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2011年01月24日13:57 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2009年3月，國務院發布了《關于發揮科技支撐作用 促進經濟平穩較快發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出了6項科技支撐措施和4項政策保障條件。中國科學技術發展戰略研究院孫福全研究員在《2010科學發展報告》上發表了題為《發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展》的文章，就各地方、各部門與科技界對《意見》的貫徹情況作了扼要的回顧與介紹。

（一）各部門和地方按照《意見》分工積極行動部署。科技部牽頭召開了聯席會議，提出了科技界落實《意見》的共同行動方案。教育部制定了發揮高校科技支撐作用的意見。中國科學院提出了面向企業開放研發資源、組織服務團隊等一系列措施。中國工程院拓展了“院士行”等活動。國家自然科學基金委員會與企業和地方政府共同設立了支持技術創新的聯合基金。工業和信息化部、衛生部、農業部等重大專項牽頭單位以及《意見》確定的45項任務的牽頭單位均積極落實配套支撐條件，加快推動各項任務的啟動實施。各地方也高度重視，把落實《意見》精神和各項措施作為本地區應對國際金融危機的重要舉措和重點任務，結合自身優勢運用多種政策加大對自主創新的支持力度。

（二）加快重大專項的實施步伐。按照《意見》要求，調整了重大專項的實施計劃，加快了對三類任務的實施。2009年11月，劉延東國務委員主持召開了國家科技重大專項（民口）組織實施推進會，對重大專項的組織實施起到了重要的指導、推動和督促作用。在各方面的努力下，重大專項組織實施機制得以進一步完善。

（三）積極促進重點產業振興。《意見》確定的45項先進技術的研發和推廣，是科技促進重點產業振興和拉動內需的重點任務。科技部會同各項任務的牽頭組織部門，逐步明確目標任務，制定細化落實方案，以產業技術創新聯盟等方式推動產學研用結合，加快組織實施和推廣應用，同時結合重點產業振興的科技需求，集中力量加大了重點產業關鍵技術和共性技術的攻關力度并取得了重大進展。

（四）大力培育戰略性新興產業。為調整優化經濟結構，保持經濟社會可持續發展，加大了培育戰略性新興產業的力度。這表現在兩個方面：突破了一批核心技術，包括新能源、電動汽車、生物醫藥和生物育種等領域；啟動了一批科技應用示范工程，對于拉動市場對自主創新技術和產品的需求、培育新的經濟增長點產生了積極作用。

（五）積極推進技術創新工程的實施。按照《意見》要求，科技部聯合有關部門出臺了《國家技術創新工程總體實施方案》，加快了技術創新工程的實施步伐。這表現在四個方面：重點推動產業技術創新聯盟的建設，探索以企業為主體的產學研合作創新模式；加大創新型企業建設力度，引導企業成為技術創新的主體；加快面向企業的技術創新服務平臺建設，為企業技術創新提供支撐服務；深入實施“科技人員服務企業行動”，幫助企業解決技術難題，加大對企業的技術創新服務。

（六）著力滿足改善民生的科技需求。在人口健康、節能減排、公共安全等民生領域重點部署了一批重大技術及產品的研發與推廣應用。

（七）各項政策落實取得實質性進展和成效。這表現在三個方面：加大了財政支持力度，調整了財政科技投入結構；支持企業自主創新的多項政策取得重要進展；一些自主創新產品推廣應用的財政補貼政策開始執行。

綜上，作者認為在各方面的共同努力下，《意見》的各項政策的落實已初見成效。在新的一年里，科技工作要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實科技規劃綱要的戰略任務和應對國際金融危機的科技支撐措施，更好地發揮科技的支撐引領作用，推動我國經濟社會發展走上創新驅動、內生增長的科學發展軌道。（摘自中國科學院“科學發展報告”課題組撰寫的《2010科學發展報告》）

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