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???? 溫家寶總理,齊亞總理,盧拉總統,姆卡帕總統,韓正市長,貴賓們,女士們,先生們,
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兩年前我和上海的朋友們討論能否在上海召開一個會議研討擴大扶貧規模的問題時,我以為只是一個中等規模的會議,一個專家和其他對此感興趣的人出席的會議。
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所以,當我今天看到有這么多人參會是非常驚訝的,這要歸功于我們的東道主上海市政府,歸功于中國政府和財政部。我代表各位對他們為此付出的努力和他們的熱情招待表示十分感謝。
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我認為我們選擇上海并不令人驚訝。這個城市是中國歷史的一個杰出組成部分,它在今天代表著一個工業科技的中心,一個企業家精神的中心,一個負責任的政府的中心。我還記得鄧小平1992年曾說他希望在開放經濟時對上海給予重視,因為它不僅將改變長江流域的經濟,而且將改變整個中國的面貌。
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我認為我們只要跨出這座大樓,就會看到這個城市是怎樣不僅改變了這個地區,而且確實也改變了中國在世界上的整體形象。但是,讓我首先對溫總理表示感謝,感謝他為他今天公布的發展議程做出的突出貢獻,包括財政和道義上的貢獻表示感謝。
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他說,沒有和平穩定,我們就不可能消除貧困。我認為我們將在這個會議上討論的一件事是把這種說法反過來。不消除貧困,就不可能實現和平穩定。所以,這個大會的目的就是研究我們能夠共同作些什么的問題,南方和北方的代表,部長們,公民社會和私營部門的代表,所有在座的各位都要做出努力,留給我們的子孫后代一個安全的世界,一個充滿活力的穩定的世界。
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這就是我們討論的核心。我們首先要認識到,在我們這個60億人口的世界上,10億人擁有收入的80%,而50億人擁有不到20%。我們首先要認識到,在今后的25年,地球上將增加20億人口,除了5000萬以外都將在發展中國家。所以,到2025年,地球上80億人口中將有70億在發展中國家,到2050年,90億人口中將有80億在發展中國家。
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我清楚地記得,在艾維昂我有幸出席峰會時,盧拉總統走進會場,以一種典型的謙卑方式說,他為能夠與八國集團的領導人共聚一堂感到十分自豪,但是,也許在下一年,中國的胡主席、印度的瓦杰帕依總理或他的繼任、尼日利亞總統、南非總理和他本人,也許他們應該成為八國集團,因為他們代表著地球上60億人口中的50億人。
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他指出我們這個世界需要達到新的平衡。他指出一個事實,就是今天存在著不平衡,就是我們面對著的是千年目標提出的貧困的挑戰。他當時和最近都談到了青年的挑戰-青年目前正好占世界人口的一半,28億人不到24歲,15億人不到15歲,在未來的20或25年里地球上還將出生20億人口。
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這個青年的挑戰,性別的挑戰,婦女權益的問題,貧困的問題,正如總理所說,10億多人生活在貧困中,這個不平衡的問題,這就是我們將在這次大會上討論的問題。
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關于這次大會重要的一點是這不僅僅是一個兩天的會議。我們已經花了9個月的時間研究南方國家,發展中國家的發展經驗。你們已經拿到或者即將拿到一份100個案例的概要,這些案例將證明哪些好的想法和不那么好的想法可以加以調整,借鑒和應用于我們的發展努力。我激動地看到在前臺坐著那些為開闊扶貧思路而貢獻了好的想法和經驗的各國的領導人。
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這不是一個教導華盛頓共識的大會。華盛頓共識多年前就已死亡。它已經被各種各樣的其他共識所代替。但是今天,我們不帶著任何共識來參加討論。我們帶來的是思想的交流,是分享經驗的契機,是互相學習的契機。
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這就是為什么我們有這個過程,不僅是一個兩天的會議,而是一個過程,包括你們中很多人參加了的11次實地考察,你們與我們的工作小組以及中國政府的工作小組一起參加的20次視頻會議,這不是總結教條,不是我們堅持的經驗教訓,而是在南南和南北基礎上交流想法的契機。這是一個學習的真正契機。
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但是這不僅僅是一次交流想法。通過這次大會,我們試圖超越我們以往的做法,就是在這里或那里成功地完成一個項目。我本人領導的機構里充斥著我稱為“感覺良好的項目”。對這些項目你們會問:你為青年做了什么?你為節水做了什么?你為環境做了什么?你拿到一份長長的成功項目的名單,包括在一個國家的北部地區建了100所學校,或者修了200公里公路,或者10座橋梁,或者對小群體產生的影響。
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但是,女士們,先生們,我們認識到,對個別項目感覺良好是不夠的。我們面臨的挑戰太大了,不是10所學校,而是1萬所學校,不是5座橋梁,而是500座橋梁,不是100個人,而是數百萬人和數十億人。
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在這次大會上我們要搞明白的一點,就是我們怎樣才能超越這些感覺良好的項目,擴大他們的規模,真正取得大的影響,幫助我們實現千年目標。
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所以,當我兩年前來訪時,我感到中國顯然是適合我們進行探討的場所,因為這個國家在過去20年里使3-4億人擺脫了貧困。這個國家不是短期地看問題。它是從長遠來看待面臨的挑戰。我們已有了10個五年計劃。政府目前正在制定第11個五年計劃,在開展廣泛的磋商。
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正如總理所指出的,數年前制定的減貧戰略-八七扶貧計劃,現在又為另一個五年計劃所接替,這種對連續性的關注,這種對連貫性的戰略的關注,這種思路不允許忘卻過去的戰略,而是留出余地使在政府換屆時依然能夠保持連貫性,這是我們需要學習的東西。因為要擴大規模,不可能在4年或5年內完成。擴大規模需要時間。擴大規模需要管理。擴大規模需要連貫性。擴大規模就需要不斷地調整我們的經驗來推進我們的計劃和我們的政策。
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你們會發現在我們研究的100個案例中顯現出許多共同的主題。首先是必須制定有彈性的目標。不是僅僅根據現有的資金制定目標。我們這個機構就往往掉進這樣一個陷阱,認為我們有多少億美元給某個國家,因此我們就要做多少億美元的項目。
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我們不應該以我們有多少億美元為依據來考慮問題。我們應該考慮的是我們面臨的是什么樣的挑戰,彈性目標是什么,我們試圖實現什么效益,然后再考慮實現目標的方式。因為成功并不是成功地花掉5000萬或1億美元。成功是達到我們尋求實現的總體戰略目標。在你們面前的文件中,我們提出了這個挑戰的諸多方面-管理的挑戰,影響力的挑戰,資源的挑戰。
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對于我來說,也許最重要的一個因素,中國、巴西、孟加拉、坦桑尼亞都知道這一點,就是我們不應把發展看成是我們專業人士夢想出來然后帶給發展中的人民的東西,帶給貧困人民的東西,在某種意義是給予他們的東西。
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至關重要而且是從所有這些項目中得出的啟示是,如果要有成功的項目,我們就不應把需要脫貧的人民變成慈善施舍的對象,變成我們發展實踐的對象,而是把他們變成財富,變成推動減貧進程的積極的參與者。
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我們在擴大規模中需要做的就是讓貧困和尋求改善生活的社區人民參與,讓他們參與解決自己的問題。他們比我們更了解貧困。他們比我們更了解他們自身的需要。我們可以在結構和方式方面幫助他們。我們可以為他們提供基礎設施。但是我們必須接受的一點是,青年人是財富,貧困人民是財富,婦女是財富,我們試圖幫助的那些潛力尚未得到發掘的人民是財富。
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你們會發現,在這些案例里有許多關于我們需要使貧困人口參與的例子,從他們具有能力,具有改善生活的愿望的角度出發。
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我們曾對60個國家6萬貧困人民進行過調查,你們會不無驚訝地發現,他們的目標和他們的感覺與在座的各位是完全一樣的。無論在哪個國家,無論處境如何,他們說的都是同樣的話:我們需要教育;我們需要安全保障。我們不要慈善施舍;我們要的是機會。我們要的是為自己過上更好的生活出力。
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我們在這次大會上的任務并不復雜。就是試圖尋找在未來很長時間,用我們中一些人尚不具備的管理技能,能夠與這些人一起推廣的方式,能夠為貧困人民所認同的方式,用于那些我們能夠共同為全體人民創造更美好未來的地方。
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這就是黃土高原的例子,我去過那里,我想是在9年前,總理先生。那時我看到的是一片荒涼的山谷,沒有綠樹,黃土被雨水沖刷到黃河里造成淤積。干旱貧瘠,情況糟糕。人民生活在山上最惡劣的環境中。但是有一個計劃,這個計劃就是對這些山谷進行治理,在這個面積相當于瑞士的地區,成千上萬的人民動員起來在山坡上修梯田,總理先生也許曾親眼目睹。他們搬開石頭,他們修建梯田。也有機械,有推土機供整個地區使用。他們組成十萬人的大軍。在每個山頭上他們豎起一塊小石碑上面刻著“世界銀行1號項目”或者“20號項目”,刻著隊長的名字、會計的名字和他們所有人的名字。
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當我再回去看時,這些干旱的地區已經變得像瑞士,他們有了草,有了樹,有了牲畜。他們有了自己的房屋。現在有300萬人從山上下來住到這些山谷里,住到這些在座的各位都愿意去度假的地方。不僅如此,而且黃河也變得清澈了。
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這不是魔術。這是一種通過人民的勤勞實施的簡單的理念,一種經歲月證明是有效的理念。我們從扶貧和希望的角度親眼目睹了成果。
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我們的任務就是使這個世界變成黃土高原,變成一個充滿綠色,充滿希望的地方,變成一個讓人民能夠用自己的鐵锨或筆,或者用他們自己的任何工具,尋找他們擺脫貧困走向希望和機遇的方式。我們的大會不僅是又一個大會。我們的大會是關于和平的大會。是關于我們星球的未來的大會。是推進擴大規模的大會。是關于社會公平的大會。是關于道德正義的大會。是希望的大會。我很高興我能夠與各位在未來兩天和今后在一起。
???? 謝謝各位!
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