環(huán)境保護部政府信息公開工作2013年度報告/全文
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按照《政府信息公開條例》（國務(wù)院令 第492號）和《環(huán)境信息公開辦法（試行） 》（原國家環(huán)保總局令第35號）要求，環(huán)境保護部編制了《環(huán)境保護部政府信息公開工作2013年度報告》。現(xiàn)予公布。
附件：環(huán)境保護部政府信息公開工作2013年度報告
環(huán)境保護部
2014年3月28日
環(huán)境保護部辦公廳2014年3月28日印發(fā)
附件
環(huán)境保護部政府信息公開工作2013年度報告
根據(jù)《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，編制本報告。
一、概述
2013年，環(huán)境保護部認真貫徹落實《條例》和《辦法》，繼續(xù)加大政府信息主動公開力度，提高政府信息依申請公開辦理質(zhì)量，積極推進環(huán)境保護重點領(lǐng)域信息公開，為切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)提供服務(wù)保障。
（一）對環(huán)境保護信息公開工作進行部署。
2013年，環(huán)境保護部重點圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）要求和部署，結(jié)合工作職責(zé)及信息公開工作現(xiàn)狀，制定了具體落實措施。印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前環(huán)境保護信息公開重點工作安排的通知》（環(huán)辦〔2013〕86號），對落實國務(wù)院重點工作安排提出明確要求。同時，結(jié)合國務(wù)院提出的推進環(huán)境保護信息公開各項工作任務(wù)，分別制定了相關(guān)管理辦法和工作措施。
（二）推進空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測實施方案》（環(huán)辦〔2013〕30號），繼續(xù)做好74個重點城市、496個國控監(jiān)測站點二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時發(fā)布工作，發(fā)布《城市空氣質(zhì)量月報》，公布重點城市空氣質(zhì)量排名。2014年1月1日起，實時發(fā)布161個地級以上城市884個國控監(jiān)測站點六項污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值。實時發(fā)布全國地表水自動監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，按時發(fā)布《全國主要流域重點斷面水質(zhì)自動監(jiān)測周報》、《全國地表水水質(zhì)月報》、重點流域和重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公告。發(fā)布環(huán)保重點城市年度集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測等信息。發(fā)布年度《中國環(huán)境狀況公報》及《中國環(huán)境質(zhì)量報告》。
（三）推進建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》（環(huán)辦〔2013〕103號），在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理情況、審批結(jié)果、驗收結(jié)果和環(huán)境影響報告書簡本公開的基礎(chǔ)上，自2014年1月起，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件和竣工環(huán)境保護驗收批復(fù)文件，公開建設(shè)單位或地方政府作出的環(huán)境保護措施承諾文件，在全國環(huán)保部門實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。
（四）推進環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。
環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號）和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批），要求各級環(huán)保部門及時、主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息。印發(fā)《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號），要求各級環(huán)保部門及時公開污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息，監(jiān)督企業(yè)公開企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測信息。
（五）推進污染減排信息公開。
環(huán)境保護部按時發(fā)布半年和年度主要污染物總量減排數(shù)據(jù)，公告《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》及每年需完成的重點減排項目，發(fā)布重點減排工程建設(shè)和進展情況信息，發(fā)布《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》。
在推進上述重點工作的同時，其他領(lǐng)域的相關(guān)工作，也按照《政府信息公開條例》和《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》要求，繼續(xù)加大信息公開力度。
二、政府信息主動公開情況
2013年，環(huán)境保護部主要通過部政府網(wǎng)站、《中國環(huán)境報》、《環(huán)境保護部公報》等媒介公開財政經(jīng)費、政策法規(guī)、人事任免、科技標(biāo)準(zhǔn)、總量減排、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全、環(huán)境監(jiān)察、國際交流、突發(fā)環(huán)境事件等政府信息。
環(huán)境保護部政府網(wǎng)站2013年主動公開政府公文632件，發(fā)布各類信息12000余篇。部政府網(wǎng)站月均頁面瀏覽量近2000萬，月均訪問人次近160萬。部政府網(wǎng)站對熱點環(huán)境問題、環(huán)境事件、環(huán)境政策法規(guī)等開設(shè)專題專欄，及時向社會公開各類環(huán)境信息，方便公眾網(wǎng)上查詢。部政府網(wǎng)站英文版同步公開部領(lǐng)導(dǎo)重要活動及講話、環(huán)境要聞等信息，月均頁面瀏覽量近420萬，月訪問人次近11萬。
《中國環(huán)境報》通過設(shè)置公示公告專版，公開環(huán)保政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)重要講話、政府文件、公示公告、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、行政許可和行政審批事項等內(nèi)容，每周一至周五出版，面向全國發(fā)行。
《環(huán)境保護部公報》主要刊登環(huán)境保護政策法規(guī)、環(huán)境保護部令、公告、通知、環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他重要文件。2013年《環(huán)境保護部公報》共出版12期，贈閱范圍進一步擴大，并在部政府網(wǎng)站同步刊登電子版，方便社會公眾閱讀和使用。
環(huán)境保護部不斷拓寬信息公開形式，通過政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、宣傳欄等多渠道主動公開政府信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
三、依申請公開政府信息情況
2013年，環(huán)境保護部共收到政府信息公開申請1076件，全部按規(guī)定予以答復(fù)。申請內(nèi)容主要涉及政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、項目環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測、污染防治、生態(tài)保護、示范創(chuàng)建等方面信息。其中，以信函形式提交的420件，占全部申請的39%；以電子郵件形式提交的561件，占全部申請的52%；以網(wǎng)站在線申請形式提交的86件，占8%；以其他形式提交的9件，占1%。
四、行政復(fù)議和訴訟情況
2013年，環(huán)境保護部受理政府信息公開行政復(fù)議申請103件，其中針對環(huán)境保護部政府信息公開事項45件，針對地方環(huán)保部門政府信息公開事項58件。應(yīng)對政府信息公開行政訴訟案件1起。
五、政府信息公開收費情況
2013年，環(huán)境保護部未向申請人收取政府信息公開費用。
六、主要問題和改進措施
隨著全社會對環(huán)境保護的高度關(guān)注以及信息傳播方式的深刻變革，公眾對環(huán)境信息公開的需求進一步提升，需要進一步加大環(huán)境信息主動公開力度，積極做好依申請公開，加強信息公開渠道建設(shè)，規(guī)范信息的發(fā)布和解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升環(huán)境信息服務(wù)水平。2014年將重點做好以下幾方面工作：
（一）以環(huán)境質(zhì)量信息公開、建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開、環(huán)境監(jiān)管信息公開、污染減排信息公開、核與輻射安全信息公開為重點，全面帶動環(huán)境保護信息公開工作深入、有序開展。抓好重點領(lǐng)域和重點工作的監(jiān)督檢查，確保各項要求落到實處。
（二）將部政府網(wǎng)站打造成及時、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺，通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，使環(huán)境保護部履行職能產(chǎn)生的政府信息第一時間在部政府網(wǎng)站發(fā)布。
（三）充分發(fā)揮政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、政務(wù)微博等渠道的作用，及時、有效發(fā)布環(huán)境保護信息，加強重要政策法規(guī)出臺后的準(zhǔn)確解讀。
（四）在做好主動公開環(huán)境信息的同時，積極做好依申請公開工作，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。
七、說明
本報告電子版可在環(huán)境保護部政府網(wǎng)站（www.mep.gov.cn）下載。
（據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站）