文化部政府信息公開工作2013年度報(bào)告/全文
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本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條有關(guān)規(guī)定和2013年度文化部政府信息公開情況編制。本年度報(bào)告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、存在問題和下一步工作等7部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報(bào)告的電子版可在文化部政府門戶網(wǎng)站（www.mcprc.gov.cn）下載。如對本年度報(bào)告有疑問，請與文化部辦公廳新聞信息處聯(lián)系（通訊地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街1號文化部辦公廳新聞信息處，郵政編碼：100873。聯(lián)系電話：59881478，傳真號碼：59881468）
一、概述
2013年，文化部政府信息公開工作在全國政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，積極有效推進(jìn)，重點(diǎn)開展了以下幾方面工作。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)
2013年，繼續(xù)完善“全員參與政府信息公開工作機(jī)制”和“對外公開先對內(nèi)公開機(jī)制”，針對機(jī)制運(yùn)行中依然存在的個(gè)別人員不夠重視、錯(cuò)誤確認(rèn)、隨意確認(rèn)、審核不嚴(yán)等問題，文化部政府信息公開（政務(wù)公開）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出要求，及時(shí)部署，明確任務(wù)，將作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)作為工作的主線，努力建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的干部隊(duì)伍。2013年，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和群眾路線教育實(shí)踐活動整改要求，文化部對原有32項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了大幅清理修訂，其中保留4項(xiàng)，重新修訂18項(xiàng)，廢止10項(xiàng)，新制定3項(xiàng)。通過分階段修訂完善已有制度，建立健全新的制度，努力構(gòu)建配套銜接、針對性強(qiáng)、管用長效的制度體系，實(shí)現(xiàn)政府公開信息工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
（二）逐步擴(kuò)展公共文化事業(yè)單位信息公開范圍
2013年，在國家圖書館的推動下，中國政府公開信息整合服務(wù)平臺省級平臺分站建設(shè)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，新建15個(gè)省級（副省級）分站，累計(jì)建設(shè)分站 37個(gè)，覆蓋80%的副省級以上公共圖書館。截至2013年10月，平臺頁面瀏覽量近1.46億次，月均瀏覽量為1752萬次，訪問者遍布國內(nèi)國外，有效地?cái)U(kuò)展了信息公開受眾范圍。
（三）加強(qiáng)文化機(jī)構(gòu)信息公開基礎(chǔ)理論研究工作
指導(dǎo)國家圖書館積極跟蹤領(lǐng)域內(nèi)前沿發(fā)展及研究成果，經(jīng)過3年時(shí)間的深入研究，2013年國家社科基金項(xiàng)目《我國公共圖書館的政府公開信息服務(wù)機(jī)制與模式研究》順利結(jié)項(xiàng)。指導(dǎo)國家圖書館及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，于2013年形成體系化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括服務(wù)平臺分站建設(shè)系列規(guī)范（含《中國政府公開信息整合服務(wù)平臺建站規(guī)范》、《中國政府公開信息整合平臺用戶管理規(guī)范》）、政府信息元數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（含《公文元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《工作動態(tài)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《政府機(jī)構(gòu)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《政府人物元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》），制定了以題材分類、主題分類、文種分類相結(jié)合的分類體系。
（四）拓展多元立體化信息公開方式
指導(dǎo)故宮博物院等公共文化單位在新媒體時(shí)代積極拓展傳統(tǒng)媒體以外的公開渠道，將傳統(tǒng)新聞報(bào)道方式與數(shù)字化傳播方式相結(jié)合，滿足不同群體的信息需求。充分運(yùn)用新媒體做好信息公開，新浪、騰訊、人民網(wǎng)故宮博物院官方微博擁有大量關(guān)注者，截至2013年11月“粉絲”數(shù)量分別為1214757人、3068901人、15486人。三大官方微博每天同步發(fā)表、持續(xù)更新，并且在原有基礎(chǔ)上不斷更新話題設(shè)置，積極進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新。建立觀眾服務(wù)系統(tǒng)。故宮端門區(qū)域觀眾服務(wù)中心設(shè)有觀眾查詢設(shè)備，武英殿書畫館等展廳設(shè)有電子說明牌，觀眾可以在參觀的同時(shí)便利查詢服務(wù)、展覽、藏品信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內(nèi)容
1.機(jī)構(gòu)職能。包括機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)介紹、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
2.政策法規(guī)。包括文化部部門規(guī)章及規(guī)范性文件、文化行政執(zhí)法項(xiàng)目設(shè)置及依據(jù)。
3.人事信息。包括公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。
4.公告、統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政預(yù)決算。
5.文化業(yè)務(wù)和文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中文化業(yè)務(wù)包括文化行政執(zhí)法項(xiàng)目、行政許可項(xiàng)目公示、重大文化活動、重大文化項(xiàng)目及重大文化建設(shè)設(shè)施工程。
6.重大事項(xiàng)。
――文化部重要的評獎評審，如文華獎、文化系統(tǒng)先進(jìn)集體和個(gè)人、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、中國珍貴古籍名錄、全國古籍保護(hù)重點(diǎn)單位評審等，在活動舉辦前，均通過印發(fā)文件、邀請記者采訪、向媒體供稿和召開新聞發(fā)布會等方式，充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公布獎項(xiàng)和活動的詳細(xì)內(nèi)容；評獎評審活動均成立專家評審委員會，由專家評審小組提出候選名單。候選名單在《中國文化報(bào)》、文化部政府門戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行為期一個(gè)月時(shí)間的公示，接受公眾監(jiān)督，征求公眾意見。針對公眾意見，再次召開專家會議進(jìn)行研究。公示制度為文化部的評獎評審活動營造了公開、公正的和諧氣氛，確保了各項(xiàng)活動的順利開展和圓滿成功。
――重要的文藝活動均召開專家委員會、座談會等，聽取專家的意見和建議，充分發(fā)揮專家咨詢、評審、指導(dǎo)等作用，進(jìn)一步改進(jìn)文化管理、服務(wù)工作。
――充分利用全國文化信息資源共享工程現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合現(xiàn)有政府信息，根據(jù)需要建立相關(guān)專題資源庫，充實(shí)數(shù)字資源內(nèi)容，在全國文化信息資源共享工程網(wǎng)站上，為廣大基層群眾及時(shí)提供政務(wù)公開服務(wù)。
（二）公開形式
1.政府網(wǎng)站。充分發(fā)揮文化部政府門戶網(wǎng)站作為文化部政府信息公開第一平臺的作用，不斷加大信息發(fā)布力度和新聞宣傳工作力度。2013年文化部政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類政務(wù)信息17000余條，新增政府信息公開數(shù)據(jù)700余條，發(fā)布各直屬單位展演講座信息600條，開展“網(wǎng)上直播”13場，制作各類宣傳視頻16個(gè)，推出“熱點(diǎn)專題”15個(gè)，以文字、圖片、視頻等形式對文化部重要會議、重大文化活動進(jìn)行全面宣傳報(bào)道。
2.新聞發(fā)布會。2013年，文化部圍繞重大文化活動和重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與中央新聞宣傳主管單位和主要媒體的溝通和聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息，為媒體宣傳做好信息服務(wù)，主動與部內(nèi)主辦單位聯(lián)系，提前介入，認(rèn)真策劃，研究制定新聞宣傳工作方案，積極爭取中宣部新聞局和主要媒體支持，開展了及時(shí)、全面、深入的宣傳報(bào)道。2013年，文化部共召開新聞發(fā)布會、通氣會23場，組織媒體集中采訪報(bào)道19次；人民日報(bào)、光明日報(bào)、新華社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等14家中央媒體圍繞文化部相關(guān)工作的源發(fā)報(bào)道超過2000條；接受媒體來函采訪60余次；協(xié)調(diào)部領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪、約稿等20多次。通過新聞宣傳、信息簡報(bào)、展覽、出版等各種渠道和形式，闡述了文化發(fā)展和改革的總體思路理念，介紹了文化建設(shè)取得的成績，回應(yīng)了百姓的期待，也引導(dǎo)了社會輿論，增加了社會各界對文化建設(shè)的了解，為進(jìn)一步深化文化改革奠定了基礎(chǔ)。
三、依申請公開政府信息情況
按照《條例》要求，文化部設(shè)置了信息申請公開受理機(jī)構(gòu)，對只涉及特定主體權(quán)利義務(wù)，且不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，采取了依申請公開的方式。
2013年，共接到信息公開申請12件，內(nèi)容涉及文化政策法規(guī)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請情況、大型網(wǎng)絡(luò)游戲文化背景審批流程及規(guī)范、文化設(shè)施建設(shè)情況、部領(lǐng)導(dǎo)工資收入以及部領(lǐng)導(dǎo)專車號牌、編制、部門預(yù)算、決算、文化部法定代表人情況、直屬單位財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容，皆為有效申請。受理申請后，文化部對每一項(xiàng)信息公開申請進(jìn)行了認(rèn)真研究，對于能夠提供信息的，積極向申請人提供相關(guān)信息；屬于不予公開范圍的，詳細(xì)地向申請人說明了理由。
申請方式有網(wǎng)絡(luò)申請和書面申請兩種方式，申請主體為學(xué)生、個(gè)體戶、律師等，申請?jiān)蛑饕锌蒲杏猛尽⑸虘糇稍?、事?shí)求證、決策參考、生活需要等等。
四、政府信息公開的收費(fèi)和減免情況
2013年文化部未發(fā)生提供政府信息需收取費(fèi)用事項(xiàng)。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2013年文化部未接收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請、行政訴訟和行政申訴。
六、存在問題
2013年，文化部政府信息公開工作取得了一定成效,但還存在一些部門重視程度不夠、制度執(zhí)行不力等問題，主要表現(xiàn)為：
1．主動公開信息內(nèi)容數(shù)量偏少、信息公開不夠及時(shí)、公開渠道比較單一。
2．網(wǎng)絡(luò)功能還存在薄弱環(huán)節(jié)，文化部政府網(wǎng)站群發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃，管理有待提高。
3．基于新媒體政務(wù)信息發(fā)布平臺還有待加強(qiáng)，相關(guān)配套制度和人員培訓(xùn)有待進(jìn)一步完善。
七、下一步工作
繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開工作，既是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是促進(jìn)社會主義公平正義的基本保證，更是深化政治體制改革的重要組成部分，下一步文化部將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）的精神，加大力度不斷提高文化部信息公開工作水平。
（一）制定文化部貫徹國辦發(fā)〔2013〕100號文件的實(shí)施意見。
根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕100號文件的精神，結(jié)合文化部工作實(shí)際，著手制定文化部加強(qiáng)政府信息公開、回應(yīng)社會關(guān)切的各項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)文化部系統(tǒng)信息發(fā)布的平臺建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施。積極參加國務(wù)院新聞辦公室組織的新聞發(fā)布會，逐步建立文化部例行新聞發(fā)布會制度，不斷提高新聞發(fā)布的頻次；建立健全專家解讀、溝通聯(lián)絡(luò)和輿情回應(yīng)等各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步提高文化部系統(tǒng)新聞發(fā)布和信息公開工作水平。
（二）進(jìn)一步深化信息化建設(shè)工作
充分發(fā)揮文化部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，加強(qiáng)行業(yè)信息化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)交流。適時(shí)召開文化部信息化工作片區(qū)會議，深入全面推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。著手開展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，梳理編制文化部政務(wù)信息資源目錄。構(gòu)建文化信息資源目錄體系管理平臺，以文化政務(wù)數(shù)據(jù)庫為中心，構(gòu)建文化云服務(wù)支撐體系。
（三）全面提高文化部政府網(wǎng)站效能
2013年圓滿完成文化部政府門戶網(wǎng)站第五次改版工作，使得網(wǎng)站整體框架、內(nèi)容整合和服務(wù)能力得到全面提升。圍繞文化系統(tǒng)工作重點(diǎn)，增加網(wǎng)站信息發(fā)布的質(zhì)量和數(shù)量。提高網(wǎng)站服務(wù)的便捷性與準(zhǔn)確性，探索政府信息公開工作新方法，開展文化部公共文化信息服務(wù)平臺、文化部政府網(wǎng)站群云服務(wù)平臺（二期）建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站群的規(guī)劃指導(dǎo)、日常監(jiān)測、績效評估和相關(guān)制度建設(shè)。
（四）繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)信息公開化網(wǎng)絡(luò)化
開展部機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作。完善電子政務(wù)平臺，構(gòu)建專網(wǎng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)；出臺視頻會議系統(tǒng)及專網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)運(yùn)維工作制度建設(shè)；開展視頻會議系統(tǒng)升級改造和業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)等保測評及整改工作。充分融合各司局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各司局、各直屬單位及各省廳辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）創(chuàng)新政府信息公開渠道與方式
秉持公開透明、開放的理念，與時(shí)俱進(jìn)的公開方式，采取舉措，推動文化機(jī)構(gòu)信息公開工作達(dá)到新水平。開展文化部政務(wù)微博和微信等新媒體發(fā)布平臺的調(diào)研論證，開展相關(guān)配套制度研究和人員培訓(xùn)，探索文化部系統(tǒng)新媒體平臺建設(shè)的有效模式，加強(qiáng)信息及時(shí)發(fā)布、熱點(diǎn)及時(shí)回應(yīng)、與公眾互動交流。推動各直屬單位建立本單位的新媒體發(fā)布平臺，建設(shè)囊括微博、微信等優(yōu)質(zhì)社交媒體的“微故宮”平臺，推廣基于移動終端、多平臺的故宮博物院官方App應(yīng)用。
（六）不斷完善中國政府公開信息整合服務(wù)平臺
進(jìn)一步推動中國政府公開信息整合服務(wù)平臺與國務(wù)院公報(bào)室、國家行政學(xué)院、人民網(wǎng)等單位的合作，在已有37個(gè)平臺分站的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)完成其他?。▍^(qū)、市）分站建設(shè)，努力拓展服務(wù)平臺的功能和作用。將國家數(shù)字文化網(wǎng)打造成為開展政府信息公開的服務(wù)窗口和國家公共數(shù)字文化惠民服務(wù)的有效平臺。（據(jù)中華人民共和國文化部網(wǎng)）