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加強市場基礎性建設,為經濟結構調整和轉型升級提供高效的投融資市場。推動市場創新,豐富債券市場產品和層次,更好地滿足投資者需求。繼續完善做市商制度,提高債券市場流動性,為培育有效的收益率曲線夯實基礎。培育多元化的參與主體,繼續推動金融市場、金融產品、投資者和融資中介多元化發展,強化市場化約束和風險分擔機制。大力發展直接融資,推動多層次資本市場建設。強化市場監管,充分發揮公司信用類債券部際協調機制的作用,加強監管協調,規范市場主體交易行為,防范金融風險,促進金融市場安全高效運行和規范發展。
深化金融機構改革,通過增加供給和競爭改善金融服務。
繼續深化大型商業銀行和其他大型金融企業改革,完善公司治理,形成有效的決策、執行、制衡機制,把公司治理的要求真正落實于日常經營管理和風險控制之中。扎實推進中國農業銀行“三農金融事業部”改革,探索商業性金融服務“三農”的可持續模式,提升“三農”和縣域金融服務水平。加快推進中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革,強化政策性職能定位,對政策性業務和自營性業務實施分賬管理、分類核算;科學建立資本約束機制,健全治理結構,完善財稅扶持政策,構建符合中國特色、能更好地為經濟發展服務、可持續運營的政策性金融機構及其政策環境。
深化國家開發銀行改革,發揮好依托國家信用、服務國家戰略、資金運用保本微利的開發性金融的“供血”作用,重點支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。繼續推動資產管理公司商業化轉型。在加強監管前提下,鼓勵各類型金融機構和金融服務組織、中介機構有序發展,形成各種市場主體共同參與競爭的金融生態。進一步完善互聯網金融相關標準和制度,促進公平競爭,加強行業自律,提升風險防控能力,切實維護投資者權益,促進互聯網金融健康發展。
有效防范系統性金融風險,切實維護金融體系穩定。
加強宏觀審慎管理,引導金融機構穩健經營,督促金融機構加強流動性、內控和風險管理。在支持金融創新的同時,加強對同業業務和理財業務發展潛在風險的監測與防范。加強對地方政府性債務和償債能力的跟蹤監測,著力防控債務風險,探索以市場化機制化解地方政府債務問題。健全系統性金融風險的防范預警和評估體系,繼續加強對地方融資平臺債務、各類影子銀行業務、企業互保聯保等風險領域的監測分析,動態排查風險隱患,督促金融機構及有關方面做好各種情景下的應對預案。
充分發揮金融監管協調部際聯席會議制度的作用,強化交叉性、跨市場金融產品的風險監測和監管協調,促進各類金融市場、各類金融工具的協調發展,建立健全金融綜合統計體系和信息共享機制。加快建立存款保險制度,完善金融機構市場化退出機制。采取綜合措施維護金融穩定,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。