中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生李沖）近日，北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯(lián)合撰寫的《避開發(fā)展能力陷阱：中國實現(xiàn)千年發(fā)展目標的啟示》研究報告（以下簡稱報告）發(fā)布。該報告就推動中國實現(xiàn)千年目標的組織體系——黨組織與協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了分析總結(jié)。

報告指出，推動發(fā)展的機制創(chuàng)新是中國成功實現(xiàn)發(fā)展目標的經(jīng)驗。中國有效地利用了其獨特的政府組織和管理體系，并建立了很多機制。這些既有助于推動和協(xié)調(diào)發(fā)展，又能調(diào)動資源以實現(xiàn)千年發(fā)展目標。在諸多創(chuàng)新機制中，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和各類跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)尤為重要。

報告認為，很多發(fā)展中國家都面臨著執(zhí)行力不足的困境，但是中國是個例外。因為中國將千年發(fā)展目標嵌入到獨特的組織系統(tǒng)中。

報告指出，在中國組織系統(tǒng)中，各級各類組織中都建立了黨組織，如政府、立法機構(gòu)（人大），人民政協(xié)、政府所屬的社會團體、基層社會組織、社區(qū)、國有企業(yè)，乃至許多民營企業(yè)。中央和地方各級政府，一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，都包括很多部門，如衛(wèi)生，教育，社會保障等。在每一行政層級，相應(yīng)地設(shè)有人大、人民政協(xié)，以及工會、婦聯(lián)等政府所屬的社會團體。在執(zhí)行千年發(fā)展計劃任務(wù)時，橫向上各類組織在黨組織的協(xié)調(diào)下分工協(xié)作，縱向上各級單位在黨中央的部署下各司其職；這些政治、經(jīng)濟和社會體系都被組織和動員起來，參與到為發(fā)展而進行的努力。

報告認為，具有中國特色的跨部門協(xié)調(diào)機構(gòu)在實現(xiàn)千年目標中作用重大。正如前國務(wù)院副總理曾培炎所說，“通過成立跨部門領(lǐng)導(dǎo)小組來組織實施重大戰(zhàn)略任務(wù)，是我們黨和政府在長期實踐中形成的一種有效工作方法……在重大決策具體落實和實施過程中，建立跨部門的協(xié)調(diào)合作機制，有利于減少層級、提高效率”。這些跨部門的協(xié)調(diào)機構(gòu)有權(quán)力進行跨部門和機構(gòu)的協(xié)調(diào)，集中資源，解決具體問題，確保跨部門政策的實施。

報告舉國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組這個常設(shè)機構(gòu)的例子來說明協(xié)調(diào)機構(gòu)在實現(xiàn)千年發(fā)展目標中的作用。該小組任務(wù)之一是調(diào)動政府機構(gòu)自身參與扶貧工作，在2013年，34個政府機構(gòu)投資數(shù)十億元專項資金和實物資源用于扶貧，派出了數(shù)百名干部到貧困地區(qū)地方政府服務(wù)，提供了成千上萬的發(fā)展技能培訓(xùn)課程。