國家統計局2013年政府信息公開工作報告/全文
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本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，由國家統計局編制。全文包括政府信息公開情況概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、接受社會公眾咨詢情況、政府信息公開收費和行政訴訟情況、主要問題和下一步工作打算等六個部分。本報告所列統計數據的期限自2013年1月1日起，至2013年12月31日止。本報告的電子版可以從國家統計局網站（http://www.stats.gov.cn/）下載。
一、政府信息公開情況概述
2013年，國家統計局認真學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央有關重要會議和中央領導重要指示精神，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《條例》精神，著眼社會關切，以深化政府信息公開、提高服務水平為目標，進一步改進工作作風，著力推進現代化服務型統計建設，政府信息公開工作更加扎實有效，統計公開透明取得新進展。
（一）信息公開工作機制更加完善。國家統計局黨組高度重視政府信息公開工作，局黨組書記、局長馬建堂多次作出指示和批示，要求將深化政府信息公開作為建設現代化服務型統計的重要抓手，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，著力豐富公開內容，拓寬公開渠道，切實增強公開實效。2013年，國家統計局依法行政和政務公開領導小組辦公室進一步健全工作機制，及時召開協調會議，認真研究新形勢下依法主動公開統計信息、更好地回應公眾關切、及時做好依申請公開等事項，政府信息公開各項工作積極、穩妥、有序開展。
（二）主動公布信息力度進一步加大。在認真做好工作信息公開的同時，切實做好行政審批、統計部門預決算信息以及統計違紀違法案件查處情況等重點領域信息公開。繼續做好常規統計數據發布工作，并新增發布規模以上工業企業41個大類行業的主營業務收入、利潤總額和主營活動利潤等效益數據，分行業工業生產者出廠價格指數和核心居民消費價格指數等數據，以及近10年全國居民收入基尼系數、2005-2012年中國創新指數等數據。同時，進一步加強對社會各界廣泛關注的統計指標數據的解讀，進一步充實元數據發布，更加詳細細致地公開統計方法制度，及時公布數據修訂、口徑調整等變動情況，并在新聞稿中增加統計圖和統計表，以便于公眾更為直觀、客觀、全面地了解統計數據變化情況。
（三）信息公開平臺更加多樣。通過國家統計局門戶網站——中國統計信息網、國家統計數據庫、新聞發布會、舉辦統計開放日等活動、提供統計信息公開服務場所現場服務、電話及電子郵件、統計出版物等，主動及時公開統計信息，認真辦理依申請公開，有效提供信息服務。與此同時，充分利用信息化手段拓展政府信息公開渠道，對中國統計信息網和國家統計數據庫進行了全面升級，針對統計報表因制度方法改革而帶來的變動，全面調整了數據庫指標體系，保證數據庫指標和數據的動態更新。積極探索基于政務微信、手機客戶端和統計移動資訊客戶端等新媒體的信息發布渠道，著力打造更加及時、便捷、公開透明的信息公開平臺，社會公眾獲取統計信息更加方便快捷。
二、政府信息主動公開情況
（一）統計信息公開情況。2013年，國家統計局通過各主要途徑公開統計信息及相關情況如下。
1.通過中國統計信息網主動公開統計信息。2013年，中國統計信息網進行了全面改版，并于12月14日正式上線運行。改版后的網站，進一步優化了政府信息公開欄目設計，合理編制了政府信息公開目錄框架，分類設置了機構職能、政策法規、人事信息、財務信息、計劃規劃等子目錄。全年共發布7大類相關工作信息1800條，內容主要包括機構職能、規章文件、審批與收費情況、統計標準、統計數據表、動態信息、人事工作和其他公告等。全國“兩會”期間，中國統計信息網設立“兩會”服務專題網頁，刊發國內國際宏觀經濟主要數據（包括《中國統計年鑒》及《國際統計年鑒》等）、統計改革、統計法規及標準，世界經濟形勢及展望等經濟熱點問題研究的專題分析報告，以及統計數據生產系列視頻等。同時，中國統計信息網與全國人大、全國政協、國務院各相關部門和國際主要機構數據發布網址進行集成對接，初步實現了數據共享。
此外，國家統計局通過基于門戶網站的國家統計數據庫發布統計數據。2013年，推出了大容量且和友好方便快捷的新版國家統計數據庫，并于9月12日正式上線服務，受到為社會公眾的提供服務廣泛好評。新版數據庫包含統計指標3萬多個、數據量600多萬筆左右。所公開的數據，涵蓋月度、季度、年度和普查等多個種類，涉及地區數據、全國數據、部門數據和國際數據。用戶可通過簡單快捷查詢和模糊查詢方便查找所需要的信息，還可直接在查詢頁面上對數據進行在線計算、篩選、統計、交叉制表和作圖等。同時，增設了數據下載、分享等功能。
2.通過統計微信和移動資訊客戶端主動公開信息。國家統計局積極拓展新媒體信息公開平臺，于2013年5月16日正式開通官方微信“統計微訊”，及時向社會公眾發布權威統計信息。通過“最新發布”、“統計故事”、“國際統計數據速遞”等十余個欄目，為社會公眾提供統計數據、數據解讀、統計知識、統計工作等各類統計信息700篇左右；通過設置自定義菜單和關鍵詞自動回復功能，方便用戶快捷查詢所需的統計數據和指標。通過人工回復和交流，實現一對一在線答疑互動交流，及時解答公眾咨詢。同時，認真做好“中國統計”、“數據中國”統計移動資訊客戶端運維工作，采用動態圖表方式發布中國國民經濟和社會發展主要指標歷史變化情況，數據涵蓋了GDP、CPI、工業、房地產等社會公眾最關注的16個專業270多項指標。
3.通過新聞發布等方式及時發布國民經濟運行數據。年初制定“2013年主要統計信息發布日程表”（見附表）并通過中國統計信息網向社會公布，全年按照日程表定期發布統計數據，通過中國統計信息網共發布新聞稿件和解讀稿件230余篇。重要統計信息，第一時間通過中國統計信息網發布。全年共赴國務院新聞辦舉行參加4次場新聞發布會，赴國務院新聞辦向中外記者介紹我國國民經濟運行情況。國家統計局局長馬建堂應邀赴新華網接受網絡專題訪談，向社會公眾詳細解讀經濟熱點問題及2013年上半年經濟形勢；局新聞發言人分別應外交部和外宣辦之邀，參加中國經濟專題吹風會，向中外記者介紹中國經濟運行態勢。
4.通過舉辦“中國統計開放日”等活動公開信息。2013年第四屆“中國統計開放日”以“統計為您服務”為主題，邀請了中外記者、網友、企業代表、基層統計人員、外國專家等百余人走進統計局，通過請其參觀展覽和圖文陳列、觀看視頻、現場體驗等多種形式，集中展示了統計系統奮力打造現代化服務型統計的一系列新舉措。同時，在新浪網開設“第四屆中國統計開放日”活動微博，開展網友征集活動和用戶需求調查，詳細解答網友代表和媒體記者關心的統計熱點問題，并同步播報現場活動進展。此外，為進一步加強統計法制宣傳，國家統計局精心組織了《統計法》頒布30周年紀念宣傳活動，面向社會公眾開展了“我與統計法一起走過的30年”法治征文活動和全國統計普法宣傳口號征集活動，共收到征文1800多篇，宣傳口號5000多條；舉辦了“《統計法》及《全國經濟普查條例》知識競賽”，共收到75萬余張答題卡。
5.通過統計出版物公開統計信息。編輯出版了《中國主要統計指標詮釋（第二版）》，全面地介紹中國政府統計體系、統計調查制度、統計指標和統計改革等。編印了2013年《中國統計年鑒》，在指標體系和篇章篇幅上作了有益探索。編印出版了《中國統計摘要》、《中國區域經濟統計年鑒》、《中國發展報告》和《中國統計概覽》等統計資料和書籍。此外，國家統計局還通過中國信息報、《中國經濟景氣月報》、《中國統計月報》、《中國國情國力》、《中國統計》、《統計研究》、《調研世界》等報刊，大力推進政府信息公開。
6.通過數據公布通用系統發布信息。作為國際貨幣基金組織（IMF）倡議建立的數據公布通用系統（GDDS）的參加國，國家統計局通過IMF網站向世界公開我國物質生產、財政、金融、對外部門和社會人口等主要統計數據并作出詮釋。
（二）積極推進重點領域信息公開。
1.加大行政審批事項公開力度。根據國務院有關要求，國家統計局認真開展行政審批事項改革和清理工作，及時將現有行政審批事項在中國統計信息網予以公示。2013年，圍繞部門調查項目、涉外調查項目審批工作，在已公開相關規章制度、辦事程序、定期公布審批結果等信息的基礎上，進一步完善網上辦事流程，依法依規公開行政審批項目信息。同時，認真推進統計從業資格許可有關信息公開，做好行政許可辦理情況的政務信息公開工作。
2.及時公開財政預算決算有關信息。通過中國統計信息網及時向社會公開了2013年統計部門預算和“三公”經費財政撥款預算，以及2012年決算（含“三公”經費）信息。同時，根據公民個人依申請公開要求，向社會公開了2007年至2009年統計部門預算、決算信息。
3.積極公開重大統計工作信息。國家統計局通過各種載體，主動向社會公開統計重要工作信息。如，第三次全國經濟普查是我國重大國情國力調查，也是國家統計局2013年工作重中之重。國家統計局主動公布第三次全國經濟普查基本情況、工作進展和各地動態。如，通過在中國統計信息網上開通的“中國經濟普查”專題網頁和中國信息報等刊發倡議信和評論員文章；組織開展了宣傳月活動以及“經濟普查1+1”和“隨手拍經普”等主題活動；制作并在媒體播放普查宣傳公益廣告片，制作了電視節目；開展了專題網絡訪談；開通了“中國經濟普查”官方微博等。
4.主動公開統計執法監督檢查情況。通過中國統計信息網公開統計違法舉報電話和電子郵箱受理群眾舉報，并通過向調查對象發送企業“一套表”聯網直報法律告知書、第三次全國經濟普查法律告知書等形式公開舉報方式。全年收到有價值的群眾舉報122件。此外，。對廣東省中山市橫欄鎮、云南省陸良縣、四川省鹽亭縣等3起重大或典型統計弄虛作假案件通過網站“曝光臺回音壁”和有關媒體進行了公開曝光。
三、政府信息依申請公開情況
2013年，國家統計局依法認真做好政府信息依申請公開工作，及時受理并規范答復。中國統計信息網開通了依申請公開在線申請功能，方便了公眾在線申請，提高了工作效率。
全年接收政府信息公開申請共38件，均在規定的時間內辦理完畢并回復。公開申請主要用于課題研究、論文撰寫、司法參考等，其中予以公開的12件，占31.58%；申請信息不存在的8件，占21.05%；申請信息部分告之的6件，占15.79%；申請信息不予公開的(主要依據執行《統計法》及有關法規規定) 5件，占13.16%；非國家統計局政府信息的申請3件，占7.89%；發出信息補正通知4件，占10.53%。
四、接受社會公眾咨詢情況
國家統計局在中國統計資料館設立資料閱覽室、電子閱覽室、公共信息服務室、電話咨詢室等，在中國統計信息網上設立政府信息公開意見箱，公民、法人和其他組織可通過電話、電子郵件、傳真、現場查閱、現場咨詢等多種方式查閱統計信息，提出有關意見和建議。國家統計局全年共接聽并答復社會公眾咨詢電話4079個；通過電子郵件回復咨詢2818件；在中國統計資料館現場接待查閱資料593人次。
2013年，改版后的中國統計信息網設立了“局長信箱”，廣泛聽取社會公眾對統計工作的意見和建議；設立了“常見問題解答”專欄，對近年來公眾關注的主要統計問題（共97條）進行了梳理，集中公開解答。
五、政府信息公開收費和行政訴訟情況
2013年，國家統計局對依申請提供政府信息未收取任何費用。有3起因政府信息公開對國家統計局申請行政復議的事項，沒有發生因政府信息公開對國家統計局申請行政復議和提起行政訴訟的事項。
六、主要問題和下一步工作打算
2013年，國家統計局政府信息公開工作取得了明顯成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：依法主動公開非涉密統計信息的內容需進一步擴展，重大統計信息的公開時效有待進一步增強，突發事件緊急回應機制需進一步健全，中國統計信息網的等公開載體的建設和管理需進一步加強和規范，在線依申請公開的互動性需進一步提高等。
2014年，國家統計局將按照黨中央、國務院要求，認真貫徹落實《條例》，以全面深化統計改革、奮力推進現代化服務型統計建設為契機，加大政府統計信息公開力度，不斷提高服務實效。
（一）進一步拓展統計數據發布內容。將國民經濟和社會發展中涉及人民群眾最關心、最直接、最現實利益的統計信息作為信息公開的重中之重，豐富公眾關心的指標數據，增加發布經濟轉型升級、全體居民可支配收入等數據，增強信息發布時效，主動及時科學解讀，積極回應公眾關切，更好地滿足社會各界對統計數據的需求。
（二）建立進一步健全政府信息公開制度。進一步完善社會評議和監督制度，健全政府信息公開工作考核和責任追究等相關制度，進一步完善依托新媒體發布重要信息的制度，充分發揮依法行政和政務公開領導小組辦公室成員單位及聯絡員作用，切實增強責任意識，不斷提高工作效率，依法做好新形勢下的政府信息主動公開和依申請公開等工作。
（三）進一步完善政府信息公開平臺。繼續優化中國統計信息網，豐富欄目內容，完善目錄檢索等功能，提高公眾使用的便利性。推出國家數據庫英文版。適時開通統計官方微博。探索通過網絡視頻、圖解、圖片等方式，開發可視化數據發布產品。做好“第五屆統計開放日”等活動。（據統計局網站）