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中科院報告:中國城市現代化是城鄉分割型城市現代化

2014年05月06日14:04 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 中科院 報告 現代化 城市

中國發展門戶網訊 日前,中國科學院中國現代化研究中心在京發布《中國現代化報告2013——城市現代化研究》。報告就中國城市現代化的主要特點闡述了看法。

報告稱,關于中國城市現代化的特點,可以和需要從不同角度進行分析。一般而言,城市現代化包括城市政治等六個領域的現代化,包括城市功能等六個系統的現代化,包括城市生活等四個要素的現代化。很顯然,在不同領域和不同方面,城市現代化有不同特點。歷年《中國現代化報告》分別討論了中國經濟、社會、文化和環境等領域現代化的特點,可以部分適用于中國城市現代化。全面總結和歸納中國城市現代化的特點需要專題研究,報告中展示了幾點看法。

首先,中國城市現代化遵循世界城市現代化的基本規律。中國城市現代化包括從傳統城市向現代城市和發達城市的轉變,包括城市生活、結構、制度和觀念的現代化,城市功能和形態、建筑和住房、基礎設施、公共服務、公共管理和國際聯系的現代化,城市政治、經濟、社會、文化、環境和居民的現代化等,這些與世界城市現代化是一致的。一般而言,城市現代化既有共性原理,也有多樣性。中國城市現代化既要遵循基本規律,也要適當保持個性。

其次,中國城市現代化是一種后發追趕型城市現代化。中國城市現代化起步比較晚。首先,從定性角度看,中國城市現代化的起步比世界城市現代化的起步要晚約100多年。英國城市現代化可以追溯到18世紀中期,中國城市現代化起步可以追隨到19世紀中期,中英相差100多年。其次,從定量角度看,中國城市現代化起步大約是20世紀上半葉,英國城市現代化可以追溯到18世紀初(表3-67),中英相差200多年。

其三,中國城市現代化是一種工業化優先型城市現代化。在1900~2000年期間,中國工業增加值占GDP比例(工業化水平)始終高于中國城市人口占全國人口比例(城市化率),中國工業化速度快于中國城市化速度(表3-69)。2009年,中國工業增加值比例為47.4%,中國城市人口比例為47.9%,中國城市化率首次超過工業化水平。

3-69  19002010年中國城市人口比例與工業增加值比例的差別

項目

1900

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2005

2010

工業增加值比例/%

10

21

45

40

48

41

46

47

47

城市人口比例/%

4

11

16

17

19

26

36

43

49

工業比例-城市比例

5

10

29

23

29

15

10

5

-3

  其四,中國城市現代化是一種城鄉分割型城市現代化。新中國成立以來,采用戶籍管理制度,嚴格限制城市和農村之間的人口流動。1960年以來,中國現代化實際上采取了“以農養工”的非平衡產業發展戰略,中國工業化快于中國城市化和農業現代化,中國工農差距在擴大,中國城鄉差距在擴大。例如,中國農業勞動生產率和工業勞動生產率的絕對差距,從400多美元擴大到5600多美元,相對差距從5倍擴大到12倍(表3-70)。工農業勞動生產率差距的擴大,必然導致工人和農民收入差距的擴大,導致城鄉差距的擴大。

3-70  19602008年中國農業和工業勞動生產率的差距

項目

1960

1970

1980

1990

2000

2005

2008

2008/1960

農業勞動生產率/2000年美元

110

164

183

263

364

439

504

4.6

工業勞動生產率/2000年美元

547

609

681

1263

4382

5060

6141

11.2

工業 - 農業

437

445

498

1000

4017

4621

5638

12.9

工業÷農業

5

4

4

5

12

12

12

2.5

資料來源:中國現代化戰略研究課題組,中國科學院中國現代化研究中心,2012.

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