交通運輸部2013年政府信息公開年度報告/全文
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本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）和《中華人民共和國交通運輸部施行<政府信息公開條例>辦法》（下稱《辦法》）編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議訴訟和申訴情況、收費情況、存在問題及下一步工作打算七部分組成。本年度報告所列數據統計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報告電子版可在交通運輸部網站政府信息公開專欄（www.mot.gov.cn/zfxxgk）下載。如對本年度報告有疑問，請與交通運輸部政府信息公開辦公室聯系（地址：北京市建國門內大街11號；郵政編碼：100736；咨詢電話：010—65292061；電子郵箱：jtysbzfxxgk@mot.gov.cn）。
一、概述
交通運輸部按照國務院《當前政府信息公開重點工作安排》（國辦發[2013]73號）、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發[2013]100號）的要求，立足交通運輸行業實際，推進政府信息公開工作，提升政府服務水平，切實保障公眾的知情權、參與權、監督權。
（一）不斷推進政府信息公開制度化、規范化
一是加強制度建設。將加強政府信息公開工作納入交通運輸部黨的群眾路線教育實踐活動整改事項，于2013年9月9日印發《交通運輸部關于加強和推進交通運輸系統政府信息公開工作的意見》（交辦發[2013]537號）。進一步明確了交通運輸系統政府信息公開工作的總體要求、主要任務、制度建設和保障措施，拓展了政府信息公開范圍，完善了政府信息公開方式，健全了信息公開管理制度，促進交通運輸政府信息工作公開化、程序化、規范化。
二是落實政府信息公開工作部門職責。根據《當前政府信息公開重點工作安排》（國辦發[2013]73號）要求，交通運輸部于2013年9月18日印發《當前交通運輸政府信息公開工作分工安排》（廳辦字[2013]240號），落實各司局政府信息公開工作職責，著力推進行政審批信息公開、部門預算決算和“三公”經費公開、安全管理信息公開、重大決策的信息公開、工程項目的信息公開等十項工作。同時將規范船閘公共服務信息發布、加強公眾出行信息服務、推進行政許可網上辦理以及研究開通網上受理公開申請納入交通運輸部向社會公眾承諾辦理的事項。
三是細化政府信息公開事項。根據交通運輸部職能轉變的實際情況，交通運輸部在2008年5月23日制定的《交通運輸部政府信息公開目錄》的基礎上，重新細化了目錄分類，由原來的17個一級類目、19個二級類目拓展為25個一級類目、114個二級類目，進一步明確歸口單位、責任人和職責范圍，進一步豐富了政府信息公開內容，方便社會公眾查閱和獲取政府信息。
（二）政府信息公開服務水平顯著提升
一是網站建設繼續推進。進一步整合政府網站的服務功能，充分發揮政府網站作為政府信息公開的第一平臺作用，為社會公眾提供靈活、便捷的辦事流程和查閱功能：全年累計發布各類動態信息164842條，較去年信息發布總量提升31%，答復公眾留言4164條，較去年增長25%；新建“中國交通扶貧”、“四川蘆山交通運輸抗震救災”等13個專題網站，發布《交通運輸行業實施營業稅改征增值稅政策解讀》、《<港口危險貨物安全管理規定>解讀》等政策解讀11期；發布《部長訪談錄：專訪交通運輸部楊傳堂部長》等交通宣傳視頻114部；發布在線訪談40期，組織實施網上會議直播12期，開展“全面提升交通運輸服務質量服務水平網上調查”等意見征集、網上調查27期；利用搜救中心微博發布海上險情信息61條、發布極端天氣預警信息149條。
二是新聞發言人制度繼續完善。進一步規范交通運輸行業新聞宣傳工作及新聞發布機制，堅持并完善定時定點發布制度，主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發布突發事件信息。全年累計召開各類新聞發布會12場，其中交通運輸部例行新聞發布會6場，專題新聞發布會2場（2012年海上搜救、清理規范水上涉企收費），新聞通氣會2場，在國新辦組織了新聞發布會2場（2013年中國航海日、國家公路網規劃）。
三是專家解讀機制繼續深化。進一步健全交通運輸部新聞宣傳專家咨詢委員會運行機制，定期召開專家座談會，就社會關注的政策、熱點和敏感問題進行溝通和研討，提高專家解讀政策的針對性、科學性、權威性，回應民眾關切。
（三）政府信息公開工作穩步推進
一是繼續推進重大決策信息公開。結合交通運輸部重點工作事項，策劃了春運、農村公路、節能減排、航海日、交通扶貧、長江水運發展等重大主題宣傳活動。兩會期間，就大部制改革、建設綜合運輸體系等話題，策劃、組織媒體專訪楊傳堂部長，并在兩會期間刊發專訪文章。春運、五一、十一等重點時段，積極聯系媒體開展相關報道，及時回應社會熱點。四川蘆山地震、甘肅定西地震發生后，及時啟動應急宣傳響應。進一步完善輿情監測，加強輿情分析和研判，加強部省在輿情監測引導、熱點回應等工作上的溝通和聯動，及時解疑釋惑，回應公眾期待。
二是推進行政審批信息公開。按照《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕19號）要求，交通運輸部積極開展取消行政審批事項的落實和銜接工作，同時配合國務院法制辦對涉及到交通運輸部取消行政審批項目內容的《船員條例》、《防治船舶污染海洋環境管理條例》、《國際海運條例》等法規進行修訂，以國務院第638號令正式向社會公布。按照國務院第638號令要求完成《國際海運條例實施細則》、《船員服務管理規定》、《船舶油污損害民事責任保險實施辦法》和《船舶及有關作業活動污染海洋管理辦法》修改工作，分別以交通運輸部令第9號、10號、11號、12號向社會公開。
三是繼續推進部門預算決算和“三公”經費公開。2013年7月18日，交通運輸部按國務院信息公開及財政部有關要求，及時公開了交通運輸部2012年度部門決算及“三公”經費，分別統計下發了部屬單位1-8月份、1-10月份“三公”經費及會議費預算執行情況，全年預計壓縮“三公”經費預算10%。通過公開預算決算和“三公”經費，接受社會公眾的監督。
四是加強工程項目政府信息公開。進一步完善了公路建設評標專家管理系統功能，評標專家抽取、評價等工作進一步規范。組織開展了部級信息平臺升級完善的研究工作，目前已形成施工企業數據結構優化方案、設計企業模塊設計方案，并選擇部分省份進行了部省平臺銜接試點。認真落實《公路水運工程項目信息公開暫行規定》，加大項目信息公開力度，擴大信息公開范圍。目前，部級平臺約1800個項目，1500家企業，12.5萬名從業人員信息已經公開。
五是推進安全管理信息公開。依托部印發的《交通運輸安全生產動態信息》等載體，及時向行業公布交通運輸安全生產重大事故信息。印發《交通運輸安全生產重點監管名單管理規定》，要求行業監管部門將有關交通運輸企業、營運性車船及駕駛員、船長的16類嚴重影響交通運輸安全生產的情形納入重點監管名單，并通過政府網站等形式向社會公開。2013年共發生4起死亡失蹤10人以上水上交通事故，其中結案1起（閩南平渡4195輪沉沒事故），調查報告已通過部海事局網站公開。
六是做好政府信息公開保密審查工作。對形成的政府交通運輸信息，嚴格按照《交通運輸工作中的保密事項》進行保密審查，確保保密審查責任落實到位，堅決杜絕和防范政府信息公開中發生失泄密事件，確保國家秘密安全。
二、主動公開政府信息情況
2013年1月1日—12月31日，通過交通運輸部政府網站發布各類動態信息16萬余條；主動公開正式發文的政府信息332條，占發文總數19%，涉及規章制度及規范性文件、標準規范、行政許可、行政處罰、預算公開、監督檢查、人事管理、行業精神文明建設、廉政制度建設等項內容。
三、依申請公開政府信息情況
2013年1月1日—12月31日，共受理政府信息公開申請21件。全部為以信函形式申請。其中：公路建設及收費7件，占33%；水運、道路運輸5件，占24%；機關行政事項4件，19%；個人待遇1件，占5%；其它4件，占19%，全部按時限要求答復申請人。其中，公開6件，不予公開或不在公開范圍的15件。
四、復議訴訟和申訴情況
2013年1月1日—12月31日，交通運輸部行政復議辦公室收到有關政府信息公開的行政復議4件，已經全部辦結。
五、收費情況
交通運輸部政府信息依申請公開暫未收費。
六、存在問題
近年來，交通運輸部著力完善政府信息公開工作，取得了長足進步，但仍存在不足，主要表現在：
一是政府信息公開內容有待豐富。政府信息公開方法單一，公開內容不夠豐富，交通運輸出行信息服務體系不夠完善。
二是政府信息公開的渠道有待拓展。交通運輸部政府網站在信息公開數量和更新速度、在線訪談的頻次和質量、行政許可的網上辦理、子網站的建設運營、資金和人員投入等方面仍需加強。
三是政府信息公開的配套制度有待完善。政府信息公開工作評價機制、監督管理機制、責任追究機制等需要進一步研究完善。
七、下一步工作打算
一是完善主動公開工作。對部機關發文情況加強梳理、全程跟蹤，按季度發布主動公開發文情況通報，督促主動公開政府信息。對新制作或新獲取的政府信息，嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”要求，依法依規及時公開，特別是對關系群眾切身利益和社會公眾關心的熱點問題，做到準確、迅速公開。
二是做好依申請公開工作。進一步完善交通運輸系統政府信息公開申請的受理機制，規范工作流程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。完善部機關內部溝通協調機制，協調涉及多個部門的申請事項，加強對工作中復雜疑難申請的研究，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。
三是加強平臺和機制建設。密切關注并及時轉載國務院的重要決策部署，對涉及交通運輸系統工作的重要內容，及時組織專家科學、權威解讀，讓群眾“聽得懂，看得明”。對重要決策積極做好宣傳公開工作，圍繞交通運輸中心工作、熱點問題和重大突發事件，主動、及時、全面、準確發布政府權威信息，增進公眾對政府工作的了解和理解。建立健全輿情收集研判和回應機制，及時回應社會關切，營造良好的輿論環境。
四是不斷豐富政府信息公開形式。進一步加強政府網站建設和管理，通過更加符合傳播規律的發布方式，將政府網站打造成更加及時、準確、公開透明的政府信息發布平臺，在網絡領域傳播主流聲音。探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息。
五是加強政府信息公開業務培訓。努力建立培訓工作常態化機制，經常組織開展面向信息公開工作人員、政府網站工作人員等的專業培訓，及時總結交流經驗，不斷提高相關人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。
2014年交通運輸部將繼續推進政府信息公開工作，落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題決定》中“完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開”的要求，推動交通運輸事業全面發展。（據交通運輸部網站）