六、深入推進和諧社會建設，確保長治久安
深入開展反分裂斗爭。高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，始終堅持中央對達賴集團斗爭的方針，緊緊依靠各族人民，謀長久之策，行固本之舉，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。持續深入開展揭批達賴集團活動，讓各族干部群眾認清達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，進一步增強與達賴集團進行斗爭的堅定性、自覺性和主動性。著力構建反滲透、反顛覆、反分裂防控體系，堅決抵制國際敵對勢力和達賴集團的思想文化滲透，堅決杜絕有害言論的傳播；嚴密掌握分裂分子和敵對勢力的動向，嚴厲打擊各種分裂破壞活動。加強邊境管控，強化軍警民聯防聯控。配合國家總體外交，增強涉藏外事外宣工作的針對性和有效性，進一步擠壓達賴集團的國際活動空間。
扎實做好民族工作。毫不動搖地堅持黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，把有利于民族平等團結進步、有利于各民族共同繁榮發展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統一和社會穩定作為衡量民族工作成效的重要標準，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。廣泛開展民族團結進步宣傳教育和民族團結進步創建活動，不斷加強“三個離不開”教育，引導各族干部群眾正確認識中華民族多元一體的格局，自覺抵制各種狹隘民族意識，堅決反對民族分裂意識，增強中華民族凝聚力。重視培養少數民族干部和婦女干部。進一步加強藏語言文字工作。
積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面落實黨的宗教工作基本方針，認真貫徹實施《宗教事務條例》和自治區實施辦法，加快建立寺廟管理長效機制，維護正常宗教秩序。繼續堅持“劃清兩個界限、盡到一個責任”政策原則和工作要求，深入開展寺廟法制宣傳教育，扎實開展平安和諧寺廟建設活動，加強對廣大信教群眾教育引導。強化依法管理，保護正常宗教活動，嚴厲打擊利用宗教從事分裂破壞活動，實現寺廟管理規范化、法制化。堅持分級負責、屬地管理，建立健全地（市）、縣、鄉三級宗教事務管理網絡和責任制。完善藏傳佛教學經體系和佛學學位制度。實施藏傳佛教界代表人士教育培養工程，努力造就政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教界代表人士隊伍。
建設社會主義核心價值體系。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝教育干部群眾，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的中華民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神鼓舞斗志，把以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥放在首位，用社會主義榮辱觀引領風尚，打牢全區各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展的思想基礎。廣泛深入宣傳黨的惠民富民政策，讓各族群眾真正明白惠從何來、惠在何處。大力加強思想政治教育，引導青少年學生牢固樹立中華民族意識、國家意識和科學世界觀，引導寺廟僧尼和信教群眾不斷增強中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。不斷拓展群眾性精神文明創建活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，倡導健康文明的生活方式。綜合運用法律、教育、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成文明進步、昂揚向上的社會風氣。
加強和創新社會服務與管理。堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，構建完善高效的社會治安防控體系。深入開展社會治安突出問題和重點地區集中整治，嚴厲打擊各種犯罪活動，堅決鏟除黑惡勢力，遏制宗族勢力和復舊勢力。進一步加大信訪工作力度，更加注重從源頭上、基礎上做好矛盾糾紛排查化解工作，及時掌握社情民意，及時引導社會輿情，及時化解苗頭隱患，嚴防達賴集團和其他敵對勢力插手利用。健全和創新社會管理體制，加強流動人口服務和管理，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型城鄉社區。加強應急體系建設，完善應急預案，健全突發事件的預警和應急機制。進一步加強安全生產，確保人民群眾生命財產安全。
夯實基層基礎。以農牧區為重點，把基層政權組織建成推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定、服務群眾、凝聚人心的堅強戰斗堡壘。加強農牧區村級組織活動場所建設、社區綜合服務設施建設和鄉鎮派出所、司法所建設。加大對基層公務員培訓和管理力度，提升基層干部素質和能力。加強民族宗教部門力量建設。不斷改善鄉村干部工作條件和生活待遇。改善和提高基層政法單位基礎設施條件和裝備水平，充實鄉鎮基層政法力量，不斷提高戰斗力。
支持國防建設。積極為國防和軍隊建設創造條件，推進軍民融合式發展。深入開展雙擁共建活動，鞏固和發展新時期軍政軍民團結。加強國防教育，強化國防觀念，增強國防動員能力，提高全民國防素質，推進經濟動員、裝備動員、人民武裝、人民防空規范化建設。
各位代表，今年是中國共產黨成立90周年和西藏和平解放60周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，扎實做好各項工作，具有十分重要的意義。
2011年經濟社會發展的主要目標是：全區生產總值增長12%以上，單位地區生產總值能耗控制在國家規定范圍內；農牧民人均純收入增長13%以上；地方財政一般預算收入增長15%以上；全社會固定資產投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內；城鎮登記失業率控制在4.0%左右。
今年，政府將突出做好以下八個方面的重點工作：一是繼續大力實施以安居樂業為突破口的社會主義新農村建設，大力抓好“八到農家”配套建設，開展1000個行政村的人居環境建設和環境綜合整治工作，千方百計增加農牧民收入。二是毫不放松地抓好重點項目建設，開工一批急需項目，加快在建項目進度，強化重點項目儲備，爭取國家盡快審批“十二五”項目方案，力爭全年落實國家投資260億元，抓緊出臺和落實促進民間投資的實施意見。三是充分挖掘消費潛力，加強市場建設和管理，繼續做好家電、家具、摩托車等下鄉工作，全面加強價格調控監管，穩定市場物價，努力擴大城鄉消費。四是大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”經濟發展戰略，完善企業集團運行機制，加快特色優勢產業規模化步伐，抓好產業園區的建設和發展，走品牌化的發展道路。五是加快發展以保障和改善民生為重點的社會事業，深入推進教育發展，做好學前“雙語”教育工作，提高“三包”標準；繼續深化醫療衛生體制改革，加快醫療衛生事業發展；積極做好就業工作，研究制定鼓勵我區高校畢業生到內地就業的政策，做好殘疾人就業工作；加快完善社會保障體系，著力擴大覆蓋范圍，提高統籌層次，啟動實施城鎮居民養老保險制度；深化文化體制改革，促進文化大繁榮；關心和解決低收入群體的生活困難，進一步提高農牧民最低生活保障標準,加快保障性住房建設，促進發展成果人民共享。六是加快實施西藏生態安全屏障保護與建設規劃，落實好森林生態效益補償基金，全面建立草原生態補助獎勵機制，開展生態效益補償和資源開發補償試點，大力開展植樹造林，加強環境綜合整治，嚴格環境執法監管。七是加快邊境地區發展，研究制定優惠政策，加大扶持力度，著力改善邊境地區群眾生產生活條件，千方百計增加邊民收入，推進國家安全屏障建設。八是堅定不移地抓好各項維穩工作，推動平安西藏、和諧西藏建設。
與時俱進建設
人民滿意的政府
為實現“十二五”規劃目標任務，各級政府必須正確看待經濟社會環境的新變化，準確把握改革發展穩定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強責任感和使命感，進一步加強政府建設，不斷提高推進科學發展、跨越式發展和長治久安的能力和水平，切實做到為民、務實、清廉。
執政為民，全心全意為人民服務。始終堅持黨的群眾路線和根本宗旨，始終保持人民政府為人民的本質要求，始終保持同人民群眾的血肉聯系，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要滿懷對人民群眾的深厚感情，深入基層，調查研究，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，以為群眾解難事、辦實事、做好事的實際行動和效果，取信于民，讓各族群眾共享改革發展成果，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，增強黨和政府的凝聚力和號召力。
轉變職能，不斷優化發展環境。把市場主體滿意、人民群眾滿意作為服務的最高標準，把服務市場主體、服務人民群眾作為履職的根本責任，把引商、安商、穩商、富商和便民、利民、惠民作為工作的第一要求，積極創造好的環境，努力維護好的環境。創新行政管理模式，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務。理順部門職能分工，優化工作流程，改進服務方式，提高服務質量，使機關運轉更為規范協調、工作更加便民高效，更好地為基層、企業和公眾服務。
依法行政，推進法治政府建設。自覺接受人大及其常委會的監督和政協的民主監督，依法保障群眾監督政府的權力，支持新聞媒體對政府的輿論監督。全面推進政府信息公開、辦事公開，健全新聞發布會制度，提高工作透明度。堅持依法科學民主決策，規范行政決策程序，完善行政決策風險評估機制，加大重大決策的跟蹤反饋和責任追究力度。嚴格公正文明執法，依照法定權限和程序行使權力、履行職責。積極推進“六五”普法工作，加強法律知識學習，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。
恪盡職守，提高政府行政效能。各級政府和工作人員必須增強責任意識，切實履行職責，不斷加強行政效能建設。自治區的工作部署和重大事項一經法定原則和程序作出決策，必須雷厲風行，堅決貫徹，堅決落實。各級政府必須明確職責，健全職能，防止權責脫節，減少職能交叉。進一步完善行政首長負責制、績效考核制和監督約束機制，實行無為問責制和責任追究制，堅決糾正行政不作為和行政亂作為。加強督查督辦，確保工作部署事事有著落、件件有成效。加強政務服務中心建設，優化辦事程序，提高工作效率。
清正廉潔，提升政府公務員素質。加強廉政建設和反腐敗斗爭，注重治本，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督政府機關工作人員。堅決抵制和反對一切消極腐敗現象，加大在土地批租、工程招投標、產權交易、政府采購、礦產資源開發等領域的反腐倡廉力度。重點加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風，大力查處各種違法違紀案件，對任何腐敗分子，依法嚴懲，決不姑息。嚴禁賭博和借婚喪嫁娶大操大辦斂財斂物。加強公務員隊伍建設，不斷提高履職能力。
各位代表！中央第五次西藏工作座談會，吹響了西藏全面建設小康社會的新號角。我們的事業神圣而崇高，前景光明而美好，責任重大而光榮。讓我們在自治區黨委的堅強領導下，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央第五次西藏工作座談會精神，全力落實區黨委七屆七次全委會的決策部署，緊緊依靠全區各族人民，抓住機遇、乘勢而上，艱苦奮斗、開拓進取，為圓滿完成“十二五”時期的目標任務，為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而努力奮斗！