旅游局2013年政府信息公開工作年度報(bào)告/全文
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按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)要求，結(jié)合國家旅游局工作實(shí)際，編制本報(bào)告。
一、基本情況
2013年，國家旅游局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號)要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真組織開展政府信息公開工作，公開制度更加健全，公開內(nèi)容更加豐富，公開載體更加完善，公開效果更加明顯。主要做了以下幾項(xiàng)工作：
(一)進(jìn)一步健全制度規(guī)定。一是制定管理保障辦法。針對新形勢新要求，制定了《官方網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)管理辦法》、《官方微博運(yùn)行管理辦法》、《輿情監(jiān)測和服務(wù)保障制度》、《領(lǐng)導(dǎo)活動和會議新聞報(bào)道制度》等規(guī)定，為官方網(wǎng)站、官方微博的運(yùn)行管理等提供了規(guī)范。二是完善新聞發(fā)布制度。先后對《新聞發(fā)布制度》、《接受媒體采訪一般程序》、《新聞宣傳工作會商會議制度》、《突發(fā)旅游公共事件新聞應(yīng)急處置制度》等進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確了新聞發(fā)布的內(nèi)容、流程和職責(zé)分工，完善了主動發(fā)布機(jī)制。三是修訂信息公開目錄。根據(jù)國務(wù)院簡政放權(quán)要求和國家旅游局職能轉(zhuǎn)變實(shí)際，重新修訂了《政府信息公開目錄》，增強(qiáng)了目錄表的針對性和可操作性。同時(shí)，印發(fā)《國家旅游局工作規(guī)則》，對推進(jìn)政府信息公開等工作提出明確要求。
(二)不斷完善載體平臺。一是推進(jìn)技術(shù)和模式創(chuàng)新。根據(jù)政府信息公開工作的形勢發(fā)展和社會需要，完成了國家旅游局官方網(wǎng)站的改版工作，整合了原有網(wǎng)站資源，細(xì)化了欄目分類，網(wǎng)站內(nèi)容集中度、網(wǎng)站瀏覽率和安全性等方面得到改善。穩(wěn)步推進(jìn)互動交流，形成國家局統(tǒng)一部署、各地聯(lián)動的信息上報(bào)協(xié)動機(jī)制，國家旅游局官方網(wǎng)站的“地方新聞”欄目被電子政務(wù)理事會評為“2013政府網(wǎng)站信息公開類”精品欄目。二是規(guī)范網(wǎng)站安全管理。定期對相關(guān)設(shè)備及線路進(jìn)行檢查維護(hù)，仔細(xì)排查系統(tǒng)漏洞和安全隱患。統(tǒng)一安裝正版殺毒軟件、系統(tǒng)軟件和雙機(jī)熱備，制定網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)案，加強(qiáng)了網(wǎng)站抵御風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)頁防篡改能力。組織業(yè)務(wù)人員參加公安部、工信部網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)與主流媒體交流合作。密切與中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中青在線等網(wǎng)站在政府信息公開工作方面的合作，進(jìn)一步拓寬了公眾獲取信息的渠道。
(三)嚴(yán)密組織信息公開。國家旅游局按照《政府信息公開目錄》，緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真組織開展政府信息公開工作。堅(jiān)持對公共服務(wù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，旅游安全政策、法規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃等固定性內(nèi)容做到長期公開；對旅游投資、扶貧，旅行社、飯店、景區(qū)和導(dǎo)游管理，星級飯店評定，星級飯店、旅行社、旅游業(yè)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及入境旅游、國內(nèi)旅游、飯店經(jīng)營、全國游客滿意度分析報(bào)告等常規(guī)性工作或內(nèi)容做到定期公開；對假日旅游預(yù)報(bào)、提示，旅游突發(fā)公共事件，尤其是對公民出境旅游目的地突發(fā)事件等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題做到及時(shí)準(zhǔn)確公開；對干部任免、公務(wù)員考錄、教育培訓(xùn)、行業(yè)表彰等工作做到隨時(shí)公開；對部門預(yù)算、財(cái)政撥款和資金來源、預(yù)算支出安排等財(cái)務(wù)信息做到按時(shí)公開。尤其是在南方冰凍、雅安地震、超強(qiáng)臺風(fēng)“天兔”和印尼北蘇門答臘火山噴發(fā)、埃及和泰國持續(xù)動蕩等事件發(fā)生后，都在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)布旅游出行提示，為廣大游客安全出行提供了信息服務(wù)。同時(shí)，開設(shè)專題加大對旅游法的宣傳教育力度，為旅游法的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開設(shè)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”專欄，堅(jiān)持開門搞活動，較好地推動了教育實(shí)踐活動的開展。
(四)認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查。根據(jù)中共中央保密委員會《關(guān)于組織開展政府信息公開保密審查專項(xiàng)檢查的通知》（中保委發(fā)〔2013〕1號）要求，認(rèn)真開展政府信息公開保密審查工作專項(xiàng)檢查。一是成立了政府信息公開保密審查專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局保密委員會副主任擔(dān)任，辦公室和信息中心分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室文書處、機(jī)要處和信息中心網(wǎng)絡(luò)處相關(guān)人員為成員，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)檢查工作的組織、檢查和整改工作。二是擬制了《國家旅游局關(guān)于開展政府信息公開保密審查專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》，明確了檢查范圍及內(nèi)容、工作方法和要求。同時(shí)，將專項(xiàng)檢查工作分為自查自糾、全面檢查和整改落實(shí)3個(gè)階段。三是召開專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行研究部署。四是按照“不漏單位，不省環(huán)節(jié)，不留死角，不走過場”的要求，重點(diǎn)對政府信息公開保密審查制度、環(huán)節(jié)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用管理以及網(wǎng)站管理等情況進(jìn)行檢查。先后對機(jī)關(guān)12個(gè)內(nèi)設(shè)部門、2個(gè)非涉密網(wǎng)絡(luò)、34臺涉密計(jì)算機(jī)、360臺非涉密計(jì)算機(jī)、34個(gè)移動存儲介質(zhì)進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)泄密內(nèi)容和不宜公開的政府信息。
二、政府信息公開情況
(一)主動公開方面
1.本年度，利用官方網(wǎng)站發(fā)布信息12202條，其中焦點(diǎn)新聞758條，通知公告(含招標(biāo)公告、工作通知、出行提示等)242條，行業(yè)動態(tài)1435條，地方新聞9115條，專題專欄652條。利用《中國旅游報(bào)》發(fā)布信息52條，“第一旅游網(wǎng)”發(fā)布信息88條。
2.本年度，共舉辦各類新聞發(fā)布會(通氣會)13場。
3.本年度，共實(shí)施行政許可事項(xiàng)699件，其中出國(境)旅游組團(tuán)社審批439家、注銷6家，外商投資旅行社許可11家、注銷5家，赴臺游旅行社審批47家，特種旅游團(tuán)初審轉(zhuǎn)報(bào)170件，外國政府部門駐華旅行社辦事處審批3件、變更18件。同時(shí)，截止2013年底，為全國1407家出境游組團(tuán)社2481名簽證專辦員辦理了審批手續(xù)。
4.本年度，公布了2013年部門預(yù)算、2012年度部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出2012年決算和2013年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)，以及2007年至2009年的部門預(yù)、決算。
(二)依申請公開方面
本年度，共收到政府信息公開申請3起，公開信息8條。
(三)申請行政復(fù)議及提起行政訴訟方面
本年度，行政復(fù)議2起，沒有提起行政訴訟。
(四)咨詢處理情況
本年度，共接受并及時(shí)處理公眾咨詢、投訴電話7300個(gè)、群眾來信88封，內(nèi)容主要涉及行政許可事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、假日旅游等方面。
(五)收費(fèi)及減免情況
本年度，未收取任何費(fèi)用。
三、主要問題和改進(jìn)措施
2013年，國家旅游局政府信息公開工作不斷深入推進(jìn)，取得了明顯進(jìn)步，但仍有一些工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。一是有的認(rèn)識還不夠到位，主動公開意識還不強(qiáng)。二是有的公開內(nèi)容不規(guī)范，尤其是有的公開內(nèi)容長期不更新。2014年，將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)。針對人員崗位調(diào)整和政府信息公開工作的實(shí)際需要，調(diào)整政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員；召開政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)講評近年來政府信息公開工作情況，對下一步工作進(jìn)行研究部署。
(二)進(jìn)一步完善制度規(guī)定。修訂完善《國家旅游局貫徹落實(shí)<政府信息公開條例>的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開的環(huán)節(jié)。組織編制《國家旅游局政府信息公開目錄》。
(三)進(jìn)一步加大《條例》宣傳力度。將學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，列入《2014年國家旅游局法律知識學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過專家輔導(dǎo)講解，切實(shí)提高所屬部門領(lǐng)導(dǎo)和人員對做好政府信息公開工作的認(rèn)識。
(四)進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容。繼續(xù)抓好旅游安全、市場監(jiān)管、行政審批、公共財(cái)政資金管理和使用、招投標(biāo)、干部任免、公務(wù)員考錄等群眾普遍關(guān)注的重大熱點(diǎn)問題信息的公開，提高政府信息公開的針對性。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)通報(bào)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。加強(qiáng)政府信息公開保密審查，確保信息安全。（據(jù)旅游局網(wǎng)站）