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2012年05月25日14:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

3. 中國農業現代化的機遇和挑戰

中國是世界上人口最多的農業國家，中國農業影響世界農業格局。

在21世紀前50年，中國農業現代化將面臨什么樣的機遇和挑戰呢？我們認為，中國農業現代化的機遇和挑戰，不僅來源于內部，也來源于世界農業現代化本身和國際環境。

首先，人口。2050年我國人口有可能達到15億左右，超過當時發達國家人口總和。如果2050年中國谷物生產和肉食生產總量分別達到7.8億噸和1.2億噸左右，相比2008年4.8億噸和0.74億，中國需要新增谷物總量3億噸和肉食總量0.5億噸左右（表3-72）。 

表3-72  21世紀中國農業的供求預測

指標	1960	2000	2008	2010	2020	2030	2040	2050	2100
人口/億（預測一）	6.67	12.63	13.25	13.38	13.76	13.98	14.11	14.19	14.28
（預測二）	6.67	12.63	13.25	13.40	13.98	14.45	14.81	15.10	15.81
谷物生產總量/億噸	1.1	4.1	4.8	4.9	5.5	6.1	6.7	7.3	11.3
	1.1	4.1	4.8	4.9	5.6	6.3	7.0	7.8	12.5
肉食生產總量/億噸	0.03	0.62	0.74	0.76	0.87	0.98	1.09	1.21	2.00
	0.03	0.62	0.74	0.76	0.88	1.01	1.14	1.28	2.21
人均谷物生產/公斤*	166	323	362	369	401	437	476	518	792
人均肉食生產/公斤*	4	38	56	57	63	70	77	85	140

注：1960年、2000年和2008年數值為實際值，其他為預測值。預測一，人口增長率按1990～2008年期間的年均增長率測算，人口數每10年滾動預算一次。預測二，人口增長率按1980～2008年期間的年均增長率測算，人口數每10年滾動測算一次。*按1980～2008年期間的年均增長率計算。谷物生產總量=人均谷物生產×人口，肉食生產總量=人均肉食生產×人口。除人口外，其他指標1960年數據為1961年值。 

其次，土地。2008年，中國人均可耕地面積僅為世界平均值的40%，人均農業用地面積僅為世界平均值的54%（表3-5）。2008年中國谷物單產已經超過高收入國家平均值（表3-59），但比世界最高值約低50%（表3-58）。雖然提高谷物單產仍有空間，但是，中國要使谷物總產從2008年的4.8億噸提高到2050年的7.8億噸，仍然是非常困難的。

其三，水資源。2008年，中國人均淡水資源僅為世界平均值的33%（表3-5）。隨著人口增長、農業用水和生活用水的增加，中國水資源的供需矛盾有可能日益突出。

其四，農業勞動力轉移。2008年，中國農業勞動力比例約為40%，高收入國家平均約為3.5%（表3-58）。如果中國在2050年農業勞動力比例下降到3.5%左右，需要把36%的農業勞動力轉變為非農業勞動力；按2008年勞動力總數計算，大約是2.8億勞動力需要轉移。

其五、提高農業生產率。中國農業勞動生產率存在兩大差距。一是與世界最高水平的相對差距超過100倍（表3-57），一是與中國工業勞動生產率的相對差距超過10倍（表3-49）。提高農業勞動生產率，將成為中國農業現代化的根本任務和重中之重。

其六、土地改革。土地制度是農業的根本制度，土地資源是農業的第一資源。在市場經濟條件下，土地資源的配置效率，直接影響農業效率。目前，中國農村的土地所有權不明晰，沒有按市場經濟規律進行配置，需要繼續進行改革。

其七、戶籍改革。人口流動是農業現代化的動力因素，戶籍制度制約農業現代化。戶籍制度對中國社會穩定曾經發生了重要作用。隨著經濟市場化和全球化，改革戶籍制度勢在必行。《中國現代化報告2006》建議建立“信用管理制度”，以取代戶籍管理制度。

其八、生態移民。部分地區不適合人類居住，可以發展生態旅游，需要進行生態移民。

其九、生態安全。化肥和農藥的過量使用，已經危及中國農村的生態環境和生態安全。

其十、糧食安全。食品質量問題，不僅影響當代人的生活，而且影響子孫后代的幸福。

其十一、農村義務教育。在農村普及9年和12年免費義務教育，是農業現代化的基礎。

其十二、消除農村絕對貧困現象。中國現代化必須消滅絕對貧困，農村絕對貧困是重點。根據《中國統計年鑒2011》，2010年中國家庭年人均純收入低于1500元的農村家庭，約占農村家庭的5%，他們每天人均純收入低于4.1元人民幣。他們的生活是比較貧困的。

其十三、農村基礎設施。改善農村基礎設施和文化設施，是需要巨大投入的社會工程。

中國現代化的基本目標可以包括：消滅工農收入差距、消滅城鄉收入差距、消除城鄉信息鴻溝、消除城鄉教育鴻溝、消除文盲現象、消除童工現象、消滅絕對貧困、消滅假冒農產品、消滅劣質農產品等。這些既是農業現代化的挑戰，更是農業現代化的機遇，因為它們需要各級政府和社會各界的積極投入和大力支持。有投入和支持，農業現代化就大有希望。 

（摘自：中國現代化戰略研究課題組 中國科學院中國現代化研究中心《中國現代化報告2012——農業現代化研究》何傳啟專欄）

 

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