2014年阜新市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月4日在阜新市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市長 楊忠林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表阜新市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。
一、2013年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)社會事業(yè)，傾心盡力改善民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展，奠定了突破阜新堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了轉(zhuǎn)型振興堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值620億元，增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入70.5億元，增長10.1%；固定資產(chǎn)投資572億元，增長15%；社會消費(fèi)品零售總額230億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19370元，增長13.1%；農(nóng)村居民人均純收入9915元，增長13%。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。
——產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)加快。十大產(chǎn)業(yè)集群新開工項(xiàng)目168個(gè)；實(shí)現(xiàn)銷售收入845億元，增長35%；實(shí)現(xiàn)稅金16.6億元。
大唐煤制天然氣項(xiàng)目一期第一系列全線調(diào)試；液壓產(chǎn)業(yè)瀚石鉆機(jī)等18個(gè)整機(jī)項(xiàng)目竣工；氟化工、皮革產(chǎn)業(yè)銷售收入增長40%，瑪瑙產(chǎn)業(yè)增長30%；板材家居、新型材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到60億元；鑄造產(chǎn)業(yè)銷售收入超百億元。北京國能煤焦油、中國航天液壓、江蘇氟托、富新皮革、沈陽君航等項(xiàng)目開工，伊利乳業(yè)一期、新益達(dá)羊毛加工、晟宇鑄造二期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，與徐工、凱萊英、天士力、中國機(jī)械等集團(tuán)合作加深。氟化工、皮革、鑄造、新型材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及皮革交易中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。國家新能源示范市獲批，新增風(fēng)電裝機(jī)容量7.5萬千瓦。
開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，新開工投資五千萬元以上項(xiàng)目330個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目150個(gè)。
——三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，達(dá)到650戶，在全省位次前移；新增億元以上企業(yè)20戶、10億元以上企業(yè)2戶；實(shí)現(xiàn)倍增企業(yè)159戶。阜礦集團(tuán)成為中國企業(yè)500強(qiáng)。阜棉異地搬遷投入運(yùn)營，遠(yuǎn)東重組、大金提質(zhì)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增高新技術(shù)企業(yè)11戶、省級以上工程技術(shù)研究中心4家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值65億元，增長35.4%。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長32.9%。
農(nóng)業(yè)喜獲豐收，糧食產(chǎn)量55億斤，創(chuàng)歷史最好水平。沈阜200萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶全面啟動。實(shí)施“畜牧業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)312個(gè)，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平居全省第二位。完成節(jié)水滴灌工程40.3萬畝。農(nóng)田綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.5%，居全省前列。農(nóng)村土地綜合整治30萬畝。
中央商務(wù)區(qū)等5個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入230?億元；溫泉旅游度假區(qū)年接待能力20萬人次；十家子瑪瑙、開發(fā)區(qū)汽車貿(mào)易兩個(gè)集聚區(qū)晉升省級行列。新增服務(wù)業(yè)限額以上企業(yè)100戶。寶地太陽廣場、浙商大廈開工，興隆CBD、亞歐國際建材市場主體竣工，五金建材城、世通物流園投入運(yùn)營。金融機(jī)構(gòu)新增貸款95.6億元；交通銀行阜新分行、阜新銀行營口分行開業(yè)運(yùn)營，廣發(fā)銀行阜新分行獲批籌建。榮獲“中國瑪瑙之都”稱號。海棠山、大清溝被評為省級生態(tài)旅游示范區(qū)。
——招商引資成效顯著。堅(jiān)持高層推動招商，赴長三角、珠三角、港臺、美韓等國家和地區(qū)招商44次，簽約落地投資億元以上項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)現(xiàn)合資合作項(xiàng)目83個(gè)。工業(yè)地產(chǎn)招商取得突破，重慶盈田等10個(gè)項(xiàng)目落地開工。全市招商引資500億元，增長23.5%；直接利用外資2.05億美元，增長12%。
成功舉辦“九市一盟”區(qū)域合作峰會、第八屆中國·阜新瑪瑙博覽會、皮革展銷會等活動。沈阜互動發(fā)展得到深化。成功晉升國家級高新區(qū)。
新增出口超五百萬美元企業(yè)4戶。全年出口總額2.3億美元，增長21.7%。
——城市功能明顯提升。玉龍新城新增開發(fā)面積50萬平方米，紅星國際廣場等項(xiàng)目開工，六合嘉際等項(xiàng)目主體完工，龍城廣場、水系、道路、管網(wǎng)等配套工程扎實(shí)推進(jìn)。彰武縣被列為省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣。
京沈客專阜新段征地拆遷全面展開。巴新鐵路新邱至赤峰大板段鋪架完成；阜盤高速及北延伸線通車，高速阜新站擴(kuò)容完成，城市大外環(huán)、皮革園區(qū)快速通道建成；拓寬改造城市道路28條；建設(shè)維修農(nóng)村道路545公里。新建及改造城區(qū)地下管網(wǎng)277公里。
房地產(chǎn)業(yè)投資119億元，增長30%；商品房銷售額68億元，增長15%。建筑業(yè)總產(chǎn)值270億元，增長23.7%，增幅居全省前列。
深入開展市容環(huán)境綜合整治活動，城區(qū)垃圾一級清運(yùn)機(jī)械化率達(dá)到30%，主城區(qū)營運(yùn)人力三輪車全部退出，電動三輪車限行管理，市容環(huán)境進(jìn)一步改觀。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全年植樹102萬畝，完成200萬畝經(jīng)濟(jì)林工程；實(shí)現(xiàn)退坡地還林6210畝，清理小開荒還林2086畝，圍欄封育里程1686公里；草原沙化治理23萬畝。省級以上公益林補(bǔ)償面積363.4萬畝。
開發(fā)區(qū)、清源和氟化工、皮革基地污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，新增城市污水日處理能力10萬噸。11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成。城區(qū)自備水源井封閉工作全面展開。
海州區(qū)氟化工企業(yè)、細(xì)河區(qū)鑄造企業(yè)搬遷全面啟動，海州露天礦環(huán)境治理工程實(shí)施，煤炭物流園前期工作、遼西危廢處置中心建設(shè)進(jìn)展順利。國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市驗(yàn)收合格。環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到95.3%。
城區(qū)植樹147萬株，新增綠地137萬平方米。農(nóng)村環(huán)境整治全面展開，145個(gè)行政村治理達(dá)標(biāo)。
——社會民生全面改善。重點(diǎn)民生工程全部完成。我市成為全國三個(gè)扶貧改革試驗(yàn)區(qū)之一。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)6.3萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金月人均增加136元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高60元。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月提高120元。保障性安居工程開工15671套。接管77處住宅供水二次加壓泵房，城區(qū)自來水實(shí)現(xiàn)了從源頭到用戶的全程監(jiān)管。建設(shè)公益性墓地14座。新建改造公廁17座，沿街單位內(nèi)廁對外開放75座。
遼寧工程技術(shù)大學(xué)國家大學(xué)科技園投入使用。與東北大學(xué)等7家高校院所開展全面合作。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新建、改擴(kuò)建幼兒園12所，改造維修校舍5萬平方米。建成7個(gè)縣區(qū)數(shù)字圖書館和35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室。《三字經(jīng)外傳》在央視播出。圓滿完成“十二運(yùn)”分賽場賽事。成功創(chuàng)建國家“全民健身示范城市”。市第二醫(yī)院兒科綜合樓主體完工，阜礦總醫(yī)院內(nèi)科病房樓和第四、第五醫(yī)院住院大樓、老年活動中心投入使用。阜蒙縣被評為省級衛(wèi)生縣城。
——政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議163件、政協(xié)委員提案189件。開展“工作創(chuàng)新年”和“規(guī)范管理年”活動，制定了轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)等48項(xiàng)制度措施，促進(jìn)了政府效能提升、依法行政；出臺了企業(yè)做強(qiáng)做大、企業(yè)整體搬遷、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)地產(chǎn)招商等一系列政策，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境；取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，將20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放城區(qū)，釋放了縣區(qū)發(fā)展活力；30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建成使用，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全國第三次經(jīng)濟(jì)普查全面展開。“五大系統(tǒng)”建設(shè)深入推進(jìn)，公共資源交易平臺投入使用。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、社會治安形勢總體良好。十一屆村委會換屆圓滿完成。民族地區(qū)繁榮發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。雙擁共建成果顯著，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
司法、計(jì)生、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、人防、民防、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、地震、地方志等工作取得新成績，外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、青年事務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會和國地稅、氣象、電力、通訊、保險(xiǎn)工作開創(chuàng)新局面，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線呈現(xiàn)了新變化，為阜新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年，我們聚精會神、全力以赴推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目、完成了一批重點(diǎn)工程、解決了一批難點(diǎn)問題、辦成了一批惠民實(shí)事，鞏固了發(fā)展形勢，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。
這些成績的取得，是省委、省政府大力支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向省直單位、駐阜部隊(duì)、武警和消防官兵，向所有參與、關(guān)心和支持阜新發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成支撐能力；項(xiàng)目引進(jìn)和儲備不足，特別是缺少牽動力強(qiáng)的大項(xiàng)目，企業(yè)合資合作步子不大；服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)特別是品牌項(xiàng)目少，縣區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)尚未真正形成；農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平不高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐需要加快；土地、環(huán)保、資金等要素制約不斷加大，生態(tài)基礎(chǔ)薄弱的狀況還未根本改變；個(gè)別單位、人員服務(wù)意識差、辦事效率低、工作質(zhì)量不高，軟環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)。對于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。