2014年保定市政府工作報告(全文)
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——2014年2月10日在保定市第十四屆人民代表大會第二次會議上
保定市人民政府市長馬譽峰
各位代表：
現在，我代表保定市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是本屆政府的開局之年，也是全市經濟社會發展邁出新步伐的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞打造環京津地區新的發展增長極，以解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展為統攬，扎實推進穩增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優環境各項工作，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。
（一）積極應對下行壓力，經濟保持平穩增長。全市生產總值完成2650.6億元（不含定州，下同）、增長9%，高于全省0.8個百分點。全部財政收入324.8億元、增長13.1%，公共財政預算收入167億元、增長13.9%。農業連續11年豐收，糧食總產525萬噸；實現工業增加值1004.7億元、增長11.4%，新增規模以上工業企業218家；固定資產投資增長9.6%；社會消費品零售總額增長13.8%，增速全省第一；野三坡、白石山、狼牙山等景區災后涅槃重生，全市旅游綜合收入318.8億元、增長28.8%；農民人均純收入8675元、增長13.2%，城鎮居民人均可支配收入21181元、增長11.2%。主要指標在全省位次前移，實現穩中有進、穩中向好。
（二）大力調整產業結構，轉型升級步伐加快。汽車產業保持快速發展，全市生產整車82.5萬輛、增長18.8%，長城汽車銷售收入534億元、增長27.1%，利稅126億元、增長59.5%，銷量居自主品牌車企之首。新能源產業企穩向好，英利光伏組件產量增長30.6%，居世界首位。紡織服裝、食品、建材產業增加值分別增長12.6%、13.4%和17.4%。園區和項目建設快速推進。徐水大王店汽車產業園初具規模，高碑店奧潤順達節能門窗基地被認定為國家建筑節能技術國際創新園。與中科院北京分院、清華大學、北京中醫藥大學等達成戰略合作；校地合作有新進展，全省首個市級校企聯盟成立；高新技術產業快速發展，創新驅動力明顯增強。
（三）強勢推進招商引資，開放氛圍日漸濃厚。舉辦了北京、天津招商周，是近年來影響最大、收獲最多、效果最好的一次招商推介。廊坊經洽會、廈門推介會、廣州交易會取得豐碩成果。舉辦僑商、臺商、外商、民企進保等推介活動10余次，與商務部投資促進局和貿發局建立戰略合作。淶源中美科技創新園、正威曲陽雕塑文化產業新城、新發地高碑店農副產品加工園區、航天科工淶水科技研發基地等一批項目落戶我市。實際利用外資6.2億美元、增長36.7%，增速全省第一。
（四）重拳出擊創優環境，四項行動成效明顯。開展城市管理“6S”行動，向違法建設、垃圾死角、馬路市場、露天燒烤等城市頑疾全面宣戰，聲勢之大、范圍之廣、措施之硬前所未有，市容市貌明顯改觀。發起全民創業總動員，出臺30條突破性政策，多措并舉打造創業之城，市場主體總量達到26.5萬戶、增長8.4%，民營經濟增加值1805.6億元、增長9.8%。強力推進效能建設，市本級審批事項大幅削減，行政服務中心壓減辦理環節，承諾時限整體提速，群眾滿意度有較大提高。開展“秋收100”專項行動，利劍出擊，打掉各類犯罪團伙837個，破獲刑事案件17092起，其中破壞發展環境案件6347起，打出了氣勢，打出了聲威，打出了浩然正氣和嶄新形象，我市經驗在全省推廣。
（五）聚焦聚力攻堅克難，重點工作取得突破。以壯士斷腕的決心打響大氣污染防治攻堅戰，全民動員洗城凈天，淘汰取締燃煤鍋爐776臺，關停土小企業4757家，淘汰“黃標車”4.5萬輛，是全省措施最硬、力度最大的市之一。以人為本、過細工作，集中力量推進重大項目征遷，京港澳高速拓寬、保津城際鐵路、南水北調配套工程等順利實施，特別是僅用100天就完成大王店工業園區1.4萬畝土地、5個村莊的整體征遷，農民高興，企業滿意，省委省政府充分肯定。扎實開展農村面貌改造提升行動，全力推進災后重建和扶貧攻堅，阜平、曲陽扶貧開發模式全省推廣。著力破解土地和資金瓶頸制約，保定銀行順利完成第二次增資擴股，新增銀行、保險、證券等金融機構14家，掛牌上市企業7家，為歷年最多。三大片區改造實現突破，首批回遷安置順利實施。吸引民營投資完成直隸大劇院改造，為保定老調、河北梆子等院團解決了辦公排練用房。寶碩、依棉、外貿印刷廠、金昌大廈等一批歷史遺留難題得到妥善解決。
（六）傾心傾力保障民生，社會事業全面進步。52項惠民實事基本完成。城鄉居民社會養老保險參保率達到96.8%。城鎮居民醫療保險補助、新農合補助、城鄉低保標準全面提高。社區服務熱線和老年人緊急救助服務系統成為全國示范典型。萬博廣場、華創廣場投入使用，東風路東延直通高鐵車站，完成市區71條小街巷改造，申辦成功全國“公交都市”試點；農業生態園展現新貌，國家園林城市正式授牌。縣城廣場、道路、集中供熱、農村公路等建設加快。城市保障房竣工2.5萬戶，農村危房改造完成3萬戶。新解決71萬農村人口飲水安全問題。義務教育標準化學校建設扎實推進，校安工程改造成效顯著。基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度。開展“文化潤古城”活動，舉辦大中型文藝演出60余場次，文化生活日漸豐富。講好保定故事，弘揚正能量，推出“油條哥”等一批善美典型。成功舉辦國際空竹藝術節、自由飛行周、世界女子兵乓球攻削大戰、民俗文化節等文體活動，提高了保定美譽度。低生育水平保持穩定。安全生產和食品藥品安全工作得到加強。統計、審計、檔案、史志、人防、氣象、外事僑務、民族宗教、防震減災、國防動員、婦女兒童、殘疾人等工作都取得新成績。
（七）加強政府自身建設，工作作風明顯轉變。修訂完善了政府工作規則，市本級和16個縣（市）政務服務標準化建設通過ISO9001質量管理體系認證，市縣鄉三級政務服務網絡框架基本形成。嚴格落實中央“八項規定”和各項“禁令”，對辦公用房、吃空餉、公務用車等開展專項治理，廉政建設和反腐工作得到加強。堅持依法行政，自覺接受市人大、政協和新聞媒體監督，辦理人大代表建議、政協提案524件，辦結率、滿意率100%。市長、副市長全部開通電子信箱，全年受理群眾來信來電、短信息和網絡留言90863件（條），交辦率100%。在全省設區市中首個開通政府官方微博，累計訪問量1631萬次，成為溝通政情民意的新平臺。
各位代表！過去的一年，面對近年來少有的復雜嚴峻經濟形勢，面對愈加突出的大氣環境污染壓力，面對艱巨繁重的保發展、保穩定、保民生任務，我們始終堅持立黨為公、執政為民，殫精竭慮、奮力前行，經受住了考驗，成績來之不易。這是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是各級各部門勇于擔當、聚力攻堅的結果，是全市上下團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此，我代表保定市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協委員，向中央、省駐保單位，向駐保部隊和武警官兵，向社會各界人士和離退休老同志，向所有關心支持保定發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，政府工作與人民群眾的期待還有差距。盡管去年經濟運行結果比預料的要好，但經濟下行的壓力依然很大，部分企業經營困難，工業經濟增速持續放緩，項目和投資不足，縣域經濟不強、發展不快的問題還很突出；高端產業比重小，大企業、大集團少，中小企業層次低，節能減排壓力大，產業轉型升級和大氣污染治理任務艱巨；經濟外向度不高，園區建設相對滯后，吸引力不強、承載力不足。中心城市、縣城和小城鎮規模偏小、建設水平偏低，城鎮化率低于全省、全國水平；古城改造和西大街整治還沒有達到預期效果，關漢卿大劇院和博物館建設因資金問題未能竣工，殯儀館搬遷因選址問題沒有明顯進展，市容市貌仍有死角，城市管理還有許多不盡如人意之處。就業難、看病貴、社保水平低，部分群眾生活還比較困難；教育、衛生資源不均衡等問題依然存在。政府部門和公務人員服務至上、親商重商意識還有待強化，思想不解放、體制不靈活、辦事效率不高的問題依然突出；特別是庸懶散、奢私貪、冷橫硬等問題還需治理，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等現象還時有發生等等。這些矛盾和問題，既是影響發展的癥結，也是必須擊破的壁壘。我們一定增強憂患意識、責任意識，強化問題導向、底線思維，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認真加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托。