貴州：扶貧開發(fā)是第一民生工程
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兩組數(shù)字可以說明貴州的貧困：全國14個集中連片特困區(qū)，貴州就占了3個；貴州農(nóng)村貧困人口623萬，占了全國的近9%。未來5年，貴州能否擺脫貧困與全國同步小康，將關(guān)系到全面建成小康社會的歷史重任能否如期實現(xiàn)?！胺鲐氶_發(fā)始終是貴州的第一民生工程?！辟F州4000萬各族群眾在省委、省政府的帶領(lǐng)下，正展開對貧困的總攻。
“扶到點子上，扶到根子上”
烏蒙山深處，屬于“貧極”的威寧縣迤那鎮(zhèn)，五星村村支書李仁兵正在幫助貧困戶吳玉銀種植黨參，今年靠這一特色種植，吳玉銀一家就能脫貧。李仁兵告訴記者，他們對貧困戶張榜公示，做到公開公正，確保扶貧扶到點子上；再由駐村工作組和村支兩委班子根據(jù)貧困戶的實際，制定出適用可行的脫貧計劃，確保扶到根子上。
五星村只是貴州9000多個貧困村的縮影。目前，全省超過1.1萬個“同步小康駐村工作組”的5.7萬名各級干部每天都在與貧困群眾一起為擺脫貧困而努力。按照“一村一策、一戶一法”方式，提高貧困群眾參與程度，制定脫貧規(guī)劃，優(yōu)先安排貧困群眾最急需解決的困難和問題，確保致貧成因精準(zhǔn)、脫貧需求精準(zhǔn)。
貴州還實施了產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民和社會保障的“六個到村到戶”，全面實施了小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊和小康寨的“六個小康建設(shè)”。目前，這些項目已覆蓋9000多個村，受益群眾達1500多萬人。
走出“富饒的貧困”
貴州山美水清，自然資源豐富，如何走出“富饒的貧困”、堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線？貴州正在探索一條創(chuàng)新脫貧之路。
2014年12月，貴州對地處重點生態(tài)功能區(qū)的紫云、赫章等10個貧困縣取消了GDP考核，代之對居民收入增長、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)推進、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面進行測評，引導(dǎo)干部科學(xué)扶貧開發(fā)。
“十二五”以來，貴州累計投入產(chǎn)業(yè)化項目財政專項扶貧資金66.5億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值813億元，實施到村項目4萬多個，以優(yōu)質(zhì)菜、果、茶、藥、薯和牛、羊為重點的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展。
對于扶貧開發(fā)困難、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)，貴州按照“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”的原則，從2012年起，對深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)以及不具備生存條件的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群眾實施扶貧生態(tài)移民搬遷。截至2014年，統(tǒng)籌各部門資金74.75億元，實現(xiàn)42.4萬人口“挪窮窩”。
立下愚公志，萬戶送窮神
今年3月31日，福建寧德迎來了一批客人，貴州黨政代表團來這里“取真經(jīng)”。習(xí)近平總書記在寧德扶貧工作中倡導(dǎo)的“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神、“馬上就辦”作風(fēng)讓貴州人找到了決戰(zhàn)全面小康的信心。貴州省委書記趙克志說：“現(xiàn)在距全面建成小康社會只有五六年時間了，立下愚公志、打好攻堅戰(zhàn)，做到全面建成小康社會一個民族都不能少，一個縣不能少，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能少。”
目前，貴州各地區(qū)、各部門圍繞著扶貧攻堅這一“第一民生工程”迸發(fā)出了強大的工作激情。
他們把教育作為挖窮根的治本之策，實施教育“9+3”計劃，全部免除本省戶籍省內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生學(xué)費，為三大連片特困地區(qū)70個貧困縣的貧困家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金，安排專項資金12億元開展“雨露計劃·1戶1人”扶貧教育培訓(xùn)三年行動計劃，到2017年將完成對120萬有勞動能力的貧困戶進行培訓(xùn)。
他們還發(fā)揮財政扶貧資金的作用，引導(dǎo)金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，對貧困農(nóng)戶使用小額信用貸款給予扶貧資金貼息和利率優(yōu)惠、授信傾斜，累計少收農(nóng)戶貸款利息21億元。
今年5月，貴州明確了12個國有企業(yè)“一對一”結(jié)對幫扶望謨等12個扶貧開發(fā)任務(wù)重的縣，這也標(biāo)志著貴州形成了政府、市場、社會協(xié)同推進扶貧開發(fā)的工作格局。（本報記者 呂慎 柳路）
