標的啟示》研究報告（以下簡稱報告）發布。該報告就中國實現千年目標的制度因素進行了分析總結。

報告認為，經濟體制改革釋放市場經濟潛力，將千年發展目標和2015后可持續發展目標與國家發展有機整合以及提高財稅和公共財政能力，建立公共福利和公共產品的制度化供給體系是推動中國成功實現千年發展目標的主要制度因素。

報告指出，經濟高速發展是中國實現千年發展目標的最重要的驅動力。始于上世紀70年代末、80年代初的經濟體制改革，就是以消除貧困，提高廣大人民群眾的生活水平為前提的。中國的經濟體制改革是建立和完善社會主義市場經濟的過程。這一過程中，中國經濟高速發展，經濟發展也推動了中國人類發展指標的快速提升，從1980年到2010年，中國的人類發展指標的提高在全球名列第二。同時，從1980到2010年，中國收入指數提升居全球第一，綜合教育、健康和收入的人類發展指數提升速度排在全球第二位，在1990到2011年之間，4.33億中國人擺脫了貧困，中國比原計劃提前五年實現了脫貧目標。

中國人類發展指數增長速度

 報告同時指出，千年發展目標與中國國家發展目標的同步機制，為創造、動員和分配實現這些目標所需的政治、經濟和社會資源奠定了堅實基礎。中國共產黨和中國政府提倡科學決策與民主決策，很多同聯合國開發計劃署，世界銀行等組織聯系密切的專家在政府決策中發揮重要作用。這些專家在中國國家規劃的制定過程中將千年發展目標的任務融入其中。國家規劃過程在中國是一種重要的資源產生和配置機制。千年發展目標或是2015年后可持續發展目標一旦被納入到規劃，就將能夠獲得財政和非財政資源來支持這些目標的實現。

報告認為，中國的公共財政能力在實現千年目標中作用明顯。1994年，中國開始啟動財政系統改革，1994年至2003年間，公共財政收入的增長年率達到17.4%。中央財政收入的增長速度為16.1%，增強了中央政府建立亟需的社會福利制度的財政能力。在過去15年中，中國發展最重要的成就是在健康、教育、社會保障和扶貧上建立起全國性的制度體系，而公共財政能力的提升正是一系列福利體系建立的基礎。