食品藥品監管總局2013年度政府信息公開工作報告/全文
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本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制。報告內容包括基本情況、主動公開信息情況、依申請公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題和改進措施等。本報告數據統計期限為2013年3月26日至2013年12月31日。
如對本報告有疑問，請與國家食品藥品監督管理總局辦公廳聯系（地址：北京市宣武門西大街26號2號辦公樓；郵政編碼：100053；咨詢電話：010-88330965）。
一、基本情況
2013年3月26日，國家食品藥品監督管理總局成立。總局高度重視政府信息公開工作，要求總局辦公廳及有關司局加強政府信息公開基礎工作，提高工作透明度，保障公眾的知情權和參與權。總局辦公廳認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》和《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》,以機構組建為契機，夯實工作基礎，完善工作機制，改進發布平臺，拓展發布渠道，及時將食品藥品監管信息向社會公布。
(一)夯實工作基礎,完善工作制度。根據總局工作職能，為便于公眾查詢總局工作信息，制定了《食品藥品監督管理總局信息公開指南及公開目錄》，結構更清晰，表述更明確，同時還增加了食品安全有關信息及重點整治活動的內容。充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺作用，按照“統一管理、分類保障、分工協作、各負其責”的原則，加強網站制度化管理，制定了《食品藥品監督管理總局政府網站管理辦法》和《食品藥品監督管理總局政府網站信息發布保障方案》。此外，還制定下發了《食品藥品監督管理總局關于加強新聞宣傳工作的指導意見》，明確總局新聞宣傳工作總體規劃，部署新聞發布、科普宣傳等工作。
(二)加強載體建設，創新發布形式。加強總局網站建設，總局網站在網頁、保障、管理等方面做相應調整和完善，進一步加強管理和運行維護工作，豐富了公開的內容，增設了保健食品“打四非”、藥品“兩打兩建”專欄及建言獻策等欄目，在數據查詢中，增加了“食品生產許可獲證企業”、“食品添加劑許可獲證企業”、“食品添加劑生產許可檢驗機構承檢產品”等數據庫。
為適應新技術的發展趨勢, 更好地給公眾提供服務，開展了總局網站手機客戶端移動APP應用項目，將通過手機APP應用項目主動發布社會公眾關注的信息，為用戶提供個性化服務，便捷、實用的數據庫查詢。加強“中國食品藥品監管”官方微博建設，安排專人每日更新，及時發布重大監管信息，自總局成立以來共發布微博615條，開展微訪談活動4期，粉絲超過314萬人。
(三)加大主動公開力度。利用政府網站、新聞發布會等載體，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的食品藥品監管信息。重點圍繞保健食品“打四非”、加強嬰幼兒配方乳粉質量監管、藥品“兩打兩建”等重大行動，及時公布采取的措施和整治情況。
對百姓關注的食品藥品安全熱點敏感問題，回應社會關切，組織專家解讀、召開新聞發布會、接受媒體專訪，解疑釋惑。如針對媒體曝光中藥材農藥殘留超標問題，第一時間通過主流媒體發布了《中藥材農藥污染調查報告》；針對新西蘭恒天然公司濃縮乳清蛋白粉檢出肉毒桿菌、強生召回案件、乙肝疫苗等突發事件及時發布相關信息，回應社會關切。
為加強社會溝通，組織了以“社會共治、同心攜手維護食品安全”為主題的食品安全宣傳周，以及“安全用藥月”兩次大型科普宣傳活動，加大了科普宣傳力度。
按照相關部門的規定和要求，主動向社會公開部門預算、決算和“三公經費”財政撥款情況，接受公眾監督。
（四）完善依申請公開工作。進一步理順工作機制，明確責任分工，依法做好依申請公開工作，不斷完善依申請公開政府信息的處理機制，認真開展依申請公開的受理、辦理和統一審核答復等工作，確保答復質量和答復時限。嚴格執行政府信息公開保密審查規定，按照“公開是原則，保密是特例”的要求，除國家規定的涉密和不宜公開事項外，一律公開有關信息，維護社會的知情權。
（五）繼續深化行政審批公開。統一行政審批事項受理標準，明確了所有行政許可事項的申辦須知和形式審查要求，并在網站予以公開；實現了通過互聯網同步實時公開藥品、醫療器械、保健食品、化妝品受理、審批、制證、送達工作進度和送達信息(包括EMS郵寄編號)，方便了申請人及時了解申請項目受理的有關處理和進展情況；積極為申請人提供咨詢服務，在受理大廳開展咨詢服務，專設對外服務電話、傳真和電子信箱；發布藥品注冊年度報告，對全年的藥品注冊受理、審評和審批的總體情況進行了闡述，方便醫藥研發企業及時調整研發思路，提高研發水平。
二、主動公開信息情況
自總局成立到2013年底，共計主動公開政府信息4686條。食品藥品監管系統動態類信息1819條，占38.8%；公告通告類信息756條,占16.1% ；行政許可類信息1249條，占26.7%；法規文件類信息216條，占4.6%；專欄及綜合管理類信息585條，占12.5%；人事類信息25條，占0.5%；征求意見類信息36條，占0.8%。截至2013年底，已通過總局政府網站主動公開基礎數據庫43個，數據量為166萬條；進度查詢數據庫7個，數據量為84萬余條；英文版數據庫3個，數據量為9400余條。
三、依申請公開信息情況
自總局成立到2013年底，共收到政府信息公開申請158件。其中，88件屬于政府信息公開事項，以書面形式回復；其他70件業務咨詢，以電話或書面形式回復。
四、信息公開收費情況
2013年總局在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取費用。
五、行政復議和行政訴訟情況
自總局成立到2013年底，共收到政府信息公開行政復議申請13件，其中經與申請人進行政策解釋和解讀，申請人撤回申請7件；維持被申請人行政行為5件；依照有關法律規定駁回申請人復議申請1件。
2013年總局沒有因政府信息公開引發的行政訴訟案件。
六、存在的主要問題和改進措施
在推進政府信息公開中，存在的主要問題和困難是：法規制度不完善，信息資源分散，主動公開和依申請公開的規范化建設仍需加強。2014年，總局將認真貫徹《政府信息公開條例》和國務院有關文件精神，不斷完善信息公開工作機制、加大公開力度，重點做好以下工作：
(一)進一步加大主動公開力度。加強對信息公開工作的研究，把涉及群眾切身利益的食品藥品安全監管專項工作和熱點問題作為重點，積極主動公開，并通過多種載體發布權威信息，及時解疑釋惑。及時完善公開目錄和公開范圍，滿足公眾對食品藥品安全信息的需求。
(二)創新信息發布方式方法。加強總局網站建設，不斷完善相關內容和功能，更好地為公眾服務。推廣應用食品藥品監管信息手機APP應用，及時推送有關信息，使之成為信息公開的重要渠道。
(三)完善依申請公開工作。繼續加強依申請公開工作中受理、處理、審查、答復等環節的規范化管理，準確界定政府信息公開與業務咨詢的界限，加大培訓工作力度，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的需求。（據食品藥品監管總局網站）