海關總署2013年政府信息公開工作年度報告/全文
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本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國海關關務公開辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，綜合2013年海關總署各部門及各直屬海關政府信息公開工作年度報告和有關情況編制。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。
本年報主要內(nèi)容包括：主要工作概述，主動公開情況，依申請公開情況，行政復議、行政訴訟情況，信息公開費用收支情況，主要問題和改進措施以及相關附表。
本年報電子版可通過中國海關門戶網(wǎng)站獲取，網(wǎng)址：www.customs.gov.cn。
如對本年報有疑問，請聯(lián)系：海關總署辦公廳政務公開處。地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號，郵編：100730；電話：65194588；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。
一、主要工作概述
2013年，海關總署認真貫徹落實《條例》和《辦法》的要求，嚴格按照中央的工作部署，突出重點、統(tǒng)籌推進，完善公開機制，規(guī)范公開內(nèi)容，依法答復依申請公開事項，不斷推進海關政府信息公開工作。
（一）完善了相關配套制度建設。
2013年，海關總署對《海關關務公開辦法》進行了修訂，重點對“海關工作秘密”、“內(nèi)部管理信息和過程性信息”、“需加工匯總信息”是否公開和提高進行了明確，對辦理依申請的形式要求也進行了修訂，并明確了海關緝私警察和海關院校的適用原則。修改后的《海關信息公開辦法》為下一步海關政府信息公開工作更全面、準確適用《政府信息公開條例》打下基礎。
（二）加大重點領域公開和提高公開實效。
海關總署圍繞海關重點工作和社會關注較高的熱點事項，進一步拓展和深化行政審批信息公開，深入開展確權清權，完善預、決算和“三公經(jīng)費”公開，加大海關在進出口環(huán)節(jié)查緝涉及食品藥品安全、環(huán)境保護等與社會民生密切相關的走私案件信息的公開力度，主動公開海關各類執(zhí)法信息。海關關稅部門及時向社會公開國家進出口稅收政策的調(diào)整，重點進出口商品歸類決定的變化，自貿(mào)區(qū)、CEPA、ECFA原產(chǎn)地管理政策和實施情況，使公眾及時享受到政策優(yōu)惠；海關統(tǒng)計部門加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布管理，統(tǒng)一發(fā)布時間，依法發(fā)布海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時公開新增設的國內(nèi)地區(qū)代碼，為廣大企業(yè)提供進出口預警監(jiān)測信息，做好海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)咨詢服務；海關緝私部門的重大行動、重大案件及敏感問題及時對外公開回應；海關財務部門按照財政部統(tǒng)一要求細化公開內(nèi)通，統(tǒng)一公開格式，積極主動公開年度預算、決算和“三公”經(jīng)費信息以及海關罰沒財物拍賣信息；海關關務保障部門做好政府采購信息公開，政務采購項目及時在規(guī)定的政府采購網(wǎng)站公告。以上信息均按照信息公開條例要求的時限進行公開，并做到公告簽發(fā)后發(fā)布不過夜。
（三）創(chuàng)新公開載體，拓寬公開渠道。
海關總署在不斷完善傳統(tǒng)信息公開載體的同時，積極創(chuàng)新多種公開的渠道及平臺。首先是整合優(yōu)化政府熱線服務資源，推出“12360”全國海關24小時通關服務電話，受理社會公眾通關求助、業(yè)務咨詢、舉報投訴、信訪建議事項，全年已為百萬群眾提供服務。開通12360微博、微信新媒體帳號，及時發(fā)布海關政策提示、業(yè)務公告、辦事指引和海關統(tǒng)計等信息，充分發(fā)揮微博、微信在線功能和互動功能，及時回應群眾關切，幫助群眾解決通關難題。開通3個月12360熱線微博目前已有新浪粉絲43萬，騰訊粉絲100萬。
二、主動公開情況
（一）公開的主要內(nèi)容。
1．署長活動專輯。
2013年，中國海關門戶網(wǎng)站“署長活動報道專輯”共計發(fā)布各類信息272條。
2．海關總署令及公告。
通過中國海關門戶網(wǎng)站共計公開署令6條，公告75條。
3．海關統(tǒng)計信息。
編制并發(fā)布海關統(tǒng)計快訊、海關主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)、進出口監(jiān)測預警信息、中國對外貿(mào)易指數(shù)月刊、海關統(tǒng)計月報（中英文版）以及海關統(tǒng)計年鑒（中英文版）。其中海關統(tǒng)計快訊94條、海關主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)95條、進出口監(jiān)測預警信息96條，在中國海關門戶網(wǎng)站上公開；中國對外貿(mào)易指數(shù)月刊、海關統(tǒng)計月報和海關統(tǒng)計年鑒以印刷刊物形式向社會公開發(fā)行。年內(nèi)，共通過中國海關門戶網(wǎng)站對外公開各類統(tǒng)計信息285條。
4．政府采購和拍賣。
規(guī)范政府采購和罰沒物資拍賣程序，通過中國海關門戶網(wǎng)站公開各類政府采購信息462條，公開各類拍賣信息414條。
（二）公開主要形式。
1．中國海關門戶網(wǎng)站。
通過中國海關門戶網(wǎng)站的“信息公開”子欄目可查閱海關信息公開規(guī)定、海關信息公開指南等，并可以通過“申請公開”欄目下載、打印《海關信息公開申請表》，提出海關信息公開申請。網(wǎng)站提供主動公開目錄分類列表，方便社會公眾查閱有關信息。2013年，通過中國海關門戶網(wǎng)站及各直屬海關子網(wǎng)站累計發(fā)布各類信息7.9萬條。
2．海關總署文告。
通過《海關總署文告》公開海關總署規(guī)章及海關總署公告。《海關總署文告》每月出版，電子光盤版通過《中國海關》雜志向社會公開發(fā)布，2013年共出版12期，發(fā)行量達56.4萬份。及時將《海關總署文告》提供至圖書館、檔案館，方便社會公眾查閱。
3．網(wǎng)上直播和在線訪談。
各級海關單位制作在線訪談、網(wǎng)上直播共計81次。
三、依申請公開情況
（一）申請情況。
各級海關單位共受理信息公開申請77件，其中海關總署收到31件，各直屬海關收到46件；電子郵件形式申請59件，占77%；當面申請5件，占6%；信函、傳真及其他形式申請13件，占17%。
（二）申請?zhí)幚砬闆r。
收到的信息公開申請均已作出答復，其中“同意公開”的為67件，占87%；“不予公開”的為2件，占3%；“免于公開”的為4件，占5%；“答復轉其他途徑辦理”的4件，占5%。
四、行政復議、訴訟情況
全國海關系統(tǒng)收到有關海關信息公開事務的行政復議3件。
全國海關系統(tǒng)發(fā)生有關海關信息公開事務的行政訴訟2件。
五、海關信息公開費用收支情況
目前，各級海關單位對海關信息依申請公開未收取相關檢索、復制及郵寄費用。
六、主要問題和改進措施
仍需要進一步加強和改進的問題：一是各級海關單位公開水平參差不齊，政務公開內(nèi)容和形式還不統(tǒng)一；二是對信息公開工作新的要求還缺乏研究，相關制度機制不夠健全；三是政府信息公開工作意識還需進一步提高。
今年，海關總署將突出做好以下2項工作：
（一）繼續(xù)加強組織領導，完善發(fā)言人制度。
海關總署建立由署長為組長海關政府信息公開工作領導小組，分管署領導直接負責，指定專門機構為具體承辦；各直屬海關單位按照總署模式建立海關政府信息公開工作領導小組，并指導隸屬海關做好此項工作。進一步明確海關新聞發(fā)言人的權力責任、任職條件，并通過組織程序任免新聞發(fā)言人。
（二）推進行政權力公開透明
海關總署對海關各類職權進行全面排查和清理，全面梳理了各項權力的來源、橫縱向事權劃分、運行流程、所涉崗位及職責、廉政風險防控情況，使權力得到科學分解、配置、制約和監(jiān)督。下一步將按照有關規(guī)定，將有關清權確權工作成果向社會公開。
七、附表
（一）主動公開情況統(tǒng)計
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指標 |
單位 |
數(shù)量 |
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主動公開海關信息數(shù) |
條 |
7.9萬 |
（二）依申請公開情況統(tǒng)計
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指標 |
單位 |
數(shù)量 |
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收到信息公開申請總數(shù) |
件 |
77 |
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1．當面申請數(shù) |
件 |
5 |
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2．信函、傳真及其他方式申請數(shù) |
件 |
13 |
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3．電子郵件申請數(shù) |
件 |
59 |
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信息公開申請答復總數(shù) |
件 |
77 |
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1．同意公開答復數(shù) |
件 |
67 |
|
2．同意部分公開答復數(shù) |
件 |
0 |
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3．不予公開答復數(shù) |
件 |
2 |
|
4．免于公開答復數(shù) |
件 |
4 |
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5．答復轉其他途徑辦理 |
件 |
4 |
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指標 |
單位 |
數(shù)量 |
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行政復議數(shù) |
件 |
3 |
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行政訴訟數(shù) |
件 |
2 |
（據(jù)海關總署網(wǎng)站）