2014年地方財政預算亮點頻現(xiàn)
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“三公”經(jīng)費下降明顯
讓群眾過上好日子，政府就得過“緊日子”。與民生領域投入不斷增長形成鮮明對比的是，今年各地財政預算中“三公”經(jīng)費“瘦身”明顯。
對于“三公”經(jīng)費的壓縮，各地政府紛紛表態(tài)，明確劃定“三公”經(jīng)費預算的下降比例，比如廣東、北京、湖北、山東、江蘇、河南、浙江等省份經(jīng)費預算降幅在5%至30%不等，其中浙江省壓縮幅度達30%。
“應以連續(xù)性的視角看待‘三公’經(jīng)費，不能只看今年壓縮了多少，應該看最近幾年連續(xù)壓縮的比例。也許今年只是一個小數(shù)字，但幾年下來也許會是非常大的壓縮力度。”白景明說，各省區(qū)市壓縮經(jīng)費的決心，體現(xiàn)了國家治理能力和治理體系正逐步走向現(xiàn)代化。
全口徑預算管好“錢袋子”
政府過好“緊日子”，不僅體現(xiàn)在壓縮經(jīng)費，還體現(xiàn)在資金管理水平上。各地政府紛紛使用提高全口徑預算和績效管理水平，為管好“錢袋子”做準備。
在上海、江蘇等多地，今年都逐步實行了全口徑預算決算審查監(jiān)督新機制，預算報告集齊了“四本賬”——政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保障基金預算。以前只公布稅收的來源和去向，有了全口徑預算，更多賬單就能一目了然。
“錢給A是浪費，給B就是雪中送炭，這種科學的選擇需要大量前期的調研和論證。”上海財經(jīng)大學公共管理學院教授胡怡建說。
保障財政資金安全使用
由于各地債務結構、流動性壓力都不盡相同，出臺的化解方式也有所區(qū)別。云南省兩會上明確提出“嚴控新增債務，化解存量債務”。陜西省提出，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，規(guī)范政府債務管理，建立風險預警機制。
“當?shù)胤絺鶆诊L險擴散開來，有兩種方式來填補資金。一種是借債修建的高速公路等設施，有自營收入可以償還一部分，但是收入通常較少；另外一種就是依靠稅收收入來償還。因此，控制好債務風險，就不會占用太多稅收收入，減少資金對民生等重點領域的投入。”白景明說。（崔文苑）
