安徽金寨:攻克扶貧"最后一公里" 探索綠色發展新路
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2013年，按照精準扶貧思路，金寨實施農業產業到戶扶貧7250戶、2.4萬人，給予每戶2000-3000元扶持資金，通過發展種養業項目實現增收脫貧。在一年的產業扶貧工作中，有發展能力的貧困戶基本脫貧，但因病、因殘、因無勞力的貧困戶靠發展種養業項目脫貧非常困難，每年靠臨時救助也不能解決根本問題。
“扶貧攻堅的長期性、艱巨性、復雜性，讓我們一直在思考、在探索，怎么扶？扶什么？特別是那些失能家庭，產業扶貧、金融扶貧、旅游扶貧都很難實施，常規扶貧很難奏效?！苯鹫h縣長汪冬說。
轉機出現在2014年，在光伏農業生態園項目的引進和建設過程中，金寨縣發現光伏產業具有光明前景，投資回報率較高，而且操作簡單，便于維護，收入穩定，一次性投資，長期受益，完全適合“失能”貧困家庭需求。經過反復調研論證，金寨決定將分布式光伏發電作為精準扶貧的重點項目，探索光伏扶貧新模式。
摸著石頭過河 多方馳援扶貧
對于金寨縣來說，光伏扶貧是精準扶貧的一項創新，沒有成功經驗可以借鑒，最初只能“摸著石頭過河”?！胺植际诫娬拘枰ǘ啻笠幠?、群眾承受能力怎樣、經濟效益如何等都不清楚?！苯鹫h移民和扶貧局副局長時培甫參與了整個過程，他清楚地記得，為了試驗，他們先期在全縣的東南西北四處選擇8戶進行試點。
第一個試點戶方榮軍建了3千瓦電站一座，2014年3月4日并網發電，當月發電310度，收入310元；一年下來，發電3290度，收入3290元。
“這么多年，我們一直在探索扶貧模式，但是沒有哪一個產業可以讓貧困戶有這么持續穩定的收入。這次試驗成功，讓我們歡欣鼓舞。其他貧困戶看到了實惠，也紛紛要求參加試點。”時培甫介紹，2014年金寨縣分兩批實施了2008戶分布式光伏電站，每戶裝機3千瓦。今年，金寨縣乘勢而上，在建檔貧困戶中全面推開，首批6733戶6月底全部并網發電。
光伏扶貧陽光增收工程，切實解決了沒有勞動力貧困家庭持續增收問題，得到了相關各方的馳援。分布式光伏電站建設成本為每瓦8元，為籌好建設資金，2014年，金寨縣按照三個三分之一的方法來解決，即貧困戶自籌0.8萬元、扶貧資金扶持0.8萬元、光伏企業信義公司捐資0.8萬元；對無力籌資的特困戶，通過互助資金貸款解決，縣財政給予全額貼息，貧困戶從發電收益中逐年償還。
看到首批效果不錯，今年，金寨縣進一步擴大光伏扶貧范圍，并在資金籌措上想了更多辦法。今年光伏扶貧項目采取由貧困戶自籌0.8萬元，其余由縣財政統籌各類資金解決。非貧困戶本著自愿原則，每戶建設規模3000—8000瓦，群眾自籌一半，另一半由政府提供貼息貸款。
村級集體經濟組織共實施218個村，每村裝機規模60千瓦。先期選擇23個試點村，每村由縣財政提供10萬元無償資金，村級自籌8萬元，村創福公司貸款30萬元，縣財政提供全額貼息。其余的195個村建設資金全部由村創福公司貸款解決。
