2009年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
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四、公共人事管理
履行公共人事管理職能，公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理進(jìn)一步規(guī)范。
圓滿完成2009年公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國(guó)共錄用公務(wù)員13萬(wàn)余人。政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作有序開(kāi)展，全年共表彰先進(jìn)集體2466個(gè)、先進(jìn)個(gè)人4744名，追授9名個(gè)人部級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
事業(yè)單位人事制度改革取得積極進(jìn)展。聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到80%。崗位設(shè)置管理實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)完成崗位設(shè)置實(shí)施工作的達(dá)到77%，中央黨群系統(tǒng)備案核準(zhǔn)率為52%，全國(guó)有25個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)了崗位設(shè)置工作。公開(kāi)招聘制度進(jìn)一步落實(shí)，22個(gè)省區(qū)市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員占新進(jìn)人員總數(shù)的80%以上。
全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部4.2萬(wàn)名。
貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資2009年基本兌現(xiàn)到位，會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生部印發(fā)了公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)，事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)員津貼補(bǔ)貼進(jìn)一步規(guī)范。
五、人才隊(duì)伍建設(shè)
全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
截至目前享受政府特殊津貼專(zhuān)家累計(jì)評(píng)選出15.8萬(wàn)人。2009年度留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為10.83萬(wàn)人，比2008年度增長(zhǎng)56.2%。從1978年到2009年底，各類(lèi)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)49.74萬(wàn)人。到2009年底，全國(guó)共建成各級(jí)各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園149家，其中我部與地方政府共建創(chuàng)業(yè)園36家，入園企業(yè)超過(guò)8000家。年末，博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到1642個(gè)，博士后科研流動(dòng)站總數(shù)達(dá)到2146個(gè)。全年招收博士后研究人員10093人。全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育達(dá)3000萬(wàn)人次，舉辦79期高級(jí)研修班，培訓(xùn)4000多名中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，新疆、西藏人才特殊培養(yǎng)工程共培養(yǎng)468名少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，青海三江源人才培養(yǎng)工程共培養(yǎng)2420名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程取得新進(jìn)展。2009年度全國(guó)共有480萬(wàn)人參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，其中取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)的有174.7萬(wàn)人。截止2009年底，全國(guó)共有1843.3萬(wàn)人取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)。
年末全國(guó)共有技工學(xué)校3064所，在校學(xué)生414萬(wàn)人，比上年末增加16萬(wàn)人。全年技工學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)展培訓(xùn)484萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)21%。年末全國(guó)共有就業(yè)訓(xùn)練中心3332所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.1萬(wàn)所。全年共組織開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)3000余萬(wàn)人次，其中，政府財(cái)政補(bǔ)貼的各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)約2160萬(wàn)人次，包括困難企業(yè)職工培訓(xùn)260多萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1100萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450萬(wàn)人次，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)240萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110萬(wàn)人次。
年末全國(guó)共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)9538個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員23.2萬(wàn)人。全年共有1492萬(wàn)人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長(zhǎng)11.6%；1232萬(wàn)人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。其中取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的有41.8萬(wàn)人，比上年增加3.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)9.7%。
六、人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)
人力資源社會(huì)保障法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)法制定工作取得積極進(jìn)展，2009年初全國(guó)人大常委會(huì)將《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》（二審稿）公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，2009年12月23日全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）》進(jìn)行了第三次審議。
行政法規(guī)項(xiàng)目順利推進(jìn)。配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)草案進(jìn)行多次研究修改，其中《工傷保險(xiǎn)條例》、《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例（草案）》等已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，《國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法（草案）》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定（修訂草案）》進(jìn)行了深入研究修改。
一系列部門(mén)規(guī)章公布實(shí)施，包括：《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員登記工作的通知》、《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等。
七、基礎(chǔ)建設(shè)
不斷加強(qiáng)能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施勞動(dòng)保障“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目和人才創(chuàng)新、三支一扶、引智、學(xué)術(shù)帶頭人、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)工程，有效推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。
金保工程一期建設(shè)基本完成。截至2009年底，全國(guó)地級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)均已不同程度地建立了數(shù)據(jù)中心，32個(gè)省級(jí)單位全部實(shí)現(xiàn)了與部中央數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，有89.1%的地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)已經(jīng)聯(lián)接到89.3%的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。130多個(gè)地區(qū)發(fā)放了符合全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡，實(shí)際持卡人數(shù)7000多萬(wàn)人，272個(gè)地級(jí)以上城市開(kāi)通了12333專(zhuān)用公益服務(wù)電話。各地向人力資源社會(huì)保障部上傳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)月度數(shù)據(jù)涉及參保人員已達(dá)到1.8億人。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國(guó)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。
3.就業(yè)人員和農(nóng)民工有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
4.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長(zhǎng)率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
（來(lái)源：人社部）