四川省2013年政府信息公開工作年度報告/全文
|
|
四川省2013年政府信息公開工作年度報告
本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》編制。全文包括概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開及咨詢情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進措施6個部分。本年度報告電子版通過四川省人民政府網(wǎng)站（www.sc.gov.cn）全文公開，如有疑問請與四川省人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：成都市錦江區(qū)督院街30號；郵編：610016；聯(lián)系電話：028－86604984；電子郵箱：xxgk@sc.gov.cn）。
一、概述
2013年，全省各級行政機關(guān)按照《條例》要求，圍繞中央和省委省政府重大決策部署，切實加強制度建設(shè)，著力深化公開內(nèi)容，不斷拓展公開渠道，推動全省政府信息公開工作取得實效。
（一）加強制度建設(shè)，提升政府信息公開規(guī)范化水平。一是制定貫徹國務(wù)院工作部署的政策文件。為認真貫徹落實國務(wù)院相關(guān)工作部署，我省結(jié)合工作實際，制定《當(dāng)前政府信息公開工作要點》（川辦發(fā)〔2013〕64號），將重點信息公開工作制度化、規(guī)范化；制定《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的實施意見》（川辦發(fā)〔2013〕81號），將國務(wù)院相關(guān)工作要求細化落地。二是把政府信息公開納入依法行政工作部署。將大力推進政府信息公開納入《四川省依法治省綱要》、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省人民政府嚴格依法行政的規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2013〕13號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2013年推進依法行政工作安排的通知》（川辦發(fā)〔2013〕14號），把政府信息公開工作作為建設(shè)法治政府和服務(wù)政府，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的重要抓手。三是健全政府信息公開相關(guān)工作機制。進一步健全公開屬性源頭認定機制，將政府信息公開工作融入文、會、事辦理之中，在文件草擬、會議方案制定時即將信息公開與否、公開責(zé)任單位、公開時限等予以明確；進一步完善承辦人員初審、承辦部門負責(zé)人審核、單位負責(zé)人審發(fā)的政府信息公開“三審”制度；進一步規(guī)范政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等各個環(huán)節(jié)的操作流程，并固化為工作制度。四是深化政府信息公開工作平臺應(yīng)用。截至2013年底，政府信息公開目錄管理系統(tǒng)已覆蓋我省92個省級部門，20個市（州）、163個縣（市、區(qū)）政府，工作平臺及工作流程進一步統(tǒng)一，政府信息公開目錄分類體系和填報格式進一步規(guī)范，全省政府信息公開目錄管理系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫初步實現(xiàn)通過數(shù)據(jù)交換平臺互聯(lián)互通、信息共享。
（二）聚焦公眾關(guān)切，深化政府信息公開內(nèi)容。一是深入推進重點領(lǐng)域信息公開。圍繞我省實施的三大發(fā)展戰(zhàn)略，全面公開省委省政府重大戰(zhàn)略部署和各地各部門工作進展；加強公共資源交易、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、價格和收費、征地和拆遷等涉及面廣、公眾關(guān)注度高的重點領(lǐng)域信息公開；全面公開省本級和73個省級部門（單位）、21個市（州）“三公”經(jīng)費2013年預(yù)算情況。二是及時做好“4·20”蘆山強烈地震信息公開。省政府網(wǎng)站第一時間制作“四川雅安蘆山縣發(fā)生7.0級地震”專題，全面及時公開災(zāi)情信息、決策部署、搶險救援、次生災(zāi)害、交通路況等信息。有關(guān)單位及社團組織在部門網(wǎng)站及時、全面公開捐贈款物接收和使用信息，省政府網(wǎng)站在首頁顯著位置建設(shè)“‘4·20’蘆山強烈地震捐贈信息公開”專欄進行集中展示，及時發(fā)布蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建11個專項規(guī)劃，并將相關(guān)重建部署、重建動態(tài)和重建采購等信息及時向社會公開。三是大力推進行政審批制度改革信息公開。及時公開我省推動行政審批制度改革重大舉措，分批次公布我省省本級調(diào)整取消的279項行政審批項目和取消的21項省本級行政事業(yè)性收費信息；積極推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)，搭建“一目錄、一廳、二平臺”，即行政職權(quán)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺，通過行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺晾曬省直部門“權(quán)力清單”和運行流程圖，通過電子政務(wù)大廳公開行政權(quán)力事項辦理情況。四是切實加強民生信息公開。緊緊圍繞省委省政府實施的就業(yè)促進、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等民生工程，將10個大項75個分項的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、總投資及年度計劃投資、項目業(yè)主單位、責(zé)任單位以及項目推進、完成情況等信息面向社會公開，涉及資金1600多億元。
（三）拓展公開渠道，狠抓政府信息公開載體建設(shè)。一是不斷提升網(wǎng)站建設(shè)水平。加強對全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作指導(dǎo)，分類科學(xué)制定省級部門、市（州）、縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站年度評測指標體系，組織開展政府網(wǎng)站績效評估，以評促建推動全省政府網(wǎng)站建設(shè)步入規(guī)范發(fā)展軌道。二是全力推動市（州）和省直部門加強政務(wù)微博應(yīng)用。積極適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，印發(fā)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強政務(wù)微博應(yīng)用的通知》（川辦函〔2013〕114號），明確開通時限，采取切實有效措施，推動市（州）、省直部門加強政務(wù)微博應(yīng)用，在省政府網(wǎng)站顯著位置開設(shè)“政務(wù)微博”專欄集中展示市（州）和省直部門的政務(wù)微博，整合信息發(fā)布資源，聯(lián)動全省政務(wù)微博，構(gòu)建新的政府信息發(fā)布平臺。截至2013年底，21個市（州）和57個省政府部門（單位）開通政務(wù)微博。三是努力拓展其他公開渠道。對歷年來政府公報刊登的文件進行系統(tǒng)清理并電子化，進一步充實和豐富政府信息公開資源庫。各級政府政務(wù)服務(wù)大廳、國家檔案館、公共圖書館加強對政府信息公開查閱場所設(shè)施、設(shè)備的配備。進一步加強政府領(lǐng)導(dǎo)熱線電話、96196政務(wù)服務(wù)熱線、“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線等的建設(shè)和管理，確保熱線電話有人接、能及時答復(fù)公眾詢問。建設(shè)省政府網(wǎng)站移動應(yīng)用客戶端。不斷提升公眾獲取政府信息的便利性，擴大政府信息的影響力，為公眾提供及時、優(yōu)質(zhì)、權(quán)威的信息服務(wù)。
（四）完善保障措施，推動政府信息公開工作取得實效。一是強化考核檢查。將政府信息公開工作情況作為考核市（州）、縣（市、區(qū)）政府依法行政工作的重要指標，納入省政府部門績效管理、全省政府系統(tǒng)辦公室（廳）績效評價指標體系，列為政府網(wǎng)站績效評估的核心指標之一。按照國家要求，組織省直相關(guān)部門分批次對依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)4個國家試點及18個省試點縣（市、區(qū)）開展檢查評估工作，推動相關(guān)地區(qū)圓滿完成各項試點任務(wù)。二是開展調(diào)查研究。調(diào)研成都、德陽、綿陽、內(nèi)江等地政府信息公開具體工作情況，幫助分析研究解決政府信息依申請公開辦理中的熱點、難點問題。組織專家學(xué)者和省直部門具體負責(zé)依申請公開工作的同志就如何界定不予公開范圍和解決申請人重復(fù)申請、多次申請問題等開展研討，著力形成可操作的具體工作辦法。三是加強培訓(xùn)交流。召開全省政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，以會代訓(xùn)，交流學(xué)習(xí)政府信息公開和網(wǎng)站建設(shè)先進單位工作經(jīng)驗；赴廣元等市（州）對政府信息公開主管部門（機構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織召開3次省直部門政務(wù)微博應(yīng)用專題培訓(xùn)會，對63家省政府部門（單位）的相關(guān)工作人員進行專題培訓(xùn)。通過考核檢查、培訓(xùn)交流，進一步提高了各地各部門對做好政府信息公開工作重要性的認識，增強了我省政府信息公開工作隊伍的業(yè)務(wù)能力，為政府信息公開工作持續(xù)深入開展提供了有力保障。
二、政府信息主動公開情況
全省各級行政機關(guān)2013年共主動公開政府信息6897968條，其中，概況類139225條，占2.0%；計劃總結(jié)類166709條，占2.4%；法規(guī)公文類442349條，占6.4%；工作動態(tài)類4463555條，占64.7% ；人事類83404條，占1.2%；財政類96843條，占1.4%；行政執(zhí)法類715175條，占10.4%；其他信息790708條，占11.5%。
市（州）各級行政機關(guān)2013年主動公開政府信息6630222條，其中，概況類122258條，占1.8%；計劃總結(jié)類160177條，占2.4%；法規(guī)公文類433643條，占6.5%；工作動態(tài)類4304242條，占65.0% ；人事類78036條，占1.2%；財政類90562條，占1.4%；行政執(zhí)法類688862條，占10.4%；其他信息752442條，占11.3%。
省政府部門2013年主動公開政府信息267746條，其中，概況類16967條，占6.3%；計劃總結(jié)類6532條，占2.4%；法規(guī)公文類8706條，占3.3%；工作動態(tài)類159313條，占59.5% ；人事類5368條，占2.1%；財政類6281條，占2.3%；行政執(zhí)法類26313條，占9.8%；其他信息38266條，占14.3%。
（一）通過政府網(wǎng)站主動公開政府信息情況。各地、各部門按照《條例》要求和省委省政府工作部署，在政府網(wǎng)站上積極主動公開各類政府信息。2013年，全省各級政府門戶網(wǎng)站公開政府信息5885850條（含在政府網(wǎng)站上的政務(wù)微博公開信息），其中省政府網(wǎng)站公開信息103895條，省政府辦公廳通過省政府網(wǎng)站公開政府信息2726條。全省各級政府網(wǎng)站開設(shè)了1550個信息公開重點工作專欄，公開重點領(lǐng)域政府信息715560條。
（二）通過政務(wù)微博、政務(wù)微信主動公開政府信息情況。截至2013年底，全省21個市（州）共開通了52個政務(wù)微博，有9個市（州）開通了12個政務(wù)微信；省直部門共開通65個政務(wù)微博，4個省直部門開通了政務(wù)微信。全省各級行政機關(guān)通過政務(wù)微博、微信公開信息1311687條。
（三）通過《四川省人民政府公報》主動公開政府信息情況。全年共刊載法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及人事任免、四川省情等239條。向省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)和村（社區(qū)）以及省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事、政府信息公開查閱點等免費贈閱77萬余份。
（四）通過新聞發(fā)布會主動公開政府信息情況。全年共召開新聞發(fā)布會1688次，其中，省政府新聞辦召開31次，市（州）召開1539次，省政府有關(guān)部門、直屬機構(gòu)和有關(guān)單位召開118次。省政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布廳直播、錄播新聞發(fā)布會116次。
（五）通過陽光政務(wù)熱線主動公開政府信息情況。舉辦陽光政務(wù)熱線48期，組織協(xié)調(diào)48個省級部門（單位）的48名（次）廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和600多名（次）處級領(lǐng)導(dǎo)干部走進《陽光政務(wù)》直播間，接聽聽眾電話751個，解答咨詢258人次，受理訴求493個，追蹤督辦42次，電話回訪400多人（次）。
（六）通過信息公開查閱點主動公開政府信息情況。在各級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)查閱點5250個，接待人數(shù)832萬人次；在各級檔案館開設(shè)政府信息公開查閱點405個，接待人數(shù)52萬人次；在各級圖書館開設(shè)查閱點1154個，接待人數(shù)257萬人次。
三、政府信息依申請公開及咨詢情況
（一）申請情況。2013年，我省共受理政府信息公開申請6624件，其中，省政府及其部門共受理政府信息公開申請1240件，市（州）受理政府信息公開申請5384件；現(xiàn)場書面申請2859件，占43.2%，以信函形式申請2040件，占30.8%，以網(wǎng)絡(luò)形式申請1426件，占21.5%，以傳真形式申請103件，占1.6%，以其他形式申請196件，占2.9%。
從申請公開的內(nèi)容來看，涉及土地征用和房屋拆遷類信息的占32.8%，財政資金類信息占2.5%，行政執(zhí)法類信息占34.9%，勞動就業(yè)和社會保障類信息占7.3%，其他信息占22.5%。
（二）申請?zhí)幚砬闆r。2013年我省受理的政府信息公開申請，已答復(fù)6562件，其余62件申請按照《條例》規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2014年度辦理。省政府辦公廳全年受理政府信息公開申請221件，全部按時依法予以辦理。
已辦理答復(fù)件中，公開信息的有5227件，占總數(shù)的79.7％；部分公開信息的有233件，占總數(shù)的3.6％；因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等原因不予公開的有118件，占總數(shù)的1.8％；不屬于本行政機關(guān)公開的有212件，申請信息不存在的有208件，申請內(nèi)容不明確或轉(zhuǎn)其他途徑辦理的有564件。
（三）咨詢情況。2013年，全省各級行政機關(guān)共接受政府信息公開咨詢約428萬人次，其中省政府及其部門接受咨詢18萬人次，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門接受咨詢410萬人次。
省政府部門接受咨詢量列前3位的是：省工商局、林業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局，市（州）政府接受咨詢量列前3位的是成都市、眉山市、瀘州市。
四、政府信息公開的收費及減免情況
全省各級行政機關(guān)在依申請公開工作中均未收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2013年，全省共受理關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議申請256件，其中維持具體行政行為189件、確認違法39件、其他糾錯28件。全省共受理因政府信息公開提起的行政訴訟90件，審結(jié)81件，其中維持具體行政行為67件、糾錯9件、原告撤訴等其他處理5件。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
2013年我省政府信息公開工作雖然成效顯著，但仍存在一些亟待改進的問題：政府信息公開內(nèi)容尚需進一步深化，政府應(yīng)用新媒體發(fā)布政府信息、服務(wù)社會公眾和與民互動交流的能力尚待增強等。為此，將采取以下措施積極改進。
（一）不斷深化政府信息公開內(nèi)容。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進行政審批、公共資源交易、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費等領(lǐng)域的信息公開，切實加強與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等信息公開，積極推進環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化新聞出版廣電、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政處罰案件信息公開。
（二）不斷強化重大政策公開和解讀。涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，通過政府網(wǎng)站等渠道廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況。結(jié)合政策落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
（三）不斷加強新媒體在政府信息公開中的應(yīng)用。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息、開展互動交流、提供在線服務(wù)。推動市（州）、省政府部門應(yīng)用好政務(wù)微博，本年內(nèi)開通政務(wù)微信公眾賬號。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促各地各部門加強新媒體應(yīng)用管理，確保運行安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。（據(jù)四川省人民政府）