2014年天津市政府工作報(bào)告(全文)
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——2014年1月18日在天津市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
天津市市長(zhǎng) 黃興國(guó)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年，是本屆政府履職的第一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話和對(duì)天津工作的重要指示，堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，緊緊圍繞加快建設(shè)美麗天津、實(shí)現(xiàn)城市定位，開(kāi)拓創(chuàng)新，接力奮斗，圓滿完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求優(yōu)，以提高發(fā)展的質(zhì)量效益為中心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值14370億元，增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政收入2078億元，增長(zhǎng)18.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)11.2%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12.1%；利用內(nèi)資增長(zhǎng)20%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.1%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10.2%、13.5%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
2013年，主要做了以下工作：
（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。堅(jiān)定不移加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升。
先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步壯大。全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.7萬(wàn)億元。150項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%。航空航天、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速壯大。規(guī)模超千億集團(tuán)達(dá)到5家，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。智慧天津建設(shè)全面啟動(dòng)，全社會(huì)信息化水平進(jìn)一步提高。
自主創(chuàng)新能力明顯提升。電動(dòng)汽車、3D打印等重大科技示范工程加快推進(jìn)，研發(fā)出碳納米膜、食品安全快速檢測(cè)設(shè)備等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。建成全國(guó)首家863產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、國(guó)家腫瘤診療中心、國(guó)家鋰離子動(dòng)力電池研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施新一輪科技小巨人發(fā)展計(jì)劃，新增科技型中小企業(yè)1.5萬(wàn)家、小巨人企業(yè)600家，培育出一批領(lǐng)軍企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品。國(guó)家專利審查協(xié)作天津中心啟動(dòng)建設(shè)，全市專利擁有量達(dá)到7萬(wàn)件。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.8%，綜合科技進(jìn)步水平位居全國(guó)前列。
服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到48.1%。金融業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，存貸款余額均突破2萬(wàn)億元。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐加快，商品銷售總額達(dá)到3.2萬(wàn)億元，電子商務(wù)迅速發(fā)展，民園廣場(chǎng)等項(xiàng)目主體完工，一批大型商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，接待境內(nèi)外游客人數(shù)和旅游收入快速增長(zhǎng)。總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、中介咨詢、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。
（二）高水平推進(jìn)濱海新區(qū)發(fā)展，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破。繼續(xù)舉全市之力，加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，不斷深化綜合配套改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。
濱海新區(qū)發(fā)展邁出新步伐。出臺(tái)了促進(jìn)新區(qū)發(fā)展的10項(xiàng)措施，加大財(cái)稅、金融、規(guī)劃、土地等方面支持力度。新區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17.5%。功能區(qū)建設(shè)繼續(xù)加快，東疆港區(qū)第二港島工程啟動(dòng)，國(guó)際郵輪碼頭二期建成；中新生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，五年形成宜居社區(qū)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；中心商務(wù)區(qū)招商引資力度不斷加大，一批商務(wù)樓宇投入使用；開(kāi)發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成效顯著。年產(chǎn)25萬(wàn)輛長(zhǎng)城汽車二期、阿爾斯通全球研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工，大眾汽車變速箱等項(xiàng)目加快推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。天津港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期等重點(diǎn)工程竣工，貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱超過(guò)1300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期航站樓主體完工，旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。于家堡鐵路中心站、京津城際延伸線、津漢快速等項(xiàng)目加快建設(shè)。
綜合配套改革實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施濱海新區(qū)管理體制改革，建立了“行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng)，功能區(qū)、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)。金融改革創(chuàng)新不斷深化，融資租賃、商業(yè)保理等新型業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，股權(quán)投資基金、創(chuàng)新型交易市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，意愿結(jié)匯試點(diǎn)取得成效，創(chuàng)立了國(guó)內(nèi)首只互聯(lián)網(wǎng)貨幣基金。設(shè)立和改制11家村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋。繼續(xù)強(qiáng)化政府性投融資平臺(tái)管理，風(fēng)險(xiǎn)防范水平不斷提升。完成分稅制改革，建立了全市統(tǒng)一的財(cái)政體制。“營(yíng)改增”試點(diǎn)取得明顯成效。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革扎實(shí)推進(jìn)，東疆保稅港區(qū)加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，國(guó)際船舶登記制度落地實(shí)施，口岸通關(guān)效率明顯提高。國(guó)企改革取得新成效，調(diào)整重組了渤海鋼鐵、能源投資、津融投資等5家企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活退出一批企業(yè)。積極鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)。土地、科技、環(huán)保、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革不斷深化。
對(duì)外開(kāi)放掀起新熱潮。出臺(tái)了全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的決定。實(shí)際利用外資168億美元，引進(jìn)內(nèi)資3120億元。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中小企業(yè)出口快速增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)比重提高，服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展。進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)，大宗商品進(jìn)口集散功能明顯增強(qiáng)。外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到1285億美元，口岸進(jìn)出口總值超過(guò)2100億美元。加快企業(yè)“走出去”步伐，境外投資增長(zhǎng)20%。成功舉辦中美省州長(zhǎng)論壇、礦業(yè)大會(huì)等大型國(guó)際會(huì)議。國(guó)際友城關(guān)系得到鞏固發(fā)展。區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，與北京、河北、內(nèi)蒙古等省市區(qū)簽訂合作協(xié)議，借重用好首都資源，著力提升23個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港運(yùn)營(yíng)效益，服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)做好對(duì)口支援工作，援疆、援藏、援青、援助甘肅等工作取得明顯成效。
（三）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力培育一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。
新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民住房1000萬(wàn)平方米，竣工600萬(wàn)平方米，累計(jì)55萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。“三改一化”改革進(jìn)展順利，更多農(nóng)民成為“四金”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%。
農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)加快，投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益進(jìn)一步提高。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺(tái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程全面完成。更新改造一批農(nóng)田水利設(shè)施，糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理不斷加強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4650家，90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。
中心城區(qū)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。五大道、五大院等重點(diǎn)區(qū)域文化品位和載體功能不斷提升。棉三、綠蔭里、六緯路南站等區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)，建成一批總部聚集區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全市億元樓宇達(dá)到120座。都市型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，繁榮繁華程度不斷提高。
（四）全面加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展，著力提升城市載體功能，著力提高精細(xì)化管理水平，著力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，全面啟動(dòng)“美麗天津·一號(hào)工程”，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重要進(jìn)展。
規(guī)劃引導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。編制了63項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃。完成國(guó)家會(huì)展中心、中心城區(qū)北部地區(qū)等一批重點(diǎn)區(qū)域總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。注重突出城市特色，提升重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。津秦客運(yùn)專線竣工通車，天津鐵路樞紐地位進(jìn)一步提升，曹莊動(dòng)車所投入使用，西南環(huán)線、南港鐵路開(kāi)工建設(shè)。京秦高速公路等工程快速推進(jìn)，國(guó)道112線東段延長(zhǎng)線具備通車條件。地鐵2號(hào)線全線通車，機(jī)場(chǎng)延伸線盾構(gòu)貫通，3號(hào)線南站配套工程試運(yùn)營(yíng)，5、6號(hào)線建設(shè)順利推進(jìn)。一批城市道路和橋梁改造完工，水電氣熱等設(shè)施進(jìn)一步完善。獨(dú)流減河治理工程全部完工。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)和綠化美化“四清一綠”行動(dòng)。改造燃煤供熱鍋爐32座，淘汰黃標(biāo)車7萬(wàn)輛，完成陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷工程建設(shè)。綜合治理河道22條，建成污水處理廠6座，津沽污水處理廠試運(yùn)行。于橋水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)全面加強(qiáng)。新增造林18.8萬(wàn)畝，新建改造綠地1600萬(wàn)平方米，西青郊野公園一期建成。
城市管理取得新成效。深入推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，提升改造道路107條，整修建筑3200棟，建設(shè)改造公園44個(gè)。集中開(kāi)展違法建設(shè)、機(jī)動(dòng)車臟污、結(jié)合部臟亂等專項(xiàng)治理，城市管理中一些突出問(wèn)題得到初步解決。加大交通秩序整治力度，實(shí)行小客車總量調(diào)控管理。推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化和分級(jí)分類管理，城市精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有新的提升。
（五）積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民群眾生活持續(xù)改善。把保障和改善民生作為頭等大事，精心實(shí)施20項(xiàng)民心工程，財(cái)政支出75%以上用于民生領(lǐng)域，公共服務(wù)體系不斷健全。
教育現(xiàn)代化水平明顯提高。實(shí)施學(xué)前教育提升計(jì)劃，完成一批幼兒園建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，120所學(xué)校驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)不斷加快，海河教育園區(qū)二期工程進(jìn)展順利，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)全面開(kāi)工。高校學(xué)科建設(shè)成效明顯，新增博士學(xué)位授予院校2所，協(xié)同創(chuàng)新中心加快建設(shè)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。衛(wèi)生資源調(diào)整步伐加快，胸科醫(yī)院、天津醫(yī)院、中醫(yī)一附院新建工程完工，第二兒童醫(yī)院主體建成，一批社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)。區(qū)縣公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。免費(fèi)向全市居民提供76項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督保障工作扎實(shí)開(kāi)展。中醫(yī)“國(guó)醫(yī)堂”實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。實(shí)施婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃。人口和家庭公共服務(wù)不斷深化，低生育水平保持穩(wěn)定。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市文化中心服務(wù)功能進(jìn)一步提升，成為文化藝術(shù)的展示中心、市民休閑娛樂(lè)的“城市客廳”。公共電子閱覽室、城市書(shū)吧、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。文藝創(chuàng)作精品不斷涌現(xiàn)，一批優(yōu)秀劇目獲全國(guó)大獎(jiǎng)。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)家3D影視創(chuàng)意園、北方印刷基地等建設(shè)進(jìn)展順利。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、圖書(shū)檔案等事業(yè)全面發(fā)展。精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。成功舉辦第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市體育健兒在第十二屆全運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)福利、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步。
就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)48萬(wàn)人。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)包420個(gè)。出臺(tái)大學(xué)生就業(yè)幫扶政策，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持較高水平。各類困難群體就業(yè)安置率達(dá)到86%以上，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。
群眾收入繼續(xù)增加。城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)施19項(xiàng)增加群眾收入政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行福利待遇與社會(huì)平均工資聯(lián)動(dòng)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象撫恤、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。
社會(huì)保障水平不斷提升。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)，待遇水平由800元提高到2500元。
群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。新建保障性住房8萬(wàn)套，新增住房補(bǔ)貼1萬(wàn)戶。完成480個(gè)舊樓區(qū)綜合提升改造，110萬(wàn)群眾受益。出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)意見(jiàn)和社區(qū)物業(yè)管理辦法，增加社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，提高社區(qū)工作者待遇，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理。實(shí)施中心城區(qū)成片危陋房屋和農(nóng)村危房改造，扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。繼續(xù)實(shí)施放心食品、放心藥品系列工程。新建菜市場(chǎng)和社區(qū)連鎖菜店102個(gè)。調(diào)整公交線路72條，更新環(huán)保公交車2000部。新建老年日間照料中心103個(gè)、老年配餐服務(wù)設(shè)施264個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位7800張，2萬(wàn)多名困難老人享受政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
（六）扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，政府服務(wù)效能進(jìn)一步提高。按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高行政效能，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和廉潔政府。
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動(dòng)，精心組織幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作，作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定，及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，各類建議、提案全部辦復(fù)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案9件，制定政府規(guī)章7件，修改完善了市政府工作規(guī)則。市級(jí)審批事項(xiàng)由495項(xiàng)減少到382項(xiàng)，新設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)三天辦結(jié)“四證一章”。積極推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度。加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化政府督查，重大決策和重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行“制度加科技”預(yù)防腐敗新機(jī)制。完善應(yīng)急管理體系，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高。重視信訪、仲裁、人民調(diào)解、行政復(fù)議等工作，依法妥善化解社會(huì)矛盾。創(chuàng)新社會(huì)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，“六五”普法有效開(kāi)展，平安天津、法治天津建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和海外聯(lián)誼工作取得新成績(jī)。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。
各位代表，經(jīng)過(guò)一年的努力奮斗，美麗天津建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，向著實(shí)現(xiàn)城市定位目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省市區(qū)、人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不小差距。主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還比較突出，服務(wù)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；發(fā)展活力不足，國(guó)有資本能量沒(méi)有得到充分釋放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后；資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，空氣、水質(zhì)、土壤等污染問(wèn)題還比較嚴(yán)重；一些體制機(jī)制障礙仍然存在，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加大力度；群眾生活水平不夠高，一些特殊群體生活還比較困難；基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)，城市管理、社會(huì)管理還有不少問(wèn)題；政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的部門(mén)及其工作人員群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)不同程度存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。