農(nóng)業(yè)部2013年度政府信息公開工作報(bào)告/全文
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按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定要求，編制本報(bào)告。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本報(bào)告電子版可在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站（www.moa.gov.cn）查閱和下載。如對(duì)報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與農(nóng)業(yè)部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號(hào)；郵編：100125；聯(lián)系電話：010-59192048；電子郵箱：nybzhb@agri.gov.cn）。
一、總體情況
2013年，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》精神和國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)任務(wù)，著力加大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注信息的公開力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)依申請(qǐng)公開，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，信息公開各項(xiàng)工作取得了明顯成效。全年主動(dòng)公開按時(shí)公開率和依申請(qǐng)公開按時(shí)答復(fù)率繼續(xù)保持100%。在中科院電子政務(wù)理事會(huì)組織的2013年政府網(wǎng)站集約化建設(shè)與精品欄目評(píng)選中，農(nóng)業(yè)部“信息公開”專欄被評(píng)為“2013年政府網(wǎng)站信息公開精品欄目”。
2013年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站信息公開專欄共主動(dòng)公開信息773條，基本做到應(yīng)公開盡公開；收到信息公開申請(qǐng)268件，全部按時(shí)予以答復(fù)；收到信息公開行政復(fù)議19件，均未被撤銷或責(zé)令重新辦理；沒有因信息公開而被提起行政訴訟。
二、主要措施及成效
（一）完善公開機(jī)制。發(fā)布《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開完善新聞發(fā)布制度的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)，建立健全涉農(nóng)輿情回應(yīng)機(jī)制，積極開展專家解讀。改進(jìn)依申請(qǐng)公開工作運(yùn)行機(jī)制，增設(shè)“農(nóng)業(yè)部信息公開申請(qǐng)答復(fù)書”文種，啟用“農(nóng)業(yè)部信息公開申請(qǐng)答復(fù)專用章”，確保依申請(qǐng)公開工作規(guī)范有序。加強(qiáng)和完善部門間信息互通共享機(jī)制，建立與公安部交管局事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，建立漁船水上安全事故調(diào)查結(jié)果向當(dāng)事人通報(bào)制度，建立氣象、海浪、海嘯等信息預(yù)警預(yù)報(bào)制度，進(jìn)一步發(fā)揮了信息公開服務(wù)大局的作用。
（二）加大公開力度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》要求，及時(shí)就涉及農(nóng)業(yè)部的9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域14項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了任務(wù)分解。一是加大重大決策部署公開。全年針對(duì)重大決策重要政策發(fā)布相關(guān)解讀文章28篇。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策公開力度。及時(shí)將2013年國(guó)家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上公布；開辟農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，集中公開年度補(bǔ)貼實(shí)施方案、部省補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金實(shí)施進(jìn)度、受益農(nóng)戶情況等內(nèi)容。三是加大行政審批信息公開力度。第一時(shí)間將《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》中涉及農(nóng)業(yè)部的行政審批項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站和行政審批綜合辦公大廳大屏幕上予以公開。四是加大財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開力度。將2013年部門預(yù)算公開到款級(jí)預(yù)算科目，其中教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出等7項(xiàng)重點(diǎn)支出公開到項(xiàng)級(jí)預(yù)算科目，同時(shí)對(duì)2013年 “三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算的增減變化和2012年度“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)比預(yù)算數(shù)增減的原因進(jìn)行了說明，并細(xì)化說明了相關(guān)的公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人次數(shù)、公務(wù)接待等情況。五是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息公開力度。及時(shí)發(fā)布全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)信息，向社會(huì)公布了9起農(nóng)資打假典型案例，對(duì)蔬菜、果品、茶葉等食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家專項(xiàng)監(jiān)督抽查，并及時(shí)將抽查結(jié)果予以公開。六是加大社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)信息公開力度。向社會(huì)公開做好農(nóng)墾危房改造工作的意見，全面解讀了實(shí)施方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策等重要信息，及時(shí)公開各墾區(qū)危房改造進(jìn)展情況；開辟“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”欄目，集中公開轉(zhuǎn)基因科普宣傳、政策法規(guī)、申報(bào)指南、行政審批、事件真相、最新進(jìn)展、知識(shí)問答、參考資料等信息。
（三）創(chuàng)新公開方式。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的特點(diǎn)和作用，不斷提高公開的實(shí)效性。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的主渠道作用，加強(qiáng)熱點(diǎn)專題專欄建設(shè)，將人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題設(shè)置專欄集中公開。2013年，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站共開設(shè)熱點(diǎn)專題20個(gè)，發(fā)布信息16.6萬條，同比增長(zhǎng)14.5%，瀏覽量累積達(dá)11億次。二是通過報(bào)刊電視等媒體，對(duì)重大自然災(zāi)害、動(dòng)植物疫情等涉農(nóng)突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)信息進(jìn)行專題宣傳。2013年在各主流媒體上共編發(fā)新聞稿件645篇，及時(shí)辟謠，澄清事實(shí)，正確引導(dǎo)輿論。三是進(jìn)一步發(fā)揮新聞發(fā)言人作用。2013年共舉辦5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)解讀政策，通報(bào)情況，解答問題等。四是通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上信訪、征求意見、網(wǎng)上調(diào)查等方式，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)交流。五是建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息日歷，通過日歷方式公開每天重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，使得相關(guān)信息一目了然。六是完善農(nóng)業(yè)部信息查閱區(qū)功能，定期更新查閱區(qū)文件，在查閱區(qū)觸摸屏上實(shí)時(shí)發(fā)布最新公開信息、農(nóng)民日?qǐng)?bào)電子版信息。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是堅(jiān)持將信息公開納入農(nóng)業(yè)部績(jī)效管理范圍，細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化過程管理，務(wù)求取得實(shí)效。二是加大電子監(jiān)察力度，進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)部信息公開電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，做到對(duì)所有主動(dòng)公開信息的日常化、常態(tài)化管理。三是堅(jiān)持和完善信息公開仲裁評(píng)審機(jī)制，開展信息公開保密審查專項(xiàng)檢查工作，并對(duì)是否公開存有爭(zhēng)議的信息進(jìn)行評(píng)審和仲裁，在確保安全保密前提下，切實(shí)做到應(yīng)公開盡公開。
三、存在問題及改進(jìn)措施
2013年，農(nóng)業(yè)部信息公開工作雖然取得了一定的成效，但仍存在一些需要改進(jìn)的地方。主要表現(xiàn)在：對(duì)信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，在處理公開與保密的關(guān)系上把握不夠準(zhǔn)確，社會(huì)公眾公開獲取信息還不夠便捷。2014年，農(nóng)業(yè)部將堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞2014年中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院的決策要求，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化與公眾的互動(dòng)溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)行力和公信力，為全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供良好的信息公開環(huán)境。
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)。突出抓好信息公開重點(diǎn)工作，特別是推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村改革、行政審批、中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況等信息的公開工作，明確牽頭司局和配合司局，分工專人負(fù)責(zé)，制定落實(shí)措施，抓好工作部署，確保公開工作按要求落實(shí)到位。
（二）規(guī)范發(fā)布，做好解讀。切實(shí)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件工作，使新聞發(fā)布工作成為一項(xiàng)制度性安排。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在政策解讀、科普宣傳和輿論引導(dǎo)中的重要作用，重點(diǎn)做好保糧增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村改革等重大主題的解讀。密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)分析研判，認(rèn)真核實(shí)重要數(shù)字、觀點(diǎn)和事實(shí)，確保回應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。加大網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作力度，積極引導(dǎo)構(gòu)建理性討論的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
（三）健全平臺(tái)，完善渠道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等傳播政府信息的作用，確保公眾及時(shí)知曉和有效獲取公開的政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、服務(wù)熱線電話、農(nóng)業(yè)部信息查閱區(qū)建設(shè)，及時(shí)公開信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高公開實(shí)效。加強(qiáng)公開信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在信息公開專欄基礎(chǔ)上，整合信息資源，加強(qiáng)信息整理和數(shù)據(jù)挖掘，實(shí)現(xiàn)一站式信息獲取，最大限度滿足社會(huì)公眾需求。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。根據(jù)實(shí)際工作需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)不同層級(jí)工作人員的教育培訓(xùn)，逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。繼續(xù)將信息公開工作列為農(nóng)業(yè)部干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識(shí)，不斷提高信息公開的意識(shí)和能力。
附表：1.主動(dòng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表
2.依申請(qǐng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表
3.行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)表
主動(dòng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表
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指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
所占比例（%） |
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主動(dòng)公開信息總數(shù) |
條 |
773 |
— |
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其中：1.機(jī)構(gòu)職能類 |
條 |
24 |
3.10 |
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2.人事管理類 |
條 |
19 |
2.46 |
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3.工作動(dòng)態(tài)類 |
條 |
292 |
37.77 |
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4.政策法規(guī)類 |
條 |
30 |
3.88 |
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5.征求意見類 |
條 |
4 |
0.52 |
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6.行政審批類 |
條 |
107 |
13.84 |
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7.規(guī)劃計(jì)劃類 |
條 |
15 |
1.94 |
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8.項(xiàng)目管理類 |
條 |
59 |
7.63 |
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9.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)類 |
條 |
9 |
1.16 |
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10.行政執(zhí)法類 |
條 |
27 |
3.49 |
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11.統(tǒng)計(jì)信息類 |
條 |
10 |
1.29 |
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12.應(yīng)急管理類 |
條 |
4 |
0.52 |
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13.國(guó)際交流類 |
條 |
2 |
0.26 |
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14.其他類 |
條 |
171 |
22.12 |
依申請(qǐng)公開信息情況統(tǒng)計(jì)表
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指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
所占比例（%） |
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申請(qǐng)總數(shù) |
件 |
268 |
— |
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其中: 1.當(dāng)面提交申請(qǐng)數(shù) |
件 |
3 |
1.12 |
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2.互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)數(shù) |
件 |
247 |
92.16 |
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3.信函申請(qǐng)數(shù) |
件 |
18 |
6.72 |
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有效申請(qǐng)答復(fù)總數(shù) |
件 |
205 |
— |
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其中： 1.同意公開答復(fù)數(shù) |
件 |
171 |
83.41 |
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2.不予公開答復(fù)總數(shù) |
件 |
15 |
7.32 |
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3.信息不存在數(shù) |
件 |
6 |
2.93 |
|
4.非本機(jī)關(guān)掌握數(shù) |
件 |
6 |
2.93 |
|
5.申請(qǐng)內(nèi)容不明確 |
件 |
0 |
0 |
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6.非政府信息數(shù) |
件 |
7 |
3.41 |
行政復(fù)議和行政訴訟情況統(tǒng)計(jì)表
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指標(biāo) |
單位 |
數(shù)量 |
結(jié)果 |
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行政復(fù)議數(shù) |
件 |
19 |
8件駁回，6件維持，4件終止，1件不予受理 |
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行政訴訟數(shù) |
件 |
0 |
—— |
（據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）