黑龍江省人民政府2015年政府工作報(bào)告
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——2015年1月27日在黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
省長(zhǎng) 陸昊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
過(guò)去的一年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，冷靜應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，改革創(chuàng)新，實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)65條措施，深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和民生持續(xù)改善。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%，高于全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%，低于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.47%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4%。
——改革大力推進(jìn)。一是“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革取得重要進(jìn)展。注重通過(guò)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力提高、增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持政策等5個(gè)方面的改革創(chuàng)新。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到17萬(wàn)個(gè)，土地流轉(zhuǎn)6507萬(wàn)畝，在31個(gè)縣（市）開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證分別完成75%和66%。整合涉農(nóng)資金330.1億元。啟動(dòng)了大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。二是大力推動(dòng)行政審批制度改革。堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮保?jīng)過(guò)4輪清理，取消和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)354項(xiàng)，比例達(dá)到51%；取消省屬事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性審批事項(xiàng)13項(xiàng)；取消事業(yè)單位、協(xié)會(huì)組織、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等為行政審批事項(xiàng)提供要件或前置審批的事項(xiàng)70項(xiàng)。推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化，55項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可改為后置，年檢年審事項(xiàng)減少84.3%，新登記內(nèi)資企業(yè)4.8萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)61.9%。建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，審批時(shí)間明顯壓縮。成立省政府企業(yè)投訴中心，在媒體上通報(bào)企業(yè)投訴典型案例76起并處理相關(guān)責(zé)任人。三是實(shí)行資源配置市場(chǎng)化改革，全面推進(jìn)公開(kāi)招標(biāo)。面向社會(huì)資本公開(kāi)推出了41個(gè)涵蓋鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等方面的投資項(xiàng)目。分3批對(duì)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，23個(gè)投資主體中標(biāo)，總投資220億元。分3批招拍掛礦權(quán)136宗，對(duì)12宗煤礦和金屬礦探礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，推進(jìn)資源開(kāi)采與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。光伏電站公開(kāi)招標(biāo)確定投資主體。四是國(guó)資國(guó)企改革不斷深入。出臺(tái)了全面深化國(guó)資國(guó)企改革指導(dǎo)意見(jiàn)。完成駐省央企“三供一業(yè)”分離移交工作。推動(dòng)試點(diǎn)并全面啟動(dòng)廠辦大集體改革。出臺(tái)了龍煤集團(tuán)改革方案和支持其改革發(fā)展30條政策措施，成立四煤城自主經(jīng)營(yíng)子公司，供水、供熱職能移交所在地政府，分流安置企業(yè)富余人員1.2萬(wàn)人。通過(guò)配置新礦權(quán)，開(kāi)發(fā)境外、省外、本地新礦支持其接續(xù)發(fā)展。推動(dòng)森工重組黑森林下產(chǎn)品集團(tuán)，集中力量培育黑森品牌，全年銷(xiāo)售額達(dá)到50億元。推進(jìn)省廣播電視網(wǎng)絡(luò)與哈爾濱、農(nóng)墾、森工和龍煤等有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合重組。推進(jìn)新良集團(tuán)、旅游集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。
