吉林省人民政府2015年政府工作報告
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（三）著力補齊發(fā)展“短板”。緊緊抓住振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集聚資源，統(tǒng)籌發(fā)力，逐步破解區(qū)域發(fā)展不均衡、發(fā)展活力不足、要素支撐力不強等問題，努力取得更大突破。
促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。按照省委確定的區(qū)域布局，繼續(xù)抓好西部生態(tài)經濟區(qū)，推進生態(tài)修復、環(huán)境保護等十大工程及50個重點項目建設。加快河湖連通項目實施，新建續(xù)建濕地補水等10個重要節(jié)點工程，力爭增加5億立方米蓄排水能力，努力恢復碧野藍天、水清河暢的生態(tài)原貌。引進上海光明集團等大企業(yè)，打造大型綠色種植養(yǎng)殖、農產品深加工和安全畜禽生產基地。在向海保護區(qū)核心區(qū)開展生態(tài)移民試點。加快中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設，搞好頂層設計，完成規(guī)劃編制，抓好產業(yè)創(chuàng)新等國家和省級試點，搬遷改造城區(qū)老工業(yè)區(qū)100戶企業(yè)，推動建設哈長城市群、中部城市群，探索城市轉型的新路子。全面啟動東部綠色轉型發(fā)展區(qū)，推進內聯(lián)外通、綠色產業(yè)等五個重大先導性工程，搞好礦產資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產地10處，完善生態(tài)系統(tǒng)，在綠色轉型發(fā)展上發(fā)揮示范作用。組織開展各區(qū)域建設情況調研巡查，破解實際問題，協(xié)調區(qū)域發(fā)展。
繼續(xù)突出發(fā)展民營經濟。堅持把民營經濟作為創(chuàng)新發(fā)展、增強活力的重要力量，進一步做大總量、做優(yōu)結構、做強龍頭、做長鏈條，提高整體實力和競爭力。抓好“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”、首席質量官和技能人才等培訓，省級創(chuàng)業(yè)孵化基地達到170戶，培育3－5戶小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、100家中小企業(yè)公共服務平臺和社會化服務示范機構。力爭長春等地納入國家民營經濟改革試點。認真落實支持小微企業(yè)“新國十條”和省里出臺的40條等政策措施，在改革審批制度、創(chuàng)新融資體系等方面加大力度，讓利於民營企業(yè)，讓更多人獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展機會。進一步壯大縣域經濟實力。著眼提升縣域產業(yè)層次，宜農則農，宜工則工，宜商則商，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，啟動實施縣域轉型升級“示范工程”，推進資源深度開發(fā)利用、農畜產品精深加工。深入搞好擴權強縣試點，繼續(xù)探索向縣（市）放權，在用地指標、審批制度、金融創(chuàng)新等方面研究出臺政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。鼓勵和引導縣（市）創(chuàng)新體制機制，深化土地、住房、教育、社保等制度改革。
全力推進金融生態(tài)建設。全面發(fā)展普惠金融，著力解決小微企業(yè)和“三農”融資難、融資貴的問題，力爭全省社會融資總量高於上年水平。推進金融產品創(chuàng)新，擴大土地收益保證貸款試點，開展土地承包經營權抵押貸款試點。持續(xù)實施100戶企業(yè)上市培育和300戶中小企業(yè)融資服務工程，推動長影集團、出版集團等重點企業(yè)上市。加快各類要素市場發(fā)展。多種渠道拓展債券融資，爭取發(fā)行項目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券。發(fā)展保險市場，鼓勵保險資金投向重大項目和基礎設施建設。支持長春建設東北亞區(qū)域性金融服務中心，爭取各類金融機構落戶吉林，加快金融產業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。設立東北亞國際金融投資集團等新型機構。支持金融租賃公司、互聯(lián)網金融等機構發(fā)展。繼續(xù)推進地方金融機構改革重組，深化農村信用社改革。爭取國家批準設立吉林省農村金融綜合改革試驗區(qū)。落實省政府出臺的社會信用體系建設實施方案，建立信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，打造良好的信用環(huán)境。落實地方金融風險防范責任制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。
