二、2009年政府工作目標與任務(wù)
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實胡錦濤總書記考察遼寧重要講話精神，按照省委十屆七次全會的部署，立足擴大內(nèi)需保增長;推進科技創(chuàng)新，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力;深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力;全力保障和改善民生，切實維護社會穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的勢頭，加快實現(xiàn)遼寧全面振興。
全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，實際利用外商直接投資增長25%，全省社會消費品零售總額增長15%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10%和8%。在實際工作中，力爭做到主要經(jīng)濟指標增幅不低于振興以來的平均水平，力爭走在全國的前列。我們應(yīng)該敢于說這樣的話，我們應(yīng)該有這樣的雄心壯志，因為我們有這樣的力量。
今年，擺在全省人民面前的主要任務(wù)就是保增長。
保增長是中央所期。中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束，胡錦濤總書記就冒著嚴寒來我省考察，對遼寧工作作出了重要指示，提出了全面要求。在舉國一致應(yīng)對國際金融危機沖擊，保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)的重要關(guān)頭，我們要不負黨中央厚望，不負總書記囑托，不僅要確保遼寧經(jīng)濟增長，還要為全國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻。
保增長是人民所盼。遼寧人民在困境中奮斗了十幾年，終于輪到我們大發(fā)展、快發(fā)展，輪到我們更快地提高生活水平了。我們決不能停步，更不能倒退。我們要通過保增長進一步造福遼寧人民。
保增長是我們所能。我們要清醒地看到，遼寧有自己獨特的優(yōu)勢。這主要是：我們的經(jīng)濟仍然在快車道上運行，又好又快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，有戰(zhàn)勝危機的基礎(chǔ);通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，我省的產(chǎn)業(yè)集中度較高、企業(yè)集中度較高，有戰(zhàn)勝危機的實力;我們的市場主要在國內(nèi)，外向度不高，有戰(zhàn)勝危機的主戰(zhàn)場;我們已經(jīng)擺脫了東北現(xiàn)象的困擾，社會穩(wěn)定，全省政通人和，有戰(zhàn)勝危機的條件;我們在應(yīng)對這場危機中，認識早，行動快，力度大，有戰(zhàn)勝危機的準備。特別是我們有黨中央、國務(wù)院及省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民昂揚向上的精神狀態(tài)，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)保增長的目標。遼寧不僅要戰(zhàn)勝金融危機的影響，還要在戰(zhàn)勝金融危機中脫穎而出。
要實現(xiàn)保增長的奮斗目標，就要做到：
第一，努力實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資目標。在全省的生產(chǎn)總值中，固定資產(chǎn)投資的貢獻率達七成以上。保住了固定資產(chǎn)投資，就基本能保增長。今年，固定資產(chǎn)投資計劃安排1.3萬億元。不管遇到什么困難，我們都要堅決完成這項任務(wù)。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資占總投資一半左右，今年要堅決完成6500億元;
基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)投資占總投資30%左右，今年要堅決完成3300億元;
房地產(chǎn)投資占總投資20%左右，今年要堅決完成2400億元。
同時，我們還要加大社會事業(yè)和民生工程的投資。
我們不僅要通過投資拉動經(jīng)濟，確保增長;還要通過投資調(diào)整結(jié)構(gòu)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提高經(jīng)濟競爭力。
第二，繼續(xù)深化改革擴大開放。遼寧過去的發(fā)展，靠的是改革開放;今年的保增長，更要靠改革開放。我們要按照胡錦濤總書記提出的把沿海經(jīng)濟帶打造成東北地區(qū)對外開放重要平臺的要求，力爭早日將沿海經(jīng)濟帶納入國家戰(zhàn)略。全面推進北黃海開發(fā)開放，加大莊河、東港的開放力度。要把沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)和遼西北建設(shè)成為遼寧對外開放的新高地。
每個城市都要形成有特色的主題招商概念，每個地區(qū)都要有自己的開放熱點，每個產(chǎn)業(yè)都要引進一批重大項目。全省實際利用外資額要達到150億美元，吸引國內(nèi)資金超過3000億元。我們就是要進一步吸引全世界的目光，吸引全中國的目光，讓遼寧開放的熱潮一浪更比一浪高。
要保持外貿(mào)出口的良好勢頭，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，大力開拓新興市場，全年外貿(mào)出口增長要力爭高于全國平均增幅。大力發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作，加快對外投資步伐。
要通過開放促改革。努力爭取國家將沈陽經(jīng)濟區(qū)確定為綜合配套改革試驗區(qū)，加快沈撫同城化、沈本一體化和沈鐵工業(yè)走廊發(fā)展步伐。全面完成地方國有大型工業(yè)企業(yè)改革任務(wù)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，形成一批實力雄厚、競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團。大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，實施中小企業(yè)成長計劃。繼續(xù)推進行政管理體制和事業(yè)單位分類改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
第三，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。工業(yè)是保增長的主力軍，要在保增長中有更大的作為。
要努力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，幫助企業(yè)開拓市場，搞好營銷，解決運行中遇到的各種困難。特別要努力抓好100戶重點企業(yè)和1000戶中小企業(yè)的經(jīng)濟運行。抓好了這些，就抓住了全省工業(yè)經(jīng)濟的主體。
要努力抓好100個重大工業(yè)項目建設(shè)，加快沈西工業(yè)走廊和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
要努力在每個市形成一個有品牌、有規(guī)模、有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，成為新的經(jīng)濟增長點和城市亮點。加快阜新、盤錦、撫順等資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
要努力抓好裝備制造、冶金、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)。同時，還要抓好信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
要努力抓好收購國外100個科技型企業(yè)和引進100個國外研發(fā)團隊的雙百工程，務(wù)求取得突破性進展。
要努力抓好100個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，新建50個省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)200項，研制開發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品50項，轉(zhuǎn)化重大科技成果300項。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步提高科技創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要達到17%。
第四，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟經(jīng)過幾年積累，形成快速發(fā)展勢頭。縣域經(jīng)濟今年要為保增長作出新貢獻。
要繼續(xù)實施縣域經(jīng)濟三年倍增計劃，建設(shè)一批地區(qū)生產(chǎn)總值超百億，地方財政一般預(yù)算收入過十億的縣(市)。繼續(xù)努力增加農(nóng)民收入，爭取今年達到沿海省份的平均水平。
要進一步強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加強重大動物疫病防控，大力開發(fā)云水資源，保證糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，確保糧食安全，力爭奪取第六個大豐收年。
加快實施設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟倍增計劃，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每個縣都要形成一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
各縣(市)都要狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。44個縣(市)新開工的規(guī)模以上工業(yè)項目達到3300個。
搞好縣城規(guī)劃，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是要加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進農(nóng)村制度創(chuàng)新，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加大戶籍改革力度，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實施農(nóng)村垃圾集中處理，新建沼氣池8萬個，完成1000個村屯綠化任務(wù)，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
|
