安徽省2013年預算執行情況和2014年預算草案
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一、2013年預算執行情況
2013年，全省上下深入貫徹落實黨的十八大和省委九次黨代會精神，堅持穩中求進的工作總基調，認真實施積極的財政政策，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，圓滿完成省十二屆人大一次會議確定的目標任務。
2013年，全省公共財政總收入3365.1億元，比上年（下同）增加339億元，增長11.2%。地方公共財政收入2075.1億元，增長15.8%。加：中央稅收返還及補助收入2153億元，上年結余收入127億元，調入資金53億元，調入預算穩定調節基金19.9億元，地方政府債券收入152億元，接受其他地區援助收入1億元，預算總收入4581億元。全省公共財政支出4352億元，比上年增加391億元，增長9.9%。加：上解中央支出25億元，安排預算穩定調節基金45億元，調出資金1億元，地方政府債券還本62億元，支出合計4485億元。收支相抵，年終結余96億元，其中：結轉下年90億元，凈結余6億元。
省級地方公共財政收入215億元，增長15.3%。加：中央稅收返還及補助收入2153億元，上年結余收入59億元，調入資金2億元，市縣上解省收入80億元，調入預算穩定調節基金6億元，地方政府債券收入152億元，接受其他地區援助收入1億元，預算總收入2668億元。省級公共財政支出597億元，增長1.3%。加：上解中央支出25億元，安排預算穩定調節基金23億元，調出資金1億元，補助市縣支出1843億元，地方政府債券還本13億元，債券轉貸支出123億元，支出合計2625億元。收支相抵，年終結余43億元，其中：結轉下年41億元，凈結余2億元。
省級政府性基金預算收入59億元，加上年結余、中央補助收入等100億元，預算總收入159億元；預算支出10億元，加補助市縣支出102億元，結轉下年47億元，預算總支出159億元。
省級國有資本經營預算收入5.2億元，加上年結余收入0.1億元，預算總收入5.3億元；預算支出4.9億元，結轉下年0.4億元，預算總支出5.3億元。
省級社會保險基金預算收入107億元，加上年結余收入77億元，預算總收入184億元；預算支出93億元，結轉下年91億元，預算總支出184億元。
上述預算執行數字（詳見附表）在決算編制匯總后，還會有變化。
2013年，預算執行主要有三個特點。第一，厲行節約壓縮一般。全面貫徹中央八項規定、國務院“約法三章”和省委三十條要求，牢固樹立過緊日子思想，省級行政機關一般性支出壓減5%，嚴格“三公”經費管理，有序推動節約型政府建設。省級“三公”經費支出5.5億元，較上年下降7.4%。第二，調整結構保證重點。緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持有保有壓、突出重點，統籌預算年度之間平衡，統籌省與市縣分配關系，集中有限財力，新增安排20億元加強融資性擔保體系建設支持中小微企業，新增25億元省對下均衡性轉移支付，推動城鄉統籌，促進民生改善，保持經濟社會穩定健康較快發展。第三，依法理財促進規范。積極落實結構性減稅政策，減免緩抵各項稅費400億元；依法加強收入征管，提升財政收入質量。提前預算編制，完善預算供給，嚴控預算追加，硬化預算約束，努力構建財政管理長效機制。
（一）實現財政平穩運行。2013年，全省公共財政收入增長平穩有序，增速與經濟發展基本同步。地方公共財政收入突破2000億元，居全國第14位、中部第3位。其中稅收占73.3%，比上年提高0.5個百分點。重點支出保障有力。繼續優化支出結構，教育、科技、社保、衛生、農林水、交通等重點支出增支355億元，占全省支出增量的90.9%。區域財政協調發展。13個市公共財政收入超100億元，52個縣（市、區）公共財政收入超10億元。皖江示范區公共財政收入增長11.7%，繼續發揮支撐引領作用；皖北三市七縣公共財政收入增長15.9%，高于全省平均增幅4.7個百分點。
（二）促進經濟穩定向好。持續加大實體經濟支持力度，夯實經濟增長基礎。加大投入帶動需求。爭取財政部代理發行地方政府債券152億元，協議利用亞行、世行和外國政府貸款8.4億美元，撥付公路、水運、水利等基礎設施項目建設資金158.1億元。爭取中央財政農機具購置補貼資金11億元，統籌安排萬村千鄉、農產品流通體系建設資金1.4億元、內外貿發展促進資金3.5億元，促進城鄉市場繁榮。減稅清費支持實體。“營改增”實施范圍擴大至廣播影視業，試點企業戶數由試點之初的3.1萬戶增加到6.9萬戶，當年為企業減稅32.7億元；撥付財政補貼資金16.1億元，確保試點企業稅負不增加。全年取消、調整、下放、免征和緩征71項行政事業性收費，緩征3項政府性基金，下調20項行政事業性收費標準。精準施策有力引導。在原有11億元的基礎上，增加安排20億元民營經濟發展專項資金，帶動市縣配套27億元，充實融資性擔保機構國有資本金；投入15億元，引導和撬動金融資源服務實體經濟。成功爭取納入國家戰略性新興產業區域集聚發展試點，統籌安排8億元支持省市戰略性新興產業和主導產業發展。統籌安排1億元，支持企業淘汰落后產能。
（三）統籌發展力度加大。加大對城鄉區域發展投入力度，增強經濟社會發展活力。支持區域協調發展。安排40億元與國開行合作，支持推進新型城鎮化建設。撥付皖江示范區專項資金425.5億元，分別撥付皖北三市七縣、大別山革命老區專項資金248.3億元和70.4億元；向南北合作共建園區注入資金7.2億元，帶動社會投入96億元。支持美好鄉村建設。全省財政安排美好鄉村建設專項資金38.4億元，整合涉農資金102.9億元，引導社會資金80億元。成功爭取列入全國首批美麗鄉村建設試點省。推進20個縣（區）農村綜合改革示范試點。支持農業轉型升級。統籌安排6.5億元支持農民合作社、龍頭企業、家庭農場發展，培育新型農業經營主體；統籌安排6.2億元支持54個現代農業示范區建設，5.3億元支持小麥、茶葉、生豬和油茶等優勢主導產業發展；統籌安排20億元支持糧食等大宗農產品增產，32億元支持農田水利基礎設施建設、防汛抗旱。支持生態環境保護。統籌安排15.4億元，支持千萬畝森林增長工程、退耕還林、森林生態效益補償以及林木良種補貼試點。安排9.5億元支持新安江生態補償試點、水污染防治和湖泊綜合治理。撥付生態功能區和資源枯竭城市轉移支付22億元，使用國家清潔發展機制基金0.7億元，統籌安排23.4億元做好節能產品推廣和全社會節能，爭取將銅陵市列為國家節能減排綜合試點市，合肥市、蕪湖市納入節能與新能源汽車試點市，生態強省建設穩步推進。
（四）保障民生持續改善。2013年，全省民生支出3487億元，增長9.9%，占全省財政支出的80.1%。提升民生工程績效。民生工程投入資金605.6億元，增長7.1%。出臺民生工程績效評價和特邀監督員等制度，對新型農民培訓、農村飲水安全工程等8個項目進行第三方評估。23個工程類項目全部制定建后管養辦法，投入管養經費14.2億元。公開征集民生工程項目，選準選精2014年民生工程。加快社會事業發展。投入731.5億元，推動各項教育事業發展。投入530億元，完善就業和社會保障體系，穩步提高保障標準。投入359.9億元，支持醫藥衛生體制改革繼續深化。統籌116.2億元，推進保障性安居工程建設。投入25.1億元，實施一事一議財政獎補項目1.8萬個。提高群眾生活水平。投入26.8億元，重點支持農民工、高校畢業生、困難群體就業創業，新增就業67.5萬人。“一卡通”發放惠農補貼223.5億元，增長14.3%，人均受益605元。爭取中央扶貧資金13億元、省級安排9.2億元，支持大別山等地區扶貧開發。
（五）理財水平穩步提升。以“為民理財促發展、務實清廉惠民生”為主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷加強和改進財政管理。硬化預算約束。省政府出臺進一步加強省級預算管理意見，規范預算追加和專項資金的二次分配。提前編制2014年省級部門預算，實施“開門辦預算”，邀請人大代表、政協委員及有關專家對23.6億元重點項目進行評審，提高預算編制的科學性和透明度。擴大績效評價范圍，省級部門自評項目142個，財政重點評價項目46個，涉及財政資金645.6億元。推進預算信息公開，42家省級一級預算單位公開部門預決算及“三公”經費預算。嚴格資金監管。完善結轉結余資金管理機制，盤活政府各類資金、資產、資源。對財政涉農、涉企、涉事資金分配和政策運用進行“回頭看”，出臺財政涉企資金和財政性建設資金評價暫行辦法。嚴格資金管理責任，將適合市縣管理的財政項目和資金審批權下放屬地管理。強化債務管理。省政府印發《關于進一步加強政府性債務管理的意見》，明確界定債務范圍，控制融資成本，規范舉債審批程序等10個方面30條具體措施。及時制定政府性債務審批、融資平臺公司名錄、土地儲備融資管理等6個配套辦法，構建政府性債務管理新機制。完善財政制度。落實省委五個專項行動和建立五類重點制度要求，制定201項規章制度，財政管理制度更加完備。提請省人大審議通過《安徽省財政監督條例》，成為我省財政一部重要地方法規，推動財政監督步入法制化軌道。
與此同時，我們也清醒地認識到，財政運行和管理中還存在一些問題。財政收入中低速增長與支出剛性矛盾加劇，盤活財政存量資金還需加大力度；預算的完整性、規范化、透明度還不夠，制度建設還需完善；事權與支出責任相適應的財政制度尚未建立，省以下財政分配關系有待優化；部分市縣政府性債務增長較快，財政風險不容忽視；財政支出越位缺位并存、資金使用績效不高等現象依然存在，財政預算管理改革還需深入推進，等等。我們將高度重視這些問題，繼續采取有效措施，努力加以解決。
二、2014年省級預算安排
2014年，全省財政經濟發展面臨的環境依然錯綜復雜，收支矛盾更加突出。從財政收入看，財政收入中低速增長常態化趨勢已經明朗，推進稅制改革、實施支持小微企業發展的稅收優惠政策、繼續清理收費和政府性基金，都將減少財政收入。從財政支出看，支持全面深化改革和保障改善各項民生事業發展都需要增加投入。全省各級都面臨巨大的收支平衡壓力。根據市縣預算匯編及經濟增長預期目標、財稅政策變化情況，全省公共財政收入預期增長10%左右，達到3700億元。其中：地方公共財政收入預期增長10%左右，達到2290億元。
2014年省級預算編制的指導思想：認真貫徹黨的十八屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，繼續實施積極的財政政策，促進經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定；全面深化財稅改革，發揮財稅改革在整體改革中的基礎性和支撐性作用；優化財政支出結構，盤活財政存量，用好財政增量，提高財政資金使用績效；牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制“三公”經費等一般性支出，強化厲行節約，嚴肅財經紀律；推進預算公開透明，硬化支出預算約束，加強地方政府性債務管理，完善預算管理制度，為打造“三個強省”、建設美好安徽提供財力支撐。
2014年省級預算安排的基本原則：依法理財，規范財政預算行為。嚴格遵循預算有關法規規定，規范編制預算，嚴格預算執行，推進預算公開。厲行節約，強化預算剛性約束。認真落實中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例，大力壓縮一般性支出。統籌兼顧，堅持預算動態平衡。探索建立跨年度預算平衡機制，統籌年度之間財力安排，確保財政收支動態平衡。深化改革，健全預算分配制度。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，改進資源配置方式，完善預算分配決策機制。創新機制，提高預算管理績效。大力推進“開門辦預算”，推進政府購買服務，健全預算績效評價機制，提高預算管理效益和效率。
2014年省級預算安排的總體思路：一是以深化改革為導向，統籌推進，重點提升。按照全面深化財稅體制改革的總體部署，繼續深化省級預算編制改革，建設全面規范、公開透明的預算制度，清理整合規范省級專項轉移支付，增加省對下一般性轉移支付規模。二是以優化結構為重點，促進轉型，支撐發展。圍繞增強經濟支撐保障能力，加大統籌力度，合理分配資金，集中財力辦大事，著力支持擴大消費需求和非公經濟發展，促進產業結構調整，支持農業穩定發展，有效保障改善民生，積極推動新型城鎮化和生態文明建設。三是以提高績效為目標，厲行節約，科學管理。堅持勤儉節約，推進陽光理財，既“過緊日子”，又“會過日子”。強化投入產出理念，發揮財政資金杠桿作用，突出項目資金績效，進一步提高財政管理科學化、規范化和信息化水平。
按照全口徑預算管理要求，2014年省級預算繼續按公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四項預算編制。省級地方公共財政收入預算199.7億元，安排支出484.4億元；政府性基金本年收入預算56億元，本年安排支出57.5億元；國有資本經營本年收入預算6.7億元，本年安排支出7.2億元；社會保險基金本年收入預算127.1億元，本年安排支出103.5億元。具體如下：
（一）公共財政預算
省級地方收入預算安排情況。省級地方預算收入199.7億元，比上年執行數下降7%，主要是部分行政事業性收費項目取消，非稅收入預算減少。其中：營業稅21.6億元，企業所得稅88.6億元，個人所得稅18.7億元，耕地占用稅11.5億元，城市維護建設稅等2億元；國有資源（資產）有償使用收入4.4億元，行政事業性收費收入15.2億元，罰沒收入3.1億元，專項收入33.2億元，其他收入1.4億元。
省級支出預算安排情況。根據現行財政體制，2014年省級預算可用財力為580億元。扣除補助市縣并改列一般性轉移支付的項目95.6億元，省級支出相應安排484.4億元。與上年相比，省級預算支出同比增長7.3%。其中：基本支出預算146.5億元，增加9.5億元，增長6.9%；項目支出預算337.9億元，增加23.3億元，增長7.4%。在支出安排上，重點向環境保護及生態治理傾斜，向鐵路、公路等基礎設施建設傾斜，向棚戶區改造、養老、助殘等民生社保領域傾斜，向科技創新能力提升傾斜。
省級地方預算收入199.7億元，加中央稅收返還及補助收入1688.5億元，市縣上解省收入81.8億元，調入預算穩定調節基金15億元，上年凈結余收入1.6億元，省級預算總收入1986.6億元。省級預算支出484.4億元，減省級預算提前下達市縣轉移支付12.2億元，加中央提前下達轉移支付列入省級預算245.5億元，省級預算支出合計717.7億元。加上解中央支出27.1億元，補助市縣支出1241.8億元，省級預算總支出1986.6億元。
（二）政府性基金預算
2014年，省級政府性基金共13項，比上年減少3項，本年收入預算安排56億元。加上年結余收入47.2億元，收入合計安排103.2億元。根據政府性基金以收定支、專款專用的要求，支出安排103.2億元。其中，本年支出57.5億元，按規定主要用于水利工程建設、土地復墾、民生工程項目等；結轉下年45.7億元。
（三）國有資本經營預算
按照人大審議意見，2014年，擴大國有資本經營預算實施范圍，納入企業比上年增加1戶，合計33戶。同時，將省屬國有獨資企業原執行5%、10%國有資本收益收取比例，分別提高5個百分點至10%、15%。
2014年，省級國有資本經營收入預算6.7億元，與上年執行數相比，增加1.4億元，增長26.8%。其中：利潤收入4.1億元，增加1.5億元；股利、股息收入2.6億元，減少0.1億元。加省人大批準納入本年使用的上年超收收入0.5億元，2014年省級國有資本經營收入預算合計安排7.2億元。
支出相應安排7.2億元。其中：資本性支出4.4億元，主要用于交通基礎設施建設等公共民生項目；費用性支出2.8億元，主要用于支持企業深化改革、分離“企業辦社會”職能及支付企業離退休人員費用等社會保障支出。
（四）社會保險基金預算
2014年，省級社會保險基金本年收入預算安排127.1億元，與上年執行數相比，增加26.9億元，增長26.8%。加上年結余收入91.3億元，收入合計安排218.4億元。支出安排218.4億元，其中，本年支出103.5億元，結轉下年114.9億元。
三、2014年財政主要工作
為圓滿完成全年預算，深化財稅體制改革，將重點做好六個方面工作：
（一）堅持穩中求進，提升經濟發展質量和效益。將實施積極的財政政策同全面深化改革緊密結合起來，努力鞏固經濟穩定向好勢頭。
擴大有效需求。優化政府投資結構，爭取更多中央財政資金，支持保障性安居工程、城鎮基礎設施、“三農”、交通等重大基礎設施，以及生態、節能、環保等重點領域項目建設。實施鼓勵信息、健康、養老和文化服務業消費的財稅政策，支持流通體系建設，發展網絡消費，支持企業“走出去”，擴大市場需求。
激發市場活力。加快推進競爭性領域國有企業改革，鼓勵發展混合所有制經濟。用好民營經濟專項扶持資金，做大做強融資性擔保體系。清理規范區域稅收優惠政策，優化市場競爭環境。支持開發園區、自貿園區（港）建設，促進各類市場要素在更大范圍、更寬領域的高效配置。
促進產業轉型。發揮財政資金引導作用，支持各地主導產業發展，加快培育核心產業的競爭優勢。圍繞化解產能過剩，加大傳統優勢產業改造升級和優化重組。支持現代服務業發展，加快產業結構調整步伐。
推動創新發展。創新投入方式，聚合政策資金，提升科技創新能力，推進創新型省份建設試點。積極運用貼息、風險投資、后補助等方式，創新科研資金管理機制。支持技術開發類科研機構轉企改革，推進產學研成果加速轉化。用足股權激勵政策，強化創新人才支撐。
（二）堅持統籌協調，促進城鄉一體發展。深化農村改革，加快現代農業發展和美好鄉村建設，推進城鄉一體化發展。
推進現代農業發展。圍繞糧食安全和食品安全，增加“三農”支出，健全財政支農政策體系。支持構建新型農業經營體系，推動多種形式規模經營。支持農業科技發展，提升農業現代化水平。加快實施小型水利設施改造提升工程，改善農業基礎設施條件，提升農業綜合生產能力。加大農業安全生產投入，發展生態友好型農業，推進農業“休養生息”。
推進新型城鎮化建設。按照四化同步、產城一體的要求，強化規劃引導，優化城鎮空間和布局。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，推進農業轉移人口市民化。推進新型城鎮化建設綜合試點，加快棚戶區和城中村改造。積極探索城鎮基礎設施建設公私合作模式，建立多元可持續的資金保障機制。
推進戰略平臺建設。抓住長江經濟帶建設機遇，按照我省主體功能區要求，積極落實各項區域財政政策，加大對皖江示范區、皖北“四化”協調發展先行區、大別山革命老區、皖南國家文化旅游示范區等重大戰略平臺的支持力度，推進城市組團的聯動發展，形成多極支撐的區域發展格局。
推進美好鄉村建設。加快構建以財政資金為引導的多元化、多層次、多渠道資金投入機制。重視教育扶貧和基本公共服務保障，改革財政扶貧資金管理機制。突出“三線三邊”，推進農村環境綜合整治。突出興業富民，引導工商資本，促進村級集體經濟保值增值。
推進農村綜合改革。建立農村公共服務運行維護機制和新型農業社會化服務體系，支持開展農村承包土地確權登記頒證工作，推進農村金融綜合改革，加強農村集體“三資”管理。進一步加大投入，完善村級組織運轉經費保障機制。
（三）堅持改善民生，增進廣大群眾福祉。按照保基本、補短板、兜底線、可持續的要求，完善財政投入機制，有效保障和改善民生。
優化提升民生工程。堅持急事先辦，保障困難群體、弱勢群體和特殊群體，提高民生工程的針對性和有效性。繼續實施33項民生工程，按考核類和督導類，加強民生工程績效管理。樹立市場化理念，采取公辦民營等方式，降低運行維護成本。推進《安徽民生工程保障和管理條例》立法工作。
夯實強化社會保障。完善不同教育類型的財政支持政策，推進教育優先發展。適應產業轉型升級和產能過剩化解新形勢，重點支持高校畢業生就業創業和農村勞動力轉移就業。提高社會保險統籌層次，完善養老保險制度，企業退休人員基本養老金提高10%，提高大病醫療保險覆蓋率。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。支持深化醫藥衛生體制改革，提高城鎮居民醫保、新農合補助標準。創新公共文化運行機制，深化文化惠民工程。大力發展普惠金融，提升民生金融服務水平。
強力建設生態文明。強化企業減排治污的主體責任，運用財政獎補、貼息等方式，建立健全生態保護和環境治理的激勵約束機制。推進大氣污染防治，加強秸稈綜合利用和禁燒治理。繼續完善新安江生態補償機制，建立大別山區水環境生態補償機制。加大專項資金整合力度，支持千萬畝森林增長工程，對山水林田湖進行綜合支持和立體保護。加大重點生態功能區、農產品主產區轉移支付力度。
支持社會治理創新。創新方式支持社區綜合管理體制改革，促進社會辦學辦醫辦養老等社會事業發展。創新預算供給模式，促進資金向優質公共服務資源流動。加強食品藥品安全管理，完善公共安全和應急體系，推進平安安徽建設。
（四）堅持深化改革，完善財稅體制機制。發揮財稅改革在整體改革中的基礎性和支撐性作用，激發市縣、市場和社會創新發展活力。
改進預算管理制度。全省縣級以上政府部門預算決算及“三公”經費信息全面公開，擴大預算公開評審覆蓋面。清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤的事項。建立跨年度預算平衡機制。擴大國有資本經營預算覆蓋范圍。開展權責發生制的政府綜合財務報告試點。
深化財政體制改革。通過加大獎補資金支持力度、完善省以下財政體制、健全激勵約束機制等方式，完善縣級基本財力保障機制。推進部門內部、跨部門、跨區域等專項轉移支付整合，逐步取消競爭性領域項目。下放財政資金項目審批權，明確各級財政支出責任和管理責任。
抓好稅收制度改革。積極做好鐵路運輸、郵政等行業“營改增”試點擴圍工作。認真落實小微企業稅收優惠政策。密切關注并積極推進煤炭資源稅從價計征改革，按照中央統一部署，穩步推進房產稅改革和消費稅改革。
（五）堅持防范風險，加強政府性債務管理。堅持“修明渠、堵暗道”，加強債務風險防控，發揮政府性債務服務發展的積極作用。
健全管理制度。著手編制2014年政府性債務收支計劃。研究制定政府融資平臺管理暫行辦法，出臺政府性債務風險預警監測辦法，建立政府性債務風險預警機制。加強政府性債務管理信息化建設，夯實債務管理基礎。
提升融資能力。努力爭取財政部代理發行的地方政府債券額度，探索建立以政府債券為主體的舉債融資機制。優化政府融資平臺，降低融資成本。積極爭取世行、亞行和外國政府貸款，抓住城市基礎設施、住宅政策性金融機構政策機遇，籌集更多發展資金。
加強考核監督。細化政府性債務考核舉措，強化各級政府管理責任。有針對性開展地方政府性債務管理和土地融資管理專項監督檢查。加大政府性債務審計力度。
（六）堅持績效引領，提高財政管理水平。鞏固和發展群眾路線教育實踐活動成果，堅持服務群眾和服務發展并重，堅持省級和市縣互動，以作風建設的新成效促進財政管理水平的新提升。
勤儉節約過緊日子。按照中央和省里有關要求，加強財政制度建設，貫徹落實中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制公務經費支出總額，嚴控“三公”經費等一般性支出，降低行政運行成本。
依法加強收支管理。堅持實事求是、依法征收，不收“過頭稅”。規范非稅收入管理，加強行政事業單位資產資源管理，強化國有資產收入監管。均衡預算執行，嚴格預算追加，規范資金分配。完善財稅庫銀聯系協調工作機制。
推進政府購買服務。制定全省政府購買服務指導性目錄，建立健全規范化流程。建立預算管理制度，規范購買服務行為。加強與事業單位分類改革銜接，積極培育社會組織，加快政府職能轉變。
嚴肅財經紀律。健全資金分配管理制度，建立財政對企業、社會事業政策績效評估機制。推進財政涉企資金項目信息系統建設，嚴格執行《安徽省財政監督條例》，維護財經秩序。