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(4)《中國質量十年議程》建議書摘要
從經濟角度看,質量是立國之本,工業是強國之道。工業質量不僅是工業現代化的標志性指標,而且是物質生活質量的決定性因素。目前,中國工業規模已經位居世界前列,但是,中國工業質量位于世界中下游。借鑒世界工業強國的成功經驗,加快中國經濟發展方式的根本轉變,實現從規模擴張型向質量進步型的戰略轉型,是一種歷史必然。未來10年,提高工業質量,應該成為中國工業現代化的第一優先,應該擺在經濟工作的首要位置。
建議全面落實國務院《質量發展綱要》,制定和實施“中國質量十年議程”。
總體目標:力爭用10年時間(2015-2025),中國工業微觀質量達到2010年世界先進水平,中國工業宏觀質量接近2010年發達國家平均水平,基本建成工業質量強國。
宏觀措施:建立政府和部門質量目標責任制,編制《中國工業質量法典》,提高質量法規執行力,完善質量體系和質量獎勵制度,優化質量發展環境,促進高質量物聯網建設等。
微觀措施:明確企業法人質量責任制,鼓勵企業建立全面質量管理體系,建立產品“召回制度”,開發提出新的質量標準,建立職業培訓學校等。
重大行動:舉行“中國質量十年議程”啟動儀式,宣布“向質量進軍”;建立“中國質量管理中心”,重建企業職業技能體系,建立“國家質量巡回法院”,設立“質量檢察官”等。
(5)《工業創新議程》建議書摘要
工業創新是工業現代化的原動力。工業創新可以產生新產業和新經濟,可以導致新制度和新觀念,可以驅動工業結構升級、工業質量提升、工業環境改善和工業經濟增長。工業結構、工業質量和工業環境的現代化,是我國工業現代化的三大任務。目前,發達國家普遍采用創新驅動模式推動工業轉型和結構升級,創新驅動模式也應該成為我國的政策首選。
建議研制和實施“工業創新議程”,建設工業創新強國和綠色制造強國。整合創新政策,創造有利于新產業和新經濟發展的良好環境;整合創新資源,提高企業和產業創新能力。創新政策和創新資源協同作用,提高中端和高端市場占有率,提升核心專利擁有率。
總體目標:力爭用30年時間(2015-2045),中國工業結構達到世界先進水平,中國工業質量接近發達國家平均水平,中國工業創新能力達到世界先進水平,建成工業創新強國、智慧工業強國和綠色制造強國。
宏觀措施:系統整合創新政策和創新舉措,編制《中國工業創新政策指南》,實施積極的科技財政政策,完善政府創新采購制度,完善創新產權制度,促進工業創新服務網建設等。
微觀措施:鼓勵企業把握前沿機遇,獲取更多核心知識產權;鼓勵企業整合創新資源,打造創新產業鏈和創新積聚區;開展高端產品的進口替代,擴大對外投資;建立產業創新聯盟,推進自主創新和協同創新;擴展價值鏈,完善生產性服務,提高市場競爭力等。
重大行動:打造工業創新驅動的發動機,組建“國家先進技術研究院”;組織實施“工業創新伙伴計劃”,組織實施“智慧機器人工程”,成立國家中小企業服務局等。
(6)《綠色工業議程》建議書摘要
人類從誕生開始,就生活在自然環境之中。自然環境為我們提供了生命支持、物質和文化服務。沒有自然環境,就沒有人類文明。但是,隨著工業發展和人口增長,如果按照傳統發展模式,人類需求將逐步逼近自然環境的承載極限,自然環境有可能發生不可逆退化,人類生存環境有可能持續惡化。20世紀80年代以來,歐美國家普遍采用工業生態學和生態現代化原理,采用預防和創新原則,通過綠色技術創新、綠色制度創新和經濟結構調整(結構生態化),推動經濟增長與環境退化脫鉤,實現經濟與環境雙贏。目前,我國環境問題受到廣泛關注。
建議實施“綠色工業議程”,實現工業與環境共贏,工業環境質量達到發達國家水平。
總體目標:力爭用30年時間(2015-2045),工業環境影響主要指標接近發達國家平均值,工業環境管理主要指標達到發達國家平均值,工業環境質量達到發達國家水平;自然生態系統恢復良性循環,工業生態文明達到世界先進水平。
宏觀措施:編制《中國資源和環境法典》,促進綠色技術創新,推進綠色制度創新,提高環境執法能力,促進傳統工業流程再造,繼續推進循環經濟,繼續實施污染治理工程等。
微觀措施:嚴格執行環境影響評價制度,嚴格國家環境質量標準,鼓勵企業采用清潔生產、綠色工藝、面向環境的設計、環境質量認證和環保產業認證,建立全面環境質量管理等。
重大行動:建立環境質量責任制和環境損失20年期內追究制,制定和實施污染總量控制計劃,建設一批清潔生產示范項目和綠色工業園區,建立環境信息和污染企業定期公布制度,研制國家資源安全和能源安全戰略等。