寧夏回族自治區2013年政府信息公開年度報告/全文
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寧夏回族自治區2013年政府信息公開工作年度報告是按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由寧夏回族自治區辦公廳綜合各市、縣（區）人民政府和有關部門、單位2013年政府信息公開工作年度報告編制而成。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢受理情況、收費以及行政復議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施六個部分組成。
一、概述
2013年，在寧夏回族自治區黨委、政府的堅強領導下，全區各地、各部門以黨的十八屆三中全會為指導，以改革為動力，緊緊圍繞全區中心工作，深入貫徹《條例》精神，把政府信息公開作為落實政府重點部署和推進政府自身建設的一項重要工作，堅持以深化公開內容為重點，進一步提高公開意識、完善制度機制、加大公開力度、優化公開渠道、細化考核督查，持續推進政府信息公開工作，進一步提高政府信息公開的質量和水平，有效保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，為打造陽光政務、建設美麗寧夏作出了積極貢獻。
（一）深化重點領域政府信息公開。寧夏回族自治區政府辦公廳按照國務院相關要求，結合自身實際，制定出臺了《自治區人民政府關于印發2013年政府信息公開重點工作安排的通知》（寧政辦發〔2013〕120號）和《自治區人民政府辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的實施意見》（寧政辦發〔2013〕158號），加強對重點領域政府信息公開工作的指導和督查。各市、縣（區）政府和區直有關部門結合工作實際，積極作為，采取有效措施推進重點領域信息公開工作。自治區住房城鄉建設廳加強電子信息網絡建設，及時公布有關保障性住房和房屋征收補償信息，接受社會各界監督。自治區財政廳積極推進本級和市、縣（區）財政預算決算公開，已有1103個市縣一級預算部門和85個自治區一級預算部門公開預算信息；同時自治區政府要求各市、縣（區）政府加快“三公”經費公開步伐，爭取2015年之前實現本級“三公”經費全面公開。自治區食品藥監局認真做好食品安全法律法規、相關政策和食品安全動態、投訴電話等信息公開，并在重大節假日、食品安全事故多發期及時發布預警公告，通過新聞媒體公開食品安全公告、食品抽檢信息、曝光食品安全違法案件等。自治區環境保護廳加大超標污染物監測信息公開力度，定期公開重點流域地表水環境質量、重點城市空氣環境質量、重點污染源監督性監測結果，公開了重大項目、重點工程的環評批復，增強執法決策透明度。自治區發展改革委依法規范招標投標行政監督程序，切實把公開透明原則貫穿于招投標活動全過程，有效遏制項目招投標腐敗行為。自治區安監局定期公布安全生產事故“黑名單”，及時向社會公布事故處理和最新進展情況。自治區國土資源廳嚴格執行《寧夏回族自治區實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》（政府令第62號），積極做好征地前告知和最低征地補償標準的信息公開，有效化解因征地產生的社會矛盾。自治區物價局向社會公布聽證定價結果和公開收費項目、標準、依據等，進一步加大了對價格違法違規行為處理情況的公開力度。
（二）強化政府信息公開制度落實。認真落實政府信息公開保密審查、信息統計、依申請公開辦理、舉報受理等工作制度。高度重視政府信息公開保密審查工作，明確信息制作、意見審核、文件呈批、定密責任人審查、載體公開登記的標準和要求，加強督促檢查，自治區人民政府辦公廳2次部署開展政府信息公開保密審查自查和專項檢查，并順利通過由中央保密局牽頭的省級政府信息公開保密審查專項抽查。加強對信息公開統計數據的分析和研究，及時解決工作中存在的問題。依法界定依申請公開信息中不予公開的內容，及時有效回復申請人所需信息，申請人投訴、行政復議、行政訴訟明顯減少。進一步規范政府信息公開舉報受理、辦理和答復程序，確保各級行政機關依法履行公開義務。
（三）優化政府信息公開渠道。一是充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用，全區各地、各部門積極通過全區統一的政府信息公開網站和在門戶（部門）網站公開各類政府信息。2013年共通過門戶（部門）網站公開信息132055條，公開數量較2012年提高12.4%。二是不斷實現公開方式的多樣化、便利化，目前寧夏回族自治區政府信息公開渠道涵蓋政府網站、廣播電視、政府信息公開查閱點、檔案館、圖書館、政府公報、新聞發布會、公告專欄、報刊、手機信息提示等領域，形成了傳統與現代手段相結合的政府信息公開體系。針對人民群眾最關心、急需了解的政府信息，如醫療衛生、社會保障、拆遷補償、重大民生項目建設等，各地基層政府努力推動鎮務和村務公開，將政府信息公開延伸至村戶。三是有序推進依申請政府信息公開工作，各地、各部門積極優化簡化辦理流程，通過現場、網絡、信函、傳真等多種形式的政府信息公開受理和答復渠道。部分市、縣（區）重點辦理網上咨詢工作，要求申請事項在登記轉辦時必須加蓋政府辦公室公章，大大提高了受理的時效性和權威性。部分市、縣（區）持續增加信息公開投入，努力拓展公開渠道，有效滿足群眾政府信息需求，保障其知情權，得到群眾普遍好評。
（四）細化考核評價和監督檢查。繼續將政府信息公開作為一項重點工作納入自治區效能考核體系，為增加考評工作的客觀性和公正性，由自治區政府辦公廳會同自治區監察廳嚴格根據《政府信息公開工作考核辦法》，對5個地級市和自治區政府各部門、單位2013年政府信息公開工作逐一進行考核，并將成績計入考核工作總分。2014年初，《自治區政府辦公廳印發關于公布2013年度政府信息公開年度工作報告的通知》（寧政辦發〔2014〕16號），督促各地、各部門（單位）以及重要公共企事業單位按規定時限在門戶網站公布年度報告。期間，檢查全區各地、各部門（單位）的網站80余個，確保各地、各部門（單位）按要求及時公布年報，一系列細致、有效的措施，促使群眾對政府機關信息公開的關注度持續提高。
二、主動公開政府信息情況
（一）門戶網站。2013年，寧夏回族自治區切實加強政府門戶網站建設，改版了“領導今日活動安排”欄目，“主席信箱”開通信件轉辦功能，自治區政府門戶網站全年發布各類信息31764條，公布政府文件213份，點擊量達到181.5萬次。各地、各部門通過網站主動公開政府信息132055條，其中，區直部門、單位共公開101284條，5個地級市共公開30771條，主動公開范圍進一步擴大，涉及政策法規、重大項目、規劃計劃、招商引資、政府采購、文化科技、依法行政、三農服務、工業經濟、環境保護、扶貧攻堅、教育醫療等多方面內容。
（二）政府公報。《寧夏回族自治區人民政府公報》2013年共發布政府公報24期，發行16.6萬份。內容包括自治區政府文件、政務動態、人事任免和區情介紹等，出版同時大力推進免費查閱服務，免費向自治區市、縣（區）、鄉鎮（街道）機關以及村（社區），部分大中型企業、社會機構、大專院校、圖書館、檔案館和贈閱網點進行發放。
（三）新聞發布會和媒體報道。2013年，寧夏回族自治區政府全年共召開新聞發布會31場次，圍繞大事要事和社會熱點，緊扣“兩區建設”、國民經濟運行、民生計劃執行、首屆中阿博覽會等重大部署和重點工作。同時，積極協調區內外新聞媒體播報和刊發報道，廣泛宣傳寧夏經濟社會發展情況，不斷提升寧夏對外知名度和影響力。
（四）公共查閱點。寧夏回族自治區檔案館和寧夏圖書館為自治區級機關主動公開政府信息查閱點，開辟了專門區域作為政府信息查閱場所，配備查閱和打印、復印等設備，為公眾查閱政府信息提供方便。2013年，自治區檔案文件利用服務中心已公開現行文件和政府公開信息資料14749件，公開各種文獻資料和政策法規匯編1170冊；2013年查檔人數221人次，提供檔案文件1040件，復印1245頁，解決群眾疑難問題14件。寧夏圖書館依托人文環境優勢，積極發揮信息公開窗口作用，將公開的政府通發文件全部錄入電子查閱平臺，2013年全年文件瀏覽查閱量達800余人次。
三、依申請公開政府信息情況
2013年，區直部門和單位共受理各類政府信息公開申請2257件，依申請公開政府信息主要涉及衛生、土地、拆遷、教育、醫療和部門財政預決算等。自治區政務服務中心累計辦理政府信息公開申請829件，其中，辦理網上申請48件；受理的公開申請中，企事業單位申請占89.5%，個人申請占10.5%。
2013年，寧夏回族自治區進一步加快基層政務服務中心建設力度，進一步推動政府信息公開向基層延伸。目前，全區235個鄉鎮（街道）民生服務中心全部建成，2763個村（社區）為民辦事全程代辦點已全部啟用并正常運轉，群眾辦事和獲取政府信息更加方便、快捷。
四、咨詢受理情況
2013年，寧夏回族自治區政府辦公廳受理主席信箱來信160件，答復其他咨詢問題330件。自治區政務服務中心共受理群眾咨詢13332人次，受理人數較上年增加1451人，受理事項主要涉及勞動保障、城市低保救助、教育、醫療衛生以及城市規劃建設、道路交通、房屋產權等部門審批事項。
五、收費以及行政復議、行政訴訟情況
2013年，寧夏回族自治區受理政府信息公開申請均未收費。自治區政府未收到涉及政府信息公開的行政復議申請和投訴，未發生涉及政府信息公開的行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進措施
2013年，全區政府信息公開工作取得新的成效，但同時也存在工作機制需進一步完善、縣（市、區）及縣（市、區）以下政府信息公開基礎薄弱、公開范圍和深度有待拓展、調研工作深度不夠等有待進一步突破的問題。2014年，將采取以下措施加以改進：
（一）加大工作機制建設力度。完善政府信息公開領導體制和工作機制，加強組織協調，強化責任落實，切實增強各級行政機關及其工作人員推進政府信息公開的自覺性和主動性。
（二）提升基層信息公開能力。加強縣（市、區）及縣（市、區）以下基層政府信息公開載體和集中查閱場所建設，加大黨和國家強農惠農富農政策措施落實情況、涉農專項財政資金管理使用情況、各種涉農補貼資金發放情況的公開力度，讓基層群眾對國家政策和涉及切身利益的信息及時獲取、有效利用。
（三）增加信息公開調研深度。進一步完善政府信息公開工作制度，提高政府信息主動公開的實效，加強依申請公開辦理等情況的調研，推動政府信息公開再上水平。
（四）豐富監督考核及宣傳培訓方式。不斷完善政府信息公開工作考核、社會評議等考核考評機制，在加大政府系統內部工作考核力度的同時，擴大公眾參與面。同時，加強政府信息公開宣傳培訓和指導工作，采取集中授課、以會代訓等多種形式，加強學習交流，強化工作人員的公開職責與服務意識，提高政府信息公開工作的水平，推動全區政府信息公開工作全面深入開展。（據寧夏回族自治區人民政府網站）