2014年吉林市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月10日在吉林市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 趙靜波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。
一、2013年工作回顧
去年是新一屆政府的開局之年，也是外部環(huán)境尤為復(fù)雜多變的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、籌融資緊張、財(cái)政收入增幅回落明顯等諸多困難，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為核心任務(wù)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，全面加大重點(diǎn)工作落實(shí)和服務(wù)力度，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630億元，可比增長(zhǎng)9%；規(guī)模工業(yè)增加值952億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資2125億元，增長(zhǎng)20%；招商引資到位資金950億元，增長(zhǎng)23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1062億元，增長(zhǎng)13.5%；地方級(jí)財(cái)政收入139.9億元，增長(zhǎng)17.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25598元，農(nóng)民人均純收入10413元，均增長(zhǎng)16%。
（一）強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)措施，總量在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充
實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略成果顯著。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)總量和結(jié)構(gòu)的互促共進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到9.9：49：41.1；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比達(dá)到28.7：71.3。以康乃爾化工硝酸、恒聯(lián)技術(shù)改造為代表的一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，以鋅鎳二次電池、10萬(wàn)噸高性能改性塑料復(fù)合材料為代表的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快，以歐亞城市綜合體、亞琦國(guó)際商貿(mào)城為代表的一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，以海王健康產(chǎn)業(yè)基地、中訊軟件服務(wù)外包為代表的一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。全年在建3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1203項(xiàng)，其中億元以上650項(xiàng)，重點(diǎn)招商項(xiàng)目350項(xiàng)。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，大力組織實(shí)施“五大工程”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。全年新增“三上”企業(yè)205戶，新生成民營(yíng)企業(yè)3300戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)繳稅金分別增長(zhǎng)20.7%和16.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率首次突破50%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。以扭虧增盈為核心，全面加強(qiáng)產(chǎn)需銜接、銀企保對(duì)接和要素保障，推動(dòng)技改升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用和建成項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，服務(wù)企業(yè)開拓市場(chǎng)、降低成本、強(qiáng)化管理，百戶重點(diǎn)企業(yè)總體止跌企穩(wěn)，十大行業(yè)保持不同幅度增長(zhǎng)。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3250億元，利潤(rùn)55億元，虧損企業(yè)減虧19億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。4個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。地產(chǎn)品推介成效明顯，電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)初步建成，新興商貿(mào)業(yè)態(tài)更趨豐富，城鄉(xiāng)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。深度開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，建成19項(xiàng)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，以霧凇、冰雪、紅葉、河燈、游江為主題的系列活動(dòng)特色鮮明、影響擴(kuò)大，旅游總收入增長(zhǎng)25%。吉高物流園、晟馳汽車物流等一批物流重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用。區(qū)域性云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，中油數(shù)據(jù)中心建成，江南數(shù)據(jù)中心與7家金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)合作。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推廣高光效休耕輪作技術(shù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上。畜牧業(yè)和特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)8.9%和21.7%。實(shí)施方圓食品等145個(gè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)47戶。品牌建設(shè)和推廣力度加大，被命名為“中國(guó)粳稻貢米之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，完成各類農(nóng)田水利建設(shè)418項(xiàng)，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到69%。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)600個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社633個(gè)。土地流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)村承包土地面積的14%。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目326項(xiàng)，集體經(jīng)濟(jì)收入超百萬(wàn)元村達(dá)22個(gè)。永吉無(wú)規(guī)定疫病區(qū)運(yùn)行良好。
（二）優(yōu)化空間布局，區(qū)域綜合發(fā)展能力明顯提升
十大功能區(qū)集群效應(yīng)凸顯。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，各功能區(qū)規(guī)劃體系逐步完善。實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施工程60項(xiàng)，完成投資60億元，新建功能區(qū)空間框架快速拓展，成熟功能區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)外開放，中新食品區(qū)中新合資開發(fā)管理公司組建完成，與泰國(guó)正大成功簽約；化工園區(qū)環(huán)氧丙烷、雙氧水等丙烯產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，金珠工業(yè)區(qū)晨鳴紙業(yè)新廠建成使用；哈達(dá)灣服務(wù)業(yè)集中區(qū)列入國(guó)家老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)并加快啟動(dòng)，企業(yè)搬遷和對(duì)價(jià)談判取得積極進(jìn)展。推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350項(xiàng)，萬(wàn)豐工業(yè)園、聚源40萬(wàn)噸聚醚、萬(wàn)科松花湖國(guó)際度假區(qū)、大仝軟件外包服務(wù)基地等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，一汽吉林G4、20萬(wàn)噸ABS通用料等120個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，精細(xì)化工、汽車零部件、信息服務(wù)、休閑旅游等各具功能區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)加速形成。
中心城市承載功能持續(xù)增強(qiáng)。完成城建投資276億元，房地產(chǎn)和建筑業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.8%和11%。實(shí)施重點(diǎn)城建工程207項(xiàng)，火車站東廣場(chǎng)、解放中路立交橋、人民醫(yī)院二期等123個(gè)項(xiàng)目竣工使用。長(zhǎng)吉北線擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，繞城高速全線通車，新建改建各級(jí)各類公路496.5公里。棚戶區(qū)改造及房地產(chǎn)開發(fā)1021萬(wàn)平方米、竣工500萬(wàn)平方米。維修改造路橋56項(xiàng)，鋪設(shè)天然氣管線57.2公里，生活污水集中處理率達(dá)到93.2%。實(shí)施城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理及專項(xiàng)整治收到實(shí)效，交通暢通、城市綠化等工程實(shí)施受到群眾好評(píng)，城市環(huán)境質(zhì)量和整體形象得到進(jìn)一步提升。
縣域發(fā)展取得新成果。突出縣域開發(fā)區(qū)建設(shè)，磐石“兩區(qū)三園”、樺甸“五大園區(qū)”等產(chǎn)業(yè)集中度提升，維依康生物科技、山能集團(tuán)油頁(yè)巖綜合開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目入?yún)^(qū)建設(shè)，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐加大，縣域生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)10%和19.4%。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)能力有效增強(qiáng)，新增建成區(qū)1.4平方公里；金珠、岔路河等省市試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民新居、產(chǎn)業(yè)支撐和外在形象發(fā)生新的變化，吉舒、天崗等一批特色城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)。
（三）全力保障和改善民生，和諧穩(wěn)定社會(huì)局面持續(xù)鞏固
總投資126億元的122項(xiàng)民生事項(xiàng)如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬(wàn)人。建設(shè)廉租房和公租房11萬(wàn)平方米，1.5萬(wàn)戶困難群眾享受到租賃補(bǔ)貼。完成“暖房子”工程改造864萬(wàn)平方米，8.8萬(wàn)戶居民受益。新農(nóng)合重大疾病報(bào)銷范疇增加到40種，實(shí)行單病種定額結(jié)算50種，最高支付限額提高到10萬(wàn)元；城鎮(zhèn)居民在一、二、三級(jí)醫(yī)院住院報(bào)銷比例各提高5個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)7年第9次上調(diào)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保提高到每人每月370元，農(nóng)村低保提高到每人每年2350元，補(bǔ)差水平處于省內(nèi)前列。治理教育“三亂”收到實(shí)效。探索社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2200張。又解決近15萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。全力組織抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，恢復(fù)重建水毀水利設(shè)施701處，114戶受災(zāi)居民入冬前遷入新居。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育“陽(yáng)光分班”積極推行，城區(qū)中小學(xué)食堂大宗食品原材料實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)，新建改造校舍102萬(wàn)平方米，高新北區(qū)職業(yè)教育園區(qū)啟動(dòng)，餐飲職教集團(tuán)、江城化工職教集團(tuán)掛牌成立。基本藥物制度和基層運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，市中心醫(yī)院門診綜合樓投入使用，村衛(wèi)生室年度建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成，重點(diǎn)疾病防治網(wǎng)絡(luò)在全省率先建成，醫(yī)療保障服務(wù)能力有效提升。全面完成省下達(dá)的人口控制指標(biāo)。人民劇院和全民健身中心建設(shè)順利，鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林書畫城建成使用。松花江河燈文化節(jié)被評(píng)為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。高水平舉辦中國(guó)龍舟公開賽等大型賽事活動(dòng)，深入開展各類群眾性文體活動(dòng)，人民群眾的精神文化生活更趨豐富多彩。
平安吉林建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)組織開展五輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整改行動(dòng)，全面推行網(wǎng)格化管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。完善維護(hù)群眾權(quán)益工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度落實(shí)，一批重點(diǎn)信訪問題得到妥善解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，人民群眾社會(huì)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)防后備力量持續(xù)加強(qiáng)，雙擁共建活動(dòng)深入開展。
（四）加大改革創(chuàng)新步伐，制約發(fā)展瓶頸因素有效破解
實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)。取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目99項(xiàng)，向城區(qū)、開發(fā)區(qū)下放城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟凸芾硎聶?quán)62項(xiàng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新。落實(shí)金融業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，全市本外幣貸款余額增長(zhǎng)18%；有效整合政府性資產(chǎn)，探索組建金融控股集團(tuán)和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，三大融資公司和十大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)融資160億元；中信銀行吉林分行和環(huán)城農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，新增小貸公司和擔(dān)保公司20家。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在全省率先搭建科技成果交易平臺(tái)，定期組織科技成果交流轉(zhuǎn)化推介活動(dòng)，企業(yè)、科研單位和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，實(shí)施市級(jí)以上重大科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目134項(xiàng)，100種新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。松花湖旅游區(qū)、中新食品區(qū)管委會(huì)完成組建，高新北區(qū)、岔路河綜合配套改革啟動(dòng)實(shí)施，集體資產(chǎn)公司化改革、土地流轉(zhuǎn)等人口城鎮(zhèn)化政策措施穩(wěn)步推動(dòng)。加大“上爭(zhēng)”力度，爭(zhēng)取到國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、肉菜流通追溯體系等一系列示范試點(diǎn)，在節(jié)能減排、電子商務(wù)城市、低碳城市、城市礦產(chǎn)基地等先行先試方面取得積極進(jìn)展。全年累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省各類財(cái)政資金140億元以上。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下共同努力、奮發(fā)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市450萬(wàn)人民，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大建設(shè)者，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向中省直單位、駐吉部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向始終關(guān)心支持吉林市發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少問題：受經(jīng)濟(jì)下行、去產(chǎn)能化和我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征影響，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑、貢獻(xiàn)率降低，一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未能如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、投資質(zhì)量和效益不高，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的壓力較大。盡管近些年結(jié)構(gòu)調(diào)整取得很大進(jìn)展，但以原材料生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)格局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的狀況還沒有從根本上得到改變。財(cái)政結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增收難度加大，可用財(cái)力增長(zhǎng)難以滿足以改善民生為核心的剛性支出不斷增加的需要。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，審批環(huán)節(jié)多、收費(fèi)項(xiàng)目多且彈性大，一些部門和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、推動(dòng)發(fā)展能力不足等現(xiàn)象還不同程度地存在。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以解決。
二、2014年工作安排
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和“三年看吉林、實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵一年。我們將深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)精神，按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，全力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和安全發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。
主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
（一）以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為核心，全力以赴“穩(wěn)增長(zhǎng)”
正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求質(zhì)、穩(wěn)中求效。
抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。有效優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重分別提高到40%和10%以上；億元以上重大項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到500項(xiàng)，占全市投資總額的45%以上。推進(jìn)建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。全面清理近五年來(lái)建成的重點(diǎn)項(xiàng)目，分類施策，逐項(xiàng)落實(shí)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，提高產(chǎn)出效益。全年實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)率70%以上。加強(qiáng)項(xiàng)目管理。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，注重提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效果，把生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排作為強(qiáng)制性條件，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查制度；圍繞保障性住房、養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持。提高招商引資質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及知名企業(yè)，充分發(fā)揮各地商協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、專業(yè)招商等方式，有針對(duì)性地開展各類招商活動(dòng)，進(jìn)一步提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。新開工3000萬(wàn)元以上招商項(xiàng)目350項(xiàng)，新落地項(xiàng)目到位資金260億元。
突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。重點(diǎn)抓好50戶企業(yè)集團(tuán)和50戶骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，培育100戶成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)和100戶實(shí)繳稅金超千萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)，著力打造一批名牌品牌產(chǎn)品，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體水平快速提升。強(qiáng)化集群發(fā)展。圍繞基礎(chǔ)化工和精細(xì)化工、汽車零部件、軟件及云計(jì)算等9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，積極引進(jìn)、培育和發(fā)展一批配套企業(yè)和項(xiàng)目，提高鏈?zhǔn)交⒔K端化發(fā)展水平。全年新增“三上”企業(yè)300戶以上、產(chǎn)值超億元企業(yè)50戶以上。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推出2000個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極拓展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，從企業(yè)設(shè)立、成長(zhǎng)、壯大給予多方面政策支持，全面營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
扶助企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)涉企服務(wù)。以規(guī)模工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)需求變化，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；開展降本增效活動(dòng)，大力壓縮“三項(xiàng)費(fèi)用”；組建行業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)集群式開拓域外市場(chǎng)，提升現(xiàn)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；對(duì)減虧和增盈潛力較大的重點(diǎn)企業(yè)，分市縣兩級(jí)落實(shí)包保責(zé)任，重點(diǎn)虧損企業(yè)力爭(zhēng)再減虧10億元以上。推動(dòng)整合重組。發(fā)揮工業(yè)資源、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大公司合資合作；采取技改投入、出租出售等方式，盤活存量資產(chǎn)和閑置土地，激活停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快電力電子、精細(xì)化工等公共技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)大專院校、科研單位技術(shù)與企業(yè)資本的深入對(duì)接，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)100種以上。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅增收工作。提高收入質(zhì)量。全力培植地方性財(cái)源，強(qiáng)化重點(diǎn)稅種征收管理，提高稅收比重，促進(jìn)地方可支配財(cái)力的持續(xù)增加。深化綜合治稅。完善綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源跟蹤監(jiān)控，推進(jìn)個(gè)體稅收社會(huì)化管理，加大依法治稅力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。壯大總部經(jīng)濟(jì)。不斷完善總部經(jīng)濟(jì)政策保障體系，加大對(duì)現(xiàn)有總部企業(yè)服務(wù)力度，努力擴(kuò)大總部在外的中省直企業(yè)就地繳存份額，再引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)駐我市，逐步實(shí)現(xiàn)引進(jìn)總部稅收向引進(jìn)總部實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。合理控制債務(wù)規(guī)模。進(jìn)一步規(guī)范舉債融資行為和工作程序，科學(xué)確定融資資金使用方向，有效監(jiān)控債務(wù)結(jié)構(gòu)和分布，努力防控和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。