民政部2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）和《民政部機(jī)關(guān)政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，特向社會公布2013年度民政部機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況、進(jìn)一步做好政府信息公開工作的措施等組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告的電子版可在民政部網(wǎng)站（www.mca.gov.cn）查閱或下載。如對報告有任何疑問，請與民政部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號；郵編：100721；聯(lián)系電話：010-58123000；傳真：010-58160610；電子郵箱：xxgk@mca.gov.cn）。
一、概述
2013年，民政部政府信息公開工作在全國政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，深入貫徹黨中央、國務(wù)院的重要指示精神，落實(shí)十八屆三中全會提出的有關(guān)部署，按照《信息公開條例》要求，及時公開民政部落實(shí)舉措及執(zhí)行情況，積極有效推進(jìn)政府信息公開工作，重點(diǎn)開展了以下幾方面的工作。
（一）全面部署年度工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及中央重要文件中關(guān)于政府信息公開的新要求、新指示，貫徹全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)部署，認(rèn)真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號），完善部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信息公開辦公室組織協(xié)調(diào)、各直屬單位大力配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步提高對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)重要性和意義的認(rèn)識，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）加強(qiáng)民政信息化建設(shè)。2013年，全國民政網(wǎng)站群新增站點(diǎn)33個，站群規(guī)模達(dá)到760余個，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和各個地方的信息共享范圍。開發(fā)建設(shè)了民政部網(wǎng)站移動客戶端，為公眾獲取民政信息和服務(wù)提供了更加便捷的渠道。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站交流互動平臺，開發(fā)意見征集系統(tǒng)，升級留言咨詢系統(tǒng)，互動服務(wù)質(zhì)量得到提升。對網(wǎng)站進(jìn)行無障礙改造，建設(shè)無障礙通道，為特殊群體提供更加人性化的服務(wù)，推進(jìn)信息均等化，為信息公開工作提供有力支撐；開設(shè)民政政務(wù)微博，加大主動公開的速度和頻次，同時圍繞民政領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，適時開展微訪談、微調(diào)查等活動，致力于傳遞民政聲音，塑造民政形象，收集社情民意，加強(qiáng)政民互動。
（三）深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。結(jié)合《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工，結(jié)合各級民政部門“放”、“管”、“接”的具體安排，合理清理、調(diào)整民政范圍行政審批事項(xiàng)，及時公布不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的民政行政審批目錄及辦理程序，逐步健全行政審批事項(xiàng)動態(tài)管理機(jī)制。貫徹落實(shí)《民政部規(guī)范性文件制定與審查辦法》，完善科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決策流程，將公開透明原則融入民政工作行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。繼續(xù)對內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風(fēng)險防控措施、財(cái)務(wù)支出、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等方面信息加大公開力度。
（四）加大政府信息主動公開和依申請公開力度。公開民政重大惠民政策措施。實(shí)施《民政部機(jī)關(guān)政府信息公開指南》，指導(dǎo)地方、協(xié)同相關(guān)部門做好重特大自然災(zāi)害等突發(fā)事件信息公開，及時公布事件進(jìn)展情況和處理結(jié)果。主動通過新聞發(fā)布、政策解讀、統(tǒng)計(jì)公告、災(zāi)情快報、專題宣講等形式，重點(diǎn)公開優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會福利和慈善事業(yè)、社會事務(wù)、社會工作、老齡工作、福利彩票等領(lǐng)域惠民政策、工作動態(tài)和發(fā)展成果，便于公眾尤其民政對象知曉情況。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作。實(shí)施《民政部機(jī)關(guān)政府信息依申請公開管理規(guī)定》，加大工作投入與保障，健全民政部機(jī)關(guān)政府信息公開的申請受理和歸口答復(fù)機(jī)制。做好涉及政務(wù)信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作，提高依申請公開辦理質(zhì)量。
二、主動公開政府信息的情況
（一）充分發(fā)揮民政部門戶網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用，及時公開政府信息，豐富服務(wù)內(nèi)容。2013年，民政部通過部門戶網(wǎng)站發(fā)布民政部政府信息公開工作年度報告、政府信息公開目錄年報。在門戶網(wǎng)站主動公開政府信息4769條。其中：災(zāi)情快報496條、政策法規(guī)及解讀類信息199條、工作動態(tài)類信息2196條、通知公告類信息247條、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)類信息45條、專題專欄信息1168條。民政部門戶網(wǎng)站通過網(wǎng)絡(luò)電視臺錄制、編輯、發(fā)布視頻信息30條。采取圖片、視頻、圖表等更加多樣化的方式，制作發(fā)布清明節(jié)、四川蘆山地震、防災(zāi)減災(zāi)日、流浪乞討人員救助宣傳周等13個專題。征集有效意見建議148條，為決策提供了重要參考。加強(qiáng)留言咨詢、在線訪談、熱點(diǎn)問答、網(wǎng)上信訪等交流互動欄目建設(shè)，為社會公眾搭建了解民政工作的平臺。民政網(wǎng)站群總瀏覽量約3.9億次，其中，民政部門戶網(wǎng)站訪問量約1.9億次，日均訪問量50余萬次。
（二）借助民政政務(wù)微博提高公開效率。從2013年6月27日“民政微語”在騰訊、新浪平臺正式上線,至2013年12月31日，共發(fā)布原創(chuàng)微博2117條，日均發(fā)布11.3條；兩大平臺上“提到我的廣播”或“@我的微博”、“@我的評論”達(dá)83695條；回復(fù)網(wǎng)友評論建議和與網(wǎng)友私信互動300余條。成為宣傳報道民政的新載體，廣泛搜集社情民意，進(jìn)一步加強(qiáng)了政民互動，不僅實(shí)現(xiàn)了信息公開目的，滿足群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，同時也為更好的樹立民政形象，拉近與人民群眾的距離，增進(jìn)熟悉度和認(rèn)同感提供了支撐。
（三）發(fā)揮文告及新聞媒體公開作用。繼續(xù)做好民政部文告編制發(fā)布工作，擴(kuò)大發(fā)放范圍。2013年共發(fā)布文告11期，內(nèi)容涉及民政部發(fā)布的部門規(guī)章、規(guī)范性文件；全國性社會團(tuán)體、基金會設(shè)立、變更、注銷；部本級彩票公益金使用；四川蘆山地震抗震救災(zāi)捐贈活動公告等。發(fā)揮《中國社會報》、《中國老年報》、《公益時報》、《慈善公益報》、《中國民政》等民政媒體的載體功能，全面報道民政重要決策、重要會議和重點(diǎn)工作。健全新聞發(fā)布機(jī)制，完善新聞采訪接待工作制度，年內(nèi)協(xié)調(diào)部領(lǐng)導(dǎo)出席全國人大和國新辦新聞發(fā)布會3場，接受專訪8次；自主組織新聞發(fā)布會、通氣會11場；接待媒體采訪127次（含新聞媒體集中采訪7次）；邀請記者參加各類工作會議20多次，發(fā)布新聞通稿近千篇，進(jìn)一步發(fā)揮各類媒體的宣傳引導(dǎo)作用。
（四）細(xì)化部門財(cái)務(wù)信息公開。2013年，按照財(cái)政部的要求，民政部在民政部網(wǎng)站中，于4月18日公開了2013年部門預(yù)算，于7月18日公開了2012年部門決算，并就經(jīng)費(fèi)使用情況、相較往年增減情況及原因進(jìn)行了詳細(xì)說明，確保了經(jīng)費(fèi)使用的透明化、公開化。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，在政府采購信息指定媒體發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)信息，及時公開招標(biāo)公告、中標(biāo)公告與采購結(jié)果，推動政府采購公開公平公正。
（五）充分開發(fā)利用民政檔案，為政府信息公開提供服務(wù)。存儲硬件設(shè)備使用磁盤陣列存儲，具有電磁屏蔽和防雷功能，采用文字、音視頻等多種形式為檔案數(shù)據(jù)的存儲、利用提供便利。2013年對部分長期檔案進(jìn)行了數(shù)字化，累計(jì)數(shù)字化檔案25186卷，除部分文件因涉密原因需要特別保存外，全部可提供關(guān)鍵字檢索查詢和在線瀏覽。全年接待相關(guān)單位、個人查詢212人次，提供檔案768件，為部機(jī)關(guān)信息公開工作提供了有力的服務(wù)保障。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2013年，民政部累計(jì)受理政府信息公開申請67件（電子郵件申請49件，信函申請18件）。其中，涉及社會組織17件、優(yōu)撫15件、社會救助5件、基層政權(quán)建設(shè)1件、區(qū)劃地名1件、社會福利2件、社會事務(wù)5件、人事5件、其他16件。對受理的政府信息公開申請全部答復(fù)。答復(fù)意見中，“同意公開”的37件、“依法不予公開政府信息”的15件、“同意部分公開”的2件、“不屬于本部門信息”的7件、“政府信息不存在”的3件、“要求補(bǔ)充申請信息”的3件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2013年，民政部在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費(fèi)用。
五、政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況
2013年，民政部政府信息依申請公開行政復(fù)議案件17件，行政訴訟3件。
六、進(jìn)一步做好政府信息公開工作的措施
2013年，民政部將以十八屆三中全會精神及黨中央、國務(wù)院指示要求為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》、《信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》等重要文件精神，加大工作力度，繼續(xù)提高政府信息公開水平，深入推進(jìn)政府信息公開工作。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）深入應(yīng)用信息化手段推進(jìn)公開。加大利用部門戶網(wǎng)站公開信息力度，進(jìn)一步優(yōu)化和應(yīng)用政府信息公開系統(tǒng)，加強(qiáng)資源整合，充分運(yùn)用信息化平臺和系統(tǒng)，不斷提高政府信息公開工作效率和規(guī)范化水平。探索發(fā)揮政務(wù)微博、微信等新興媒體在輿論引導(dǎo)工作中的獨(dú)特作用，在符合信息化和新媒體時代規(guī)律，符合受眾群體特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，努力掌握輿論主動權(quán)，增強(qiáng)社會凝聚力，提升民政部門公信力。
（二）拓展信息公開主體范圍。鼓勵和引導(dǎo)承擔(dān)社會管理與服務(wù)職能的部屬事業(yè)單位，堅(jiān)持把公眾尤其是服務(wù)對象關(guān)心事項(xiàng)的辦理程序和辦事結(jié)果作為信息公開的重點(diǎn)，加強(qiáng)信息主動公開，積極提供高效便民服務(wù)。推進(jìn)社會組織公益信息公開，完善基金會和公益慈善類社會團(tuán)體信息公開制度，探索建立行業(yè)協(xié)會信息公開制度，加強(qiáng)全國基金會和慈善捐助信息平臺建設(shè)，整合社會組織綜合性信息平臺，為社會組織及公眾提供方便快捷的查詢服務(wù)。
（三）加強(qiáng)研究創(chuàng)新，提升工作效果。緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持在實(shí)踐中加強(qiáng)理論研究，適時把信息公開工作中成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為政策制度和長效機(jī)制，為工作的開展提供理論支撐和政策支持。認(rèn)真梳理和總結(jié)工作中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究解決。堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路研究信息公開工作中的具體政策和前瞻性問題，努力把握工作特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際健全完善信息公開配套制度、依申請公開工作流程和具體辦法，做好《信息公開條例》的部門具體化工作。
（四）推進(jìn)信息公開能力建設(shè)。加強(qiáng)信息公開機(jī)構(gòu)隊(duì)伍力量，保證專職人員負(fù)責(zé)信息公開工作，并通過內(nèi)部調(diào)劑、借調(diào)、輪訓(xùn)等方式增加流動性崗位，間接增加工作力量。提高信息公開人員專業(yè)化、法治化水平，加大培訓(xùn)力度，積極邀請政府法制部門、信息公開部門以及法院行政審判庭進(jìn)行授課和交流。加強(qiáng)實(shí)例分析，定期開展依申請公開案例評析會，選擇一些典型性、具有指導(dǎo)意義的案例進(jìn)行研究分析，不斷提高信息公開人員的專業(yè)水平和駕馭處理復(fù)雜問題的能力。（據(jù)民政部網(wǎng)站）