湖北省2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布2013年度湖北省政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、信息公開收費及減免情況、申請行政復議、提起行政訴訟情況和存在問題及改進措施等部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為：2013年1月1日至12月31日。
一、概述
2013年，全省各地、各部門緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照《條例》的各項規(guī)定，進一步完善政府信息公開工作機制，積極推進政府信息主動公開，不斷深化政府信息公開內(nèi)容，逐步提升信息公開實效，全省政府信息公開各項工作取得了較好成績。
（一）扎實推進政府信息公開重點工作。《國務院辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號，以下簡稱"73號"文件）下發(fā)后，省政府高度重視，要求全省各地、省直有關部門采取切實可行措施，強力推進政府信息公開重點工作。省政府辦公廳在多次與省直相關部門溝通、協(xié)調(diào)的基礎上，制定下發(fā)了《省人民政府辦公廳關于切實做好當前政府信息公開重點工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕55號），明確了2013年政府信息公開重點工作牽頭單位、工作內(nèi)容和相關要求。全省各地、各部門根據(jù)國務院辦公廳和省政府辦公廳的要求，迅速行動，結(jié)合本地、本部門工作實際，積極開展政府信息公開各項重點工作。如宜昌市、省國土資源廳、省物價局等單位及時下發(fā)了本系統(tǒng)關于做好政府信息公開重點工作的通知，制定了信息公開重點工作具體實施方案和工作進度安排，明確了工作重點，細化了公開內(nèi)容，對信息公開的具體項目、公布時間、公布方式都作出了規(guī)定。省政府辦公廳及時在省政府門戶網(wǎng)站開辟了重點領域信息公開專欄，將重點工作進行資源整合，集中展示，為公眾提供了更加方便、快捷的查詢。
推進行政審批信息公開。省編辦及時在網(wǎng)上公開了省政府取消和調(diào)整的行政審批項目140項，并以省審改辦名義下發(fā)了《關于進一步銜接落實國務院和省政府取消和下放行政審批項目的通知》（鄂審改辦發(fā)〔2013〕6號），對銜接和落實的時限進行了規(guī)定。編制完成了規(guī)范化的《湖北省級行政權(quán)力和政務服務事項目錄》及湖北省行政權(quán)力通用流程圖，于12月16日至24日在網(wǎng)站上進行公示。
推進財政預算決算和"三公"經(jīng)費公開。省財政廳根據(jù)《省人民政府辦公廳關于做好2013年省級部門預算信息公開工作有關事項的通知》（鄂政辦發(fā)〔2013〕19號）要求，督促省直82家部門（單位）通過省政府門戶網(wǎng)站或本部門（單位）門戶網(wǎng)站公開了部門預算。繼續(xù)推進財政專項資金分配使用情況，細化了2014年省直部門預算編制，為2014年省直"三公"經(jīng)費預算公開打下基礎。省審計廳向省人大報告了省級預算執(zhí)行及財政管理審計情況，省人大以公報形式向社會予以公開。
推進保障性住房信息公開。全省各地住建部門每月前5個工作日內(nèi)對上月保障性住房建設計劃任務量完成進度進行了公開，內(nèi)容包括棚戶區(qū)改造住房、基本建成保障性住房等。在項目開工后20個工作日和項目竣工后20個工作日分別公開了已開工項目基本信息和已竣工項目基本信息。建立了全省住房保障管理信息系統(tǒng)，目前已基本建成并投入運行。
推進食品藥品安全信息公開。省藥監(jiān)局全年公開藥品質(zhì)量公告3期，藥品、醫(yī)療器械風險監(jiān)測和不良反應監(jiān)測信息6期，違法廣告公告、違法廣告消費警示11期，更新日常監(jiān)管動態(tài)信息1200多條。召開了全省食品藥品專項整治情況新聞發(fā)布會，公布了2013年中秋月餅抽檢情況，通報了一年來全省食品藥品監(jiān)管部門開展兒童食品、夏季餐飲食品藥品"兩打兩建"等一系列專項整治有關情況及工作成效。
推進環(huán)境保護信息公開。省環(huán)保廳全面推進空氣質(zhì)量新標準實施，開展空氣質(zhì)量實時發(fā)布工作，宜昌、荊州、襄陽、十堰等市向社會公眾發(fā)布了監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設了全省水質(zhì)自動站聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，建成了鄂州、孝感、黃石、黃岡、咸寧5個城市的大氣灰霾站，建立完善了全省統(tǒng)一的企業(yè)監(jiān)測信息發(fā)布平臺，定期匯總分析重點減排項目建設情況、公告全省重點減排項目建設要求、定期公開主要污染物排放情況及排污費征收情況。
推進安全生產(chǎn)信息公開。省安監(jiān)局重點推進重大事故調(diào)查報告公開工作，進一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例。2013年，對3起重大事故調(diào)查處理報告、45起較大事故中省級掛牌督辦的12起事故調(diào)查處理報告全文在湖北日報和省安監(jiān)局網(wǎng)站上進行了公開。全年共發(fā)布了省級預警信息12次。
推進價格和收費信息公開。省物價局通過省政府門戶網(wǎng)站、省物價局網(wǎng)站及時、全面地公開了價格收費政策和規(guī)范性文件，政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄，以及定價和收費的原因、法律依據(jù)、具體標準和公眾聽政等信息。加強了對壟斷行業(yè)和公共企事業(yè)單位有關價格行為的監(jiān)管力度，在各大媒體曝光了一大批價格和收費違法行為，公布了處置結(jié)果。
推進征地拆遷信息公開。省國土資源廳定期發(fā)布建設用地批準清單，及時公開土地出讓信息和基準地價信息，定期公開閑置土地清查處置信息、房地產(chǎn)用地信息，并督促市、縣國土資源局落實公開相關信息。省住建廳制定出臺了《國有土地上房屋征收與補償信息公開工作實施細則》，截止12月份，全省各級政府公開了房屋征收決定的項目216個。
推進以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開。省教育廳及時向社會公開招生政策規(guī)定、招生計劃、高水平運動員、藝術特長生測試入圍標準和名單等十類信息；及時公開招生錄取信息。對各類優(yōu)錄信息、合格信息和特殊類型招生進行省、市（縣）和中學三級公示。省衛(wèi)生計生委、省科技廳、省文化廳、省國資委等部門也及時公開了有關信息。
（二）不斷提高政府信息公開服務水平。一是加強網(wǎng)站專題建設,做好政策文件解讀。結(jié)合省委、省政府中心工作，圍繞公眾關注的熱點難點問題，省政府門戶網(wǎng)站平均每月制作一個大型政務專題，內(nèi)容包括十八屆三中全會解讀、"建成支點，走在前列"解讀、"湖北萬名干部進萬村惠萬民"等專題。全年共制作了84個專題專欄，其中包括各類政務專題17個、《剖析價格違法倡導價格誠信》等服務專題7個、《城鄉(xiāng)最低生活保障》、《固定資產(chǎn)投資審批》等微服務專題60個。二是發(fā)揮政府網(wǎng)站政民互動主渠道作用，切實加強互動交流。加強省政府門戶網(wǎng)站"在線訪談"和"在線溝通"欄目建設，暢通政民互動渠道。在原有視頻訪談的基礎上，省政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)新推出圖文訪談和微博訪談，不斷提升訪談互動實效。2013年，14個市州政府和省直部門負責同志到省政府門戶網(wǎng)站開展了視頻訪談。全年制作圖文訪談120期、微訪談13期，領導、專家回復網(wǎng)民提問700余條，瀏覽量達200萬人次。為了讓公眾能及時獲得便捷的在線咨詢服務，省政府辦公廳對省政府門戶網(wǎng)站"在線溝通"欄目進行了升級改造，制定下發(fā)了《湖北省人民政府門戶網(wǎng)站<在線溝通>欄目管理暫行辦法》，督促省直有關部門提升《在線溝通》在線值班率和回復質(zhì)量，受到了公眾的好評。三是積極探索利用"政務微博"等政府信息公開新渠道。截至2013年底，省政府門戶網(wǎng)站在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)微博平臺發(fā)布信息7500余條，微博粉絲數(shù)達50多萬。武漢、襄陽、宜昌、荊門等市也開通了政務微博。省公安廳"湖北公安微博服務廳"整合了全省公安政務微博群，實現(xiàn)重要信息在互聯(lián)網(wǎng)上快速統(tǒng)一的發(fā)布功能。
（三）逐步完善政府信息公開工作機制。一是加強制度建設。全省各地、各部門逐步完善政府信息主動公開、保密審查、責任追究、社會評議、目標考核等制度，使政府信息公開工作進一步制度化，規(guī)范化。二是加強政府信息公開考核工作。省政府辦公廳制定下發(fā)了政府信息公開考核指標體系，對省政府各部門政府信息公開目標責任制實施情況進行檢查、考評，并將考核結(jié)果納入部門年度目標責任制考核。全省各地、各部門也結(jié)合實際，制定了相應的考核辦法，如襄陽市、宜昌市、鄂州市、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省民政廳、省工商局、省扶貧辦等政府和部門制定了信息公開考核制度。三是開展業(yè)務培訓。9月25日，省政府辦公廳組織開展了省政府門戶網(wǎng)站"在線溝通"系統(tǒng)操作培訓，全省政府系統(tǒng)44個部門共60多名工作人員參加了培訓。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開的內(nèi)容
2013年全省累計主動公開政府信息172.37萬條，其中，市（州）級政府主動公開政府信息138.15萬條，省級行政機關主動公開政府信息34.22萬條。省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息37243條，其中動態(tài)信息18652條、機構(gòu)職能信息11923條、財政信息73條、統(tǒng)計信息56條、人事信息65條、應急管理信息1145條；還公開了省級法律規(guī)章29部、省級政府文件182份、省級規(guī)劃計劃8份。按要求公開了財政預決算、保障性住房食品安全、招投標、社會保障、就業(yè)信息、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)低保等重點領域信息3668條。
（二）主動公開的形式
1、政府網(wǎng)站公開。全省各地、各部門均在本地、本部門政府網(wǎng)站首頁設置了"政府信息公開專欄"，及時更新維護政府信息公開指南、目錄、年度報告、依申請公開等內(nèi)容。部分市州政府和省直部門網(wǎng)站建立了政府信息公開目錄體系。
2、《政府公報》公開。2013年編輯出版公報24期、特刊1期。進一步擴大公報便民閱讀點的數(shù)量，由2012年的500個增加到2013年的2500個，基本覆蓋了全省各地的主要車站、碼頭、賓館、醫(yī)院、行政服務中心、信訪接待中心以及圖書館和檔案館。省政府公報的發(fā)行量也由2012年的41500份，增加到2013年的56200份，為民眾獲取政府信息、了解掌握政策提供了方便。
3、公共查閱場所公開。2013年，省檔案館閱檔大廳接待社會各界查詢利用政府公開信息2215人次，調(diào)閱檔案資料21950卷（冊），利用者滿意率100%。
4、其他形式公開。全省各地、各部門還通過召開新聞發(fā)布會、報刊廣播電視、行政服務中心等其他形式公開政府信息。2013年省政府共舉行新聞發(fā)布會13場，如《湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃》主要情況通報新聞發(fā)布會、2013湖北寶島文化交流之旅情況通報新聞發(fā)布會、湖北省脫貧奔小康試點工作情況通報新聞發(fā)布會等。
三、依申請公開政府信息情況
2013年，全省共收到政府信息公開申請15755件，其中，市（州）級政府受理政府信息公開申請15166件，省政府及省政府部門受理政府信息公開申請589件。申請內(nèi)容主要涉及城建規(guī)劃、土地征用和拆遷補償、勞動保障、財政資金、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的信息。2013年，全省各級政府機關嚴格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序，已答復政府信息公開申請15708件，剩余47件轉(zhuǎn)下一年度辦理。
四、信息公開收費及減免情況
2013年，全省各地、各部門辦理回復公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請均未收費。
五、申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2013年，省本級共辦理行政復議案件318件，涉案人數(shù)1534人，省政府受理47件，其中，16件作出駁回行政復議申請決定，3件作出了終止決定。
六、存在問題及改進措施
2013年，全省各地、各部門在政府信息公開工作上雖然做了大量工作并取得一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：政府信息公開工作制度不夠健全，依申請公開工作的辦理能力和服務水平有待提高，公共企事業(yè)單位的信息公開有待加強。2014年，將在以下幾個方面不斷深入推進全省政府信息公開工作。
一是繼續(xù)加大政府信息公開工作力度。進一步健全政府信息公開的工作制度體系，創(chuàng)新工作思路，深化公開內(nèi)容，提升服務質(zhì)量，扎實推進全省政府信息公開工作深入開展。
二是加強重點領域信息公開工作。認真落實國家、省關于重點領域信息公開工作的有關要求，細化工作方案，加強協(xié)調(diào)配合，確保重點領域信息公開工作落到實處。此外，積極探索教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電等公共企事業(yè)單位的信息公開。
三是加強培訓交流和調(diào)研指導。進一步加大政府信息公開培訓力度，加強對政府信息公開熱點、難點問題的調(diào)查研究，加強業(yè)務指導，強化督促檢查，不斷提升全省政府信息公開工作水平。
《報告》的電子版可在"湖北省政府門戶網(wǎng)站（http://www.hubei.gov.cn/）"下載。如對《報告》有任何疑問，請與湖北省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路7號，郵編：430071，電話：027-87235573，電子信箱：dzzw@hubei.gov.cn）。（據(jù)湖北省人民政府網(wǎng)站）