西藏自治區(qū)2013年政府信息公開年度報(bào)告/全文
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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和2013年度西藏自治區(qū)各地區(qū)行署、拉薩市人民政府及各委、辦、廳、局的政府信息公開年度報(bào)告編制。本年度報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，行政復(fù)議、行政訴訟和申訴情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，附表等部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“西藏政府網(wǎng)”門戶網(wǎng)站（www. xizang.gov.cn）下載。如對(duì)報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與自治區(qū)人民政府辦公廳信息處聯(lián)系（地址：拉薩市康昂東路1號(hào)，郵編：850000，電話：0891-6318240，電子郵箱：xxgk@xizang.gov.cn）。
一、概述
2013年，在黨中央、國(guó)務(wù)院要求必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的宏觀環(huán)境下，西藏自治區(qū)各級(jí)政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》以及國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，立足西藏實(shí)際，積極推進(jìn)主動(dòng)公開，優(yōu)化依申請(qǐng)公開服務(wù)，主抓重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，帶動(dòng)政府信息公開工作全面深入開展，積極回應(yīng)公眾關(guān)切、有效保障人民群眾依法獲取政府信息訴求，政府信息公開工作邁出新的步伐。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化公開內(nèi)容，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
2013年，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次就政府信息公開工作作出重要批示，提出具體要求，明確政府信息公開的工作方向。各地（市）、各部門按照自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署和總體要求，根據(jù)自身工作特點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)公開內(nèi)容，推動(dòng)政府信息公開工作在自治區(qū)深入開展。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]73號(hào)）和《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2013年重點(diǎn)工作的通知》（藏政發(fā)[2013]38號(hào)）精神，下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)安排的通知》（藏政辦發(fā)[2013]85號(hào)），提出加大主動(dòng)公開力度、優(yōu)化依申請(qǐng)公開服務(wù)、加快信息化建設(shè)和應(yīng)用、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督等工作任務(wù)，著力推動(dòng)政府工作報(bào)告中作出承諾的、人民群眾關(guān)注度高的、國(guó)務(wù)院明確要求的相關(guān)政府信息依法公開。自治區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2013]73號(hào)、藏政辦發(fā)[2013]85號(hào)文為工作主線，深化重點(diǎn)，注重實(shí)效，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，各重點(diǎn)領(lǐng)域公開工作有序開展。頒布了《行政審批項(xiàng)目目錄》，下發(fā)并公布了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步精簡(jiǎn)調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（藏政發(fā)[2013]53號(hào)），區(qū)（中）直部門的行政審批項(xiàng)目由833項(xiàng)精簡(jiǎn)調(diào)整到333項(xiàng)，自治區(qū)自設(shè)審批項(xiàng)目由29項(xiàng)精簡(jiǎn)調(diào)整到9項(xiàng)。自治區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、財(cái)政重點(diǎn)支出安排情況、重要專項(xiàng)資金安排和落實(shí)情況等財(cái)政信息進(jìn)行了公開，其中每月預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)通過(guò)月報(bào)向社會(huì)公開；食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)信息公開得到大力加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、房屋征收補(bǔ)償、價(jià)格和收費(fèi)信息公開得到扎實(shí)推進(jìn)，公開的廣度和深度有明顯提升。
（二）加快機(jī)制建設(shè)，提高管理水平，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)行
2013年各地（市）、各部門按照《條例》和《西藏自治區(qū)政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等相關(guān)文件精神，嚴(yán)格保密審查制度，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)政府信息公開相關(guān)配套制度建設(shè)。自治區(qū)下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年政府信息公開工作年報(bào)編制和公布工作的通知》。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、通信管理局對(duì)其單位信息工作保密審查制度進(jìn)一步完善，自治區(qū)環(huán)保廳下發(fā)了關(guān)于當(dāng)前環(huán)境信息公開重點(diǎn)工作安排通知，自治區(qū)發(fā)改委、西藏大學(xué)、西藏民族學(xué)院等單位制定了網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法、信息公開實(shí)施細(xì)則，自治區(qū)農(nóng)牧廳制定了政府信息公開工作考核制度。目前，自治區(qū)大部分單位結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定了《政務(wù)信息公開管理辦法》、《依申請(qǐng)公開工作制度》、《工作考核和責(zé)任追究辦法》、《保密審查辦法》等規(guī)章制度，將政府信息公開工作逐步納入規(guī)范化管理的軌道。
（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，拓展公開渠道，推進(jìn)政府信息發(fā)布常態(tài)化
自治區(qū)各政府機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)信息公開載體建設(shè)和管理，進(jìn)一步利用信息化等手段拓展信息公開形式，內(nèi)容不斷深化，發(fā)揮了政府網(wǎng)站政府信息公開、在線服務(wù)、互動(dòng)交流等方面服務(wù)功能。西藏政府網(wǎng)改版后正式上線，各地（市）、各部門信息化建設(shè)明顯加快，大部分地（市）、部門建有門戶網(wǎng)站或依托上級(jí)單位管理的網(wǎng)頁(yè)，設(shè)立了政府信息公開欄目，自治區(qū)一級(jí)初步形成網(wǎng)站集群，部分政府機(jī)關(guān)還建立了政務(wù)微博或微信，利用微博、微信及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政府信息，與公眾及時(shí)、便捷地進(jìn)行互動(dòng)交流。各地（市）、各部門按照《西藏自治區(qū)人民政府新聞發(fā)布會(huì)制度（試行）》（藏政辦發(fā)〔2010〕119號(hào)）要求，設(shè)立了新聞發(fā)言人，利用新聞發(fā)布會(huì)、組織記者采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。各級(jí)政府機(jī)關(guān)通過(guò)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、西藏政府網(wǎng)、西藏新聞網(wǎng)、西藏信息中心網(wǎng)、西藏電視臺(tái)、西藏人民廣播電臺(tái)、西藏日?qǐng)?bào)、西藏商報(bào)、拉薩晚報(bào)等媒體和部門網(wǎng)站經(jīng)常發(fā)布政府信息、預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)信息。進(jìn)一步增強(qiáng)了信息發(fā)布的權(quán)威性、時(shí)效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)注度較高的各類信息。如：自治區(qū)發(fā)改委通過(guò)該委門戶網(wǎng)站等媒介渠道公開物價(jià)信息，自2012年4月起，網(wǎng)站點(diǎn)擊率已超過(guò)56萬(wàn)人次；拉薩市開通了政務(wù)微博“拉薩發(fā)布”；自治區(qū)交通廳、公安廳、水利廳、民航局等部門通過(guò)電子屏幕、手機(jī)短信、3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息公開；自治區(qū)科技廳與10余家媒體建立合作關(guān)系，及時(shí)將有關(guān)科技工作進(jìn)展情況向社會(huì)公開。自治區(qū)財(cái)政廳將每月預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)通過(guò)月報(bào)形式向社會(huì)公開，自治區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)“今晚九點(diǎn)”欄目組拍攝并播出人口計(jì)生信息數(shù)條等。同時(shí)，各級(jí)政府和部門強(qiáng)化了通過(guò)政府公報(bào)進(jìn)行信息公開工作的力度。
（四）強(qiáng)化宣傳推廣，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政府信息公開工作水平
為確保政府信息公開工作的質(zhì)量，自治區(qū)加強(qiáng)了對(duì)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)指導(dǎo)各部門各單位做好信息公開工作。西藏新聞網(wǎng)、西藏政府網(wǎng)、西藏電視臺(tái)、西藏人民廣播電臺(tái)、西藏日?qǐng)?bào)、西藏法制報(bào)等主要媒體對(duì)自治區(qū)信息公開工作進(jìn)展情況進(jìn)行了大量宣傳報(bào)道。自治區(qū)有關(guān)部門組織開展了形式多樣的政府信息公開培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)各單位的信息化建設(shè)、網(wǎng)站管理、網(wǎng)站信息發(fā)布、網(wǎng)站信息安全進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了各級(jí)各部門工作人員的業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化了信息公開意識(shí)。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
各政府機(jī)關(guān)按照《條例》規(guī)定，主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升。
（一）公開的主要內(nèi)容
各級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2013年新增主動(dòng)公開政府信息151818條，全文電子化率為73.7%。其中，政策法規(guī)類信息3107條；規(guī)劃計(jì)劃類信息609條；業(yè)務(wù)類信息103337條；機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息318條；其他信息44447條。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息65481條,全文電子化率為88.9%。各行署、拉薩市人民政府主動(dòng)公開政府信息86337條，全文電子化率為65.4%。
主動(dòng)公開信息量較大的部門主要有自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、人社廳、農(nóng)牧廳、水利廳、統(tǒng)計(jì)局、科技廳、國(guó)稅局、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、公安廳、教育廳、民政廳、衛(wèi)生廳等單位；各地（市）按照公開信息量排名為拉薩市、日喀則地區(qū)、山南地區(qū)、阿里地區(qū)、昌都地區(qū)、那曲地區(qū)、林芝地區(qū)。
1.政府規(guī)章和規(guī)范性文件。規(guī)范性文件方面，公開了政府規(guī)章和各政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件。公開了《西藏自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》、《西藏自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意西藏自治區(qū)設(shè)立雙湖縣批復(fù)的通知》等。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了《西藏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》、《西藏自治區(qū)中長(zhǎng)期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)地方病防治“十二五”規(guī)劃》、《西藏自治區(qū)2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》、《西藏自治區(qū)2013年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《西藏自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》等。
3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公布了《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》，《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《西藏統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、各地（市）統(tǒng)計(jì)年鑒，發(fā)布年度、季度、月度西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、解讀經(jīng)濟(jì)形式，涉及公眾較為關(guān)注的人口和勞動(dòng)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、價(jià)格水平、人民生活及主要社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的基本情況，公開了金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4、財(cái)政性資金和社會(huì)公共性資金使用情況。公開了西藏自治區(qū)2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告，一般預(yù)算收支執(zhí)行情況等，公開了政府重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況，“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，財(cái)政重點(diǎn)支出安排情況，公開了2013年政府采購(gòu)集中采購(gòu)信息、中標(biāo)信息、采購(gòu)的形式和方式等信息。
5、行政許可（審批）相關(guān)信息。精簡(jiǎn)調(diào)整審批項(xiàng)目643個(gè)，精簡(jiǎn)調(diào)整60%；對(duì)所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行公布，對(duì)自治區(qū)統(tǒng)一取消的132項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄進(jìn)行了公布。
6、項(xiàng)目建設(shè)和管理、工程建設(shè)領(lǐng)域等方面。及時(shí)發(fā)布自治區(qū)路況信息，交通行政審批項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通行政執(zhí)法和收費(fèi)、道路搶險(xiǎn)保通、道路運(yùn)輸情況，水利開發(fā)資質(zhì)備案、各類招投標(biāo)公告和中標(biāo)公示。招商引資情況、園區(qū)建設(shè)涉及市場(chǎng)監(jiān)管情況、活動(dòng)推廣進(jìn)度、商貿(mào)流通體系建設(shè)情況。
7、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、食品藥品安全方面信息。公開了醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、傳染病防治知識(shí)、醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政處罰等信息。常用藥品價(jià)格、食品藥品監(jiān)管信息、GMP/GSP認(rèn)證檢查公示公告、藥品廣告審批、保健食品廣告審批備案、食品藥品抽查結(jié)果公告、食品藥品違法廣告公告、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證，食品藥品安全預(yù)警信息、各種畜牧傳染病等疫情和防控措施。 8、文化教育和科技方面的情況。公開了教育發(fā)展規(guī)劃、方針、政策，重要工作部署及實(shí)施情況，教育年度統(tǒng)計(jì)信息；各級(jí)各類教育招生考試政策信息、成績(jī)查詢、錄取查詢以及收費(fèi)、資助、就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、就業(yè)政策法規(guī)、供求信息等方面的信息，自治區(qū)教育獎(jiǎng)勵(lì)表彰有關(guān)情況；教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。發(fā)布各類科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)及驗(yàn)收信息，按照法定程序及時(shí)公布國(guó)家和自治區(qū)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)推薦及候選結(jié)果。公示書號(hào)、刊號(hào)辦理及印刷、發(fā)行許可證辦理等行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限，進(jìn)一步完善書號(hào)網(wǎng)上實(shí)名申領(lǐng)制，為出版單位申領(lǐng)數(shù)據(jù)、條碼、CIP數(shù)據(jù)和出版物元數(shù)據(jù)等提供網(wǎng)上服務(wù)，做好版權(quán)服務(wù)信息公開工作，謀劃開展作品登記工作。
9、社會(huì)保障和民政方面的情況。公示了雪災(zāi)、地震災(zāi)害災(zāi)后補(bǔ)助和災(zāi)后重建工作情況、扶貧農(nóng)發(fā)投資批復(fù)、扶貧年度資金及項(xiàng)目安排、中央對(duì)西藏自治區(qū)重要補(bǔ)助政策、農(nóng)牧民安居工程、農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理、“家具家電下鄉(xiāng)”工程、對(duì)農(nóng)牧民的優(yōu)惠政策和救助方案、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況等信息。調(diào)整養(yǎng)老金、最低工資、失業(yè)保障、工傷保險(xiǎn)等有關(guān)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、福利事業(yè)發(fā)展情況、各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)特困居民醫(yī)療救助辦法、農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助辦法，烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等，就業(yè)見習(xí)制度、吸納高校畢業(yè)生就業(yè)享受社會(huì)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金等促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)一系列優(yōu)惠政策，高校畢業(yè)生和退伍軍人、擬退役士兵等公開考錄公務(wù)員（工作人員）和基層政法機(jī)關(guān)定向考錄公務(wù)員、考錄基層人民警察信息，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位等方面的信息。扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金安排等，《就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠辦理程序》、《職業(yè)技能鑒定工作流程》等惠民政策，發(fā)布了市場(chǎng)儲(chǔ)備、油氣監(jiān)管、家電下鄉(xiāng)、碘鹽低氟茶推廣，發(fā)布了50家民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)名單，公開了自治區(qū)穆斯林信徒中進(jìn)行公開篩選赴沙特朝覲人員名單。
10、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品等監(jiān)督檢查和行政處罰等情況。公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情，以及突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面，公開了有關(guān)空氣環(huán)境質(zhì)量狀況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息、強(qiáng)降雨雪等氣象災(zāi)害預(yù)警、極端天氣氣候、農(nóng)業(yè)干旱檢測(cè)預(yù)報(bào)、自治區(qū)春播預(yù)報(bào)和冬播預(yù)報(bào)、人影作業(yè)預(yù)警作業(yè)指導(dǎo)預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害及預(yù)警等及防范措施，公開了環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，公開了治安、道路交通、出入境、消防、警示信息以及有效的預(yù)防措施，公開了對(duì)郵政快遞企業(yè)檢查情況，司法行政工作開展情況，司法考試成績(jī)及法律職業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)情況，自治區(qū)“六五”普法工作開展情況，西藏自治區(qū)司法鑒定和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、自治區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)寬法律援助范圍積極開展法律援助工作，廢除勞教制度工作情況。
11.政府機(jī)構(gòu)和人事。政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面，公開了政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、人事任免等信息。公務(wù)員基層招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況方面，公開了西藏自治區(qū)國(guó)家公務(wù)員考試錄用實(shí)施意見、實(shí)施方案、招錄簡(jiǎn)章，西藏自治區(qū)國(guó)家公務(wù)員任職和公務(wù)回避情況，2013年招錄的國(guó)家公務(wù)員名單，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條件、提拔任用資格和選拔程序等信息。
（二）公開形式
1.互聯(lián)網(wǎng)
2013年，西藏政府網(wǎng)正式改版后上線，繼續(xù)作為政府信息公開主渠道，進(jìn)一步增加信息發(fā)布數(shù)量，提高信息公開質(zhì)量加快更新速度，各地（市）、各部門利用其作為發(fā)布平臺(tái)。各地（市）、各部門門戶網(wǎng)站大部分建成投入使用，成為本地本單位政府信息公開工作的主要發(fā)布平臺(tái)。
2.新聞發(fā)布會(huì)
2013年，自治區(qū)共舉行81場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì)，由自治區(qū)政府新聞辦召開40場(chǎng)，各政府機(jī)構(gòu)單獨(dú)召開31場(chǎng)，多家部門聯(lián)合召開10場(chǎng)。發(fā)布會(huì)主要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療保障、環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、扶貧開發(fā)等受社會(huì)公眾關(guān)心和政府關(guān)注的問(wèn)題。如：“2013中尼經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)新聞發(fā)布會(huì)”、“2013中國(guó)西藏雅礱文化節(jié)新聞發(fā)布會(huì)”、“西藏自治區(qū)兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)”、“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作新聞發(fā)布會(huì)等。
3．政府熱線
將“12301”西藏旅游咨詢電話與114之間的資源進(jìn)行了整合，完善了“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)專線、“12316”西藏三農(nóng)服務(wù)熱線、“12356”計(jì)生服務(wù)熱線、“12360”拉薩海關(guān)統(tǒng)一服務(wù)熱線、“12366”納稅服務(wù)熱線等。
4．廣播電視和報(bào)紙
自治區(qū)各廳局充分利用西藏電視臺(tái)、西藏人民廣播電臺(tái)、西藏日?qǐng)?bào)、西藏法制報(bào)、西藏商報(bào)等自治區(qū)性新聞媒體發(fā)布政府信息，各地（市）將轄區(qū)內(nèi)的地方性電視臺(tái)和報(bào)紙等媒體作為政府信息發(fā)布平臺(tái)。
5．公共查閱點(diǎn)
自治區(qū)檔案館、圖書館、各地區(qū)圖書館為主動(dòng)公開政府信息查閱點(diǎn)，為市民查閱和獲取信息提供便利。自治區(qū)一站式服務(wù)大廳的各窗口單位提供了政府信息查詢和依申請(qǐng)公開服務(wù)。拉薩市市民服務(wù)中心將行政審批項(xiàng)目通過(guò)市民服務(wù)中心，對(duì)工作進(jìn)行公開和辦理。
6．節(jié)慶活動(dòng)
自治區(qū)有關(guān)部門通過(guò)“科普一條街”、“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ捌桨参鞑匦麄魅铡薄ⅰ熬C治宣傳一條街”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“質(zhì)量月計(jì)量日”、“實(shí)驗(yàn)室開放日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等進(jìn)行信息公開和宣傳。
7、特色公開形式
在鄉(xiāng)村通過(guò)廣播形式公開、設(shè)置公布宣傳欄，通過(guò)定期不定期發(fā)放工作期刊、編制政務(wù)公開明白手冊(cè)（藏漢文）、便民服務(wù)卡、明白卡（藏漢文），現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳服務(wù)等方式為公眾服務(wù)。
三、依申請(qǐng)公開政府信息的情況
各政府機(jī)關(guān)按照《條例》開展依申請(qǐng)公開政府信息工作，自治區(qū)各政府機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)立受理點(diǎn)。
（一）申請(qǐng)情況
各政府機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請(qǐng)22070件，當(dāng)面申請(qǐng) 2084件，以信函、網(wǎng)上申請(qǐng)等形式申請(qǐng)19986件。
依申請(qǐng)公開信息量較大的部門主要集中在自治區(qū)工商局、水利廳、商務(wù)廳、審計(jì)廳等單位。地市主要有拉薩市、日喀則地區(qū)、山南地區(qū)。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
22070件政府信息公開申請(qǐng)中，已答復(fù)22012件，正在辦理58件，答復(fù)率占99.7%。在答復(fù)中，“同意公開”21938件；“部分公開”的24件，“不宜公開或未能提供相關(guān)信息”的50件。申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及社會(huì)保障、優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)、優(yōu)惠政策、土地征用、教育衛(wèi)生、企業(yè)或個(gè)人信息等方面的信息。
四、行政復(fù)議、行政訴訟和申訴情況
各政府機(jī)關(guān)收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴總數(shù)11件。其中行政復(fù)議申請(qǐng)5件, 行政訴訟案件6件, 行政申訴0件。
五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
自治區(qū)政府信息公開工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。總體而言，信息公開工作基礎(chǔ)、自身建設(shè)等還需進(jìn)一步夯實(shí)，信息化水平相對(duì)較低，地區(qū)和縣級(jí)機(jī)關(guān)部門網(wǎng)站建設(shè)數(shù)量偏少，工作進(jìn)展不平衡，公開渠道狹窄；信息公開工作人員專業(yè)性不強(qiáng)，人員數(shù)量總體不足；主動(dòng)公開的廣度、深度以及依申請(qǐng)公開的辦理能力、服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高。
2014年，自治區(qū)將重點(diǎn)改進(jìn)信息公開工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)公開基礎(chǔ)，深化公開內(nèi)容，拓展全方位政府信息公開渠道，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)政府與公眾互動(dòng)交流規(guī)范化，提升公開質(zhì)量，不斷提高自治區(qū)政府信息公開水平。將繼續(xù)完善信息公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制，完備信息公開內(nèi)容形式，提高信息公開的質(zhì)量和水平，加大信息公開工作考核力度，加強(qiáng)信息公開調(diào)研工作。繼續(xù)推進(jìn)信息公開平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新公開形式。強(qiáng)化政府信息公開工作在縣級(jí)政府的開展，加大網(wǎng)站建設(shè)和政府信息公開欄目完善工作，努力推動(dòng)基層部門網(wǎng)站建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)的信息公開，推進(jìn)保障性住房和征地拆遷、食品藥品安全信息、環(huán)境保護(hù)與招投標(biāo)信息、安全生產(chǎn)與價(jià)格收費(fèi)信息的公開。進(jìn)一步推進(jìn)檔案館、圖書館、一站式服務(wù)大廳等公共服務(wù)場(chǎng)所的硬件建設(shè)，繼續(xù)探索政府信息公開渠道，以更好地為廣大群眾特別是農(nóng)牧民群眾服務(wù)，認(rèn)真規(guī)范政府信息公開行為、建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳工作力度，引導(dǎo)公眾正確行使知情權(quán)。
六、附表
附表一：2013年主動(dòng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)
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指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
主動(dòng)公開信息總數(shù) |
條 |
151818 |
附表二：2013年依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)
|
指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
受理依申請(qǐng)公開信息總數(shù) |
條 |
22070 |
|
其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) |
條 |
2084 |
|
2.其他形式申請(qǐng)數(shù) |
條 |
19986 |
|
對(duì)申請(qǐng)的已答復(fù)總數(shù) |
條 |
22012 |
|
其中：1.同意公開答復(fù)數(shù) |
條 |
21938 |
|
2.同意部分公開答復(fù)數(shù) |
條 |
24 |
|
3.否決公開答復(fù)總數(shù) |
條 |
50 |
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正在辦理 |
條 |
58 |
附表三：2013年復(fù)議、訴訟情況統(tǒng)計(jì)
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指 標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
|
申訴總數(shù) |
件 |
11 |
|
其中：1、行政復(fù)議數(shù) |
件 |
5 |
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2、行政訴訟數(shù) |
件 |
6 |
|
3、行政申訴數(shù) |
件 |
0 |