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????正在此間出席全球扶貧大會的專家們說，如何把經濟奇跡帶來的好處“傳遞”給貧困群體，讓他們也“沐浴”在經濟增長的陽光下，正在考驗中國政府的新發展觀。
????在２７日發布的《中國政府緩解和消除貧困的政策聲明》中，開宗明義地指出：“緩解和消除貧困，實現全體人民的共同富裕，是中國政府始終不渝的宗旨。”
????中國正在改變緊盯經濟增長率的做法，傾向于維持一個溫和的ＧＤＰ增速，而把更多的關注投向ＧＤＰ以外的問題，其中的要務之一即是提高城鄉貧困人口的收入和生活水平。這種發展觀上的變化，被中國政府概括為“統籌經濟社會發展”。
????中國正致力于在２１世紀頭２０年建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，力爭到２０２０年國內生產總值在２０００年的基礎上翻兩番，人均國內生產總值超過３０００美元。在這期間，中國面臨著調整國民收入分配結構、從而達到消除相對貧困的任務。
????“公平增長”
因而成為中國政府的關注要點——這既是亞洲開發銀行的建議，也與中國前領導人鄧小平倡導的“共同富裕”不謀而合。
????針對地區差異，中國實施了西部大開發，振興東北老工業基地等戰略措施，已取得顯著成效。在彌補城鄉、地區差異上，政府也正在采取積極措施，其中包括近來這一系列前所未有的“支農”政策。這些政策被聯合國副秘書長金學洙稱贊為注重了滿足貧困人口的需要。
????中國正大規模給９億農民減稅，５年內取消農業稅。中國的大部分貧困人口仍在農村，農民的微薄收入常常被繁雜的稅費吞噬掉。政府還史無前例地決定給予農民直接補貼，今年的補助總額約為１００億人民幣。上海社會科學院研究員楊建文說：“中國政府已經具備這樣的財力，也是采取這樣政策的時候了。”
????中國政府正逐步把公共資源配置的重點轉向公共服務領域，包括健全社會保障體系。為解決城市貧困問題，在中國城市已經建立了較為完善的最低生活保障體系，一些地區的“低保”標準還在逐步提高。
????中國約７０％的人居住在農村。《聲明》明確提出要在有條件的貧困地區逐步建立農村最低生活保障制度。復旦大學經濟學副教授丁純說：“這是一項財力上可行，而且比較經濟的辦法。”在目前剩下的未解決溫飽的農村人口中，主要是缺乏勞動能力或基本生存條件的人群，對這些人口繼續沿用開發性扶貧方式，成本高且難根本解決問題。在浙江省，“低保”救助已覆蓋城鄉，并于２００４進一步提高到城鎮平均每人每月２１０元，農村１２０元。（徐征峰
徐壽松）
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????新華網 2004年5月27日
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