廣西壯族自治區2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求,廣西壯族自治區人民政府辦公廳編制了《廣西壯族自治區2013年政府信息公開工作年度報告》。報告全文包括:政府信息公開工作的基本情況,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開的收費及減免情況,申請行政復議、提起行政訴訟情況,政府信息公開存在的主要問題及2014年重點工作安排等七大部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起,至12月31日止。本年度報告在廣西壯族自治區人民政府門戶網站(www.gxzf.gov.cn)和《廣西日報》全文公開。如對本年度報告有任何疑問,請與自治區政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:南寧市怡賓路6號,郵編:530028;電話:0771-5595651,電子郵箱:bgtzwgkc@gxzf.gov.cn)。
一、政府信息公開工作的基本情況
2013年,我區按照國家的總體部署,緊緊圍繞“優化環境、促進發展”的主題,以“讓權力在陽光下運行”為目標,以推進重點領域政府信息公開為切入點,積極穩妥推動政府信息公開各項工作深入開展,為全區經濟社會發展創造了良好的政務服務環境。
(一)大力推進行政審批制度改革信息公開。
2013年,我區從全面清理行政審批項目、簡化和規范審批程序等幾個方面,持續、深入推進行政審批制度改革工作,并注重從過程、結果等環節保障行政審批制度改革信息的公開。
一是組織開展清理審批事項和優化辦事流程工作。全面啟動第6次行政審批項目清理工作,按照“四個減少”(即減少投資項目審批、減少生產經營活動審批事項、減少資質資格許可、減少行政事業性收費)的要求,對所有審批事項進行清理,全區分兩批取消、下放和調整行政審批事項380項(其中取消215項,下放152項,調整13項)。
二是編制、審定行政審批事項操作規范和流程圖。根據保留的每一項行政審批事項的特點提出詳細的服務規范和標準,統一公開行政審批事項的項目名稱、設定依據、實施權限、實施主體、審批條件、收費等內容,最大限度地減少行政審批的隨意性,在一定程度上防止了行政審批的“暗箱操作”。
三是推進行政審批過程公開。大力推進行政審批相對集中制度改革,按照“應進必進”的要求,所有行政審批和服務事項基本上統一納入各級政務服務中心窗口辦理,部門對窗口授權逐步到位,努力做到“機關為窗口服務,窗口為群眾服務”。如自治區國土資源廳行政審批“審管分離”改革繼續深化,廳本級和各設區市、縣“審管分離”工作基本完成,社會反響很好。所有行政審批制度改革信息,我區均第一時間通過自治區人民政府門戶網站和部門網站向社會發布,確保群眾和企業及時了解、掌握相關審批政策變化,調整生產經營活動,有效釋放經濟社會發展活力。
(二)著力推進群眾關注的政府信息公開。
印發了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好當前政府信息公開重點工作的通知》(桂政辦發〔2013〕126號),要求各級各部門通過全區政府信息公開統一平臺推進重點領域政府信息公開工作。著力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、投資貿易、招投標等重點領域的政府信息公開,以及以教育、醫療為重點的公共企事業單位辦事公開。截至2013年底,各級各部門在全區政府信息公開統一平臺上公開的政府信息已近96萬條。此外,各級各部門也通過多種形式推進群眾關注的政府信息公開。自治區食品藥品監管局組織媒體到桂林開展“食品藥品安全走基層”活動,深入基層進行食品藥品安全科普宣傳。自治區國稅局首創14集稅收宣傳情景微劇,選取與納稅人生活、工作關聯密切的稅收法規、優惠政策、服務措施等內容,用老百姓的語言和形式生動演繹。自治區工商局通過“廣西紅盾網”查詢系統,為公眾提供全區所有企業基本信息的查詢服務。
(三)開展政務公開日活動推進陽光執政。
2013年5月10日,開展了以“推進政務公開,讓權力在陽光下運行”為主題的廣西首屆“政務公開日”活動,現場為群眾和企業提供政策咨詢、辦事咨詢等服務。據不完全統計,全區各級首屆“政務公開日”活動共發放宣傳資料23.3萬份,共接受19.45萬群眾現場咨詢,受到社會公眾的肯定和好評,推動了各部門的政務公開和政府信息公開工作,增加了群眾對機關工作的了解,對建設執政為民政府、樹立政府良好形象、提高政府公信力起到了積極的推動作用。為將活動常態化,下發《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于在全區開展政務公開日活動的通知》(桂政辦發〔2013〕40號),規定從2013年開始,將每年的5月10日定為全區“政務公開日”。
(四)通過示范點建設推動基層政府信息公開工作。
結合2007年以來自治區、市、縣、鄉、村五級電子聯網的政務服務網絡建設和行政審批相對集中制度改革,緊緊圍繞通過電子政務平臺實現“公開信息、辦理事項”這一基本要求,以加快試點縣政務公開和政務服務規范化建設為重點,著力抓好臨桂、合浦、北流、龍州等4個全國依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作。在試點縣全面清理行政審批、行政處罰、行政收費等職權,以及基層便民服務事項、與群眾密切相關的政府信息事項,編制目錄并全面向社會公開,得到了廣大群眾、企業和投資者的擁護與支持。2013年底,按每個縣(市、區)選擇1個鄉鎮(街道)、1個村(社區)的原則,綜合考慮各地經濟發展水平、輻射帶動作用、工作積極性和基層政務服務建設進度,在全區122個鄉鎮(街道)、122個村(社區)進一步鋪開了政務服務政務公開政府信息公開示范點建設工作,將政府信息公開更好地向基層延伸。
(五)努力推動民生資金政府信息公開。
在博白、都安等8個縣試點推行陽光民生資金電子監察平臺,推動民生資金信息在互聯網上全面公開,主動接受群眾監督。事前,公開資金補貼政策、補助對象、補助標準、補助流程、辦理時限和辦事進度;事中,公開民生資金流向;事后,公開民生資金發放簽領情況。群眾能在網上了解政策規定,查詢自己或別人獲得的民生資金種類、金額,如果發現問題,可以在線舉報。還通過有線電視網絡,在每天固定時段滾動播放民生資金補貼發放情況,讓群眾不出家門,在家一打開電視就能參與監督。初步實現了民生資金“網上運行、集中管理、統一監控、源頭防腐”的目標,推動了監管體制機制、監管手段創新。目前,我區推進民生陽光資金電子監察平臺建設的總體工作正按計劃逐步開展。
(六)不斷完善政府信息公開制度建設。
為更好地方便群眾和企業獲取政府信息,制定出臺《廣西壯族自治區政務服務中心政務服務窗口依申請公開政府信息管理辦法》,明確各部門在政務中心窗口受理政府信息公開申請的職責和程序。群眾和企業可以在各級行政機關進駐本級政務服務中心的政務服務窗口,直接向有關部門提出政府信息公開申請,獲取與自身生產、生活和科研需要相關的政府信息。為進一步規范、及時了解各級各部門政府信息公開工作推進情況,自治區又制定出臺《廣西壯族自治區政府信息公開統計辦法(試行)》,不斷提高政府信息公開工作規范化水平。6月18日,在南寧召開了政府信息公開專題研討會,研究新形勢下做好依申請公開政府信息工作的思路、辦法,特別是研究討論了依申請公開政府信息工作中出現的疑點難點問題,為實踐中解決疑難問題積累了經驗。
(七)大力推進政府信息公開信息化建設。
充分發揮信息技術優勢,深化電子政務應用,以信息化手段促進政府信息公開工作。
一是依托信息技術規范行政審批過程和結果公開。重新規劃并研發了新一代行政審批標準目錄庫管理系統,進一步強化信息技術對全區各級各部門行政審批事項的標準化管理,為統一全區行政審批標準、實現全區行政審批無差異化、政務服務均等化和辦理流程標準化奠定基礎,行政審批信息公開更加規范、透明。
二是將信息化體系延伸到鄉村。升級完善自治區政務服務政務公開政府信息公開基層信息化應用平臺,部署范圍覆蓋了大部分鄉鎮(街道)、村(社區),基本實現了自治區、市、縣、鄉、村五級電子聯網的政務服務和政府信息公開體系。以東蘭等縣為試點,依托基層信息化應用平臺推行了“農事網辦”、“農事村辦”,初步實現了基層群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉”的目標。
三是擴大全區政府信息公開標準化管理和信息化覆蓋面。升級完善全區政府信息公開統一平臺,增加“直屬公共企事業單位”欄目,推動辦事信息公開。目前該平臺已覆蓋全區8433個行政機關、鄉鎮和公共企事業單位。
四是開展全區政府網站績效評估。不斷豐富網站內容,優化欄目設置,拓展網站互動功能,增強政府信息公開的主動性和實效性。在2013年中國政府網站績效評估中,廣西政府門戶網站名列全國省級網站第11名,列西部省(區)第3名,并獲得2013年度“中國政務網站優秀獎”和“2013年度服務創新型政務網站”稱號。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的內容。
據統計,2013年全區各級政府行政機關累計主動公開政府信息1046萬余條。其中,通過各級政務服務中心公布的審批動態類政府信息882萬余條,通過政府公報、政府網站、新聞發布會等途徑公開164萬余條。
(二)公開的形式。
全區已形成政府門戶網站、新聞發布會、政府公報、政務服務中心、檔案館、公共圖書館等覆蓋城鄉、多層次、全方位的主動公開渠道,努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。將門戶網站作為政府信息公開的第一平臺,2013年,有585.6萬人次通過自治區人民政府門戶網站瀏覽了自治區公開的各類政府信息。2013年8月,廣西政府公報室劃歸自治區政務服務管理辦公室管理,進一步理順了運行管理機制,2013年共編輯、出版36期《廣西政府公報》。做好突發事件新聞發布,如賀州水污染事件發生后,賀州市及時發布事件進展和處置措施等相關信息,從而最大限度地減少了媒體的不準確報道和公眾的猜疑,為事件的平穩處置營造了良好的外部輿論環境。據統計,2013年,全區各市和區直單位共開展各類新聞發布會260多場,其中以自治區人民政府名義舉辦的新聞發布會14場。繼續推進全區政務服務中心和服務窗口的政府信息公開查詢點建設,方便群眾和企業現場查詢。各地各部門還借助政務微信、微博等新興載體,聚焦民生、環保等社會熱點,開展形式多樣的信息公開活動,回應公眾關切,有力提升政府公信力。
三、依申請公開政府信息情況
2013年,全區各級各部門通過直接和間接(網絡、傳真、信函)等形式共受理政府信息公開申請1498件。其中,14個市共受理1225件,答復1200件,其中經審查同意公開1024件,同意部分公開52件,不予公開17件,其他情況107件;自治區政府部門共受理273件,答復271件,其中經審查同意公開178件,部分公開49件,不予公開6件,其他情況38件。
依申請公開的信息中,涉及土地征用、房屋拆遷的信息呈逐年增多趨勢。
四、政府信息公開的收費及減免情況
我區各級各部門依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,未收取其他費用。收費標準依據《自治區物價局自治區財政廳關于行政機關依申請提供政府公開信息收費標準及有關問題的通知》(桂價費字〔2009〕86號)執行。實際工作中,為方便群眾獲取信息,各級行政機關未收取任何費用。
五、申請行政復議、提起行政訴訟情況
2013年,因政府信息公開提起的行政復議共208件,其中自治區本級46件,各市162件;因政府信息公開提起的行政訴訟34件,其中自治區本級1件,各市33件。與2012年相比,全區因政府信息公開提起的行政復議案件數增長了333.3%,行政訴訟案件數增長了78.95%,說明公民、法人政府信息公開意識正不斷增強。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及努力方向
2013年,我區政府信息公開工作雖然取得了一定的成效,但仍存在一些困難和問題,與經濟社會發展和人民群眾的要求相比還存在一定的差距。一是一些部門信息公開重形式輕內容,公開的信息不全、更新不及時。或者雖然公開了,但群眾很難看得懂。二是公開的載體和渠道還有待完善。特別是一些基層政務服務中心查閱點建設滯后,群眾很難獲得需要的信息。三是一些部門政府信息公開的保密審查與公文流轉結合環節還不到位,影響了政府信息主動公開和依申請公開的同步推進。
2014年,我區將按照中央的統一部署,認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)精神,進一步加大力度深化政務公開和政府信息公開工作,努力打造陽光政府。一是推進行政權力規范透明運行。推行權力清單公開制度,依法公開權力運行流程。扎實推進“政務公開日”活動,增強行政機關的社會公信力。二是抓好重點領域政府信息公開工作。著力推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、投資貿易、招投標等重點領域的政府信息公開,以及以教育、醫療為重點的公共企事業單位辦事公開。三是拓寬政府信息公開渠道。加強新聞發言人制度,提升新聞發言人的履職能力。建立重要政府信息及熱點問題定期有序發布機制,讓政府信息發布成為制度性安排。積極探索利用微博、微信等新媒體,及時發布各類權威政府信息,尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息。開通《廣西政府公報微博》、《廣西政府公報微信》,著力建設基于新媒體的政務信息發布和與公眾互動交流新平臺。各設區市年內要全部編制本級政府公報。四是充分發揮中文域名注冊和網絡紅頁的平臺作用,進一步促進和推動各級行政機關和事業單位以此為平臺的重點領域信息公開工作。 （據廣西壯族自治區人民政府門戶網站）