貴州精準扶貧 確保貧困群眾小康路上“不掉隊”
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扶貧攻堅是貴州的“第一民生工程”。作為我國扶貧攻堅的主戰場,貴州立足全面小康大局,堅定不移突出扶產業、強基礎、提素質、優保障、抓改革、促開放,提出舉全省之力向貧困發起“總攻”。通過不斷強化考核落實各級黨委政府扶貧責任,精準識別、分類施策幫扶到村到戶等“組合拳”,確保每名貧困群眾小康路上“不掉隊”。
“第一民生工程”托起
百萬貧困群眾致富夢
“沒想到搬過來后日子會這么好。”畢節市百里杜鵑鵬程管理區格佐新村28歲的苗族姑娘、“索瑪客棧”老板娘楊才飛,一邊在店里忙碌著一邊對記者說。她家一樓開早餐店、二樓開旅館,“景區游客多的時候,兩三個月就能掙五六萬元”。
多年來,楊才飛一家住在大山深處的土墻房里,靠種地勉強維持生活。得益于扶貧生態移民政策,在政府的補助下,2014年她籌資建起了四層小樓,生活發生了“翻天覆地”的變化。
如今,在“八山一水一分田”的黔貴山區,越來越多的“楊才飛們”在政府的幫扶下,加快擺脫貧困。
按照“搬得出、留得下、能就業、有保障”的要求,在2020年前,貴州將依托小城鎮和產業園區,把居住在深山區、石山區、集中連片貧困地區的47.7萬戶204.3萬農村人口搬出深山。
“十二五”以來,貴州省委、省政府把扶貧開發列為“第一民生工程”來抓,按照創建全國扶貧開發攻堅示范區的戰略定位,舉全省之力向貧困發起“總攻”。
一系列改革新舉措和新機制“招招”瞄準和破解發展難題。如,改進貧困縣考核機制,把50個貧困縣黨委、政府領導班子作為考核對象,推動貧困縣考核由“主要考核地區生產總值”向“扶貧開發工作成效”轉變;實行“減貧摘帽不摘政策”退出機制,目前已累計有25個縣525個貧困鄉(鎮)實現“脫帽”,對減貧摘帽的17名黨政正職提拔重用。
精準扶貧確保“六個到村到戶”
分類施策提速“六個小康建設”
戶主叫什么名字、致貧原因是什么、幫扶責任人是誰、采取的措施是什么……近年來,貴州對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,確保扶貧資源真正用在貧困地區和貧困戶身上,變“大水漫灌”為“滴灌”已成為全省上下共識。
據統計,2014年廣大干部進村入戶摸底調查,掌握第一手資料,完成了9000個貧困村、278萬戶、745萬人的信息錄入工作,為分析致貧原因、制定幫扶措施提供準確依據。
針對群眾最關心、最迫切的問題,貴州省提出全面實施干部結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民和社會保障“六個到村到戶”。
為幫助貧困農戶“換窮業”,貴州積極推進小額信用貸款,拓寬扶貧融資渠道,開展扶貧融資租賃合作、探索大型基金產業扶貧的路子。
為徹底拔除“窮根”,杜絕貧困代代相傳,貴州全面實施教育“9 3”計劃,實行三年免費中職教育,計劃在2017年前實現建檔立卡貧困戶“1戶1人1技能”全覆蓋,做到“直接培訓1人、就(創)業1人、脫貧1戶”。
按照“一村一同步小康工作隊,一戶一脫貧致富責任人”的要求,貴州每年選派5.6萬余人、1.1萬余個駐村工作組,赴全省11590個村開展駐村幫扶全覆蓋工作。僅2014年,全省就籌措資金物資11.3億元,幫助引進資金17.8億元,實施項目6976個。（下轉2版）
“天無三日晴,地無三里平”。長期以來,交通基礎設施是制約深石山區群眾脫貧的“攔路虎”。為補齊“短板”,貴州通過多方籌資,安排1500億元實施小康路、小康書、小康電、小康房、小康訊、小康寨“六項行動計劃”,一個個依山傍水的“美麗鄉村”已如雨后春筍般展現在群山峻嶺間。
超常規舉措打好“組合拳”
確保極貧群眾“不掉隊”
一系列扶貧攻堅措施取得明顯成效。據統計,2010年至2014年,中央投入貴州財政專項扶貧資金128.5億元,省級財政投入共計944億元;全省貧困人口從2011年的1149萬人減少到2014年的623萬人;50個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入,從2010年3472元提高到2014年6146元;貧困人口占全國比重從9.4%下降到8.9%,農村貧困人口發生率從33.4%下降到18%。
然而,貴州仍是全國貧困程度深、貧困面廣、貧困人口多的省份,大多居住在深山區、石山區、少數民族聚居區,是最難啃的“硬骨頭”。
今年以來,圍繞“兩不愁、三保障”目標,貴州做好頂層設計,打好“政策組合拳”,進一步明確減貧退出時間表,并強化貧困縣考核、貧困縣約束、扶貧資金安全運行、社會力量參與扶貧等機制,進一步夯實政策支撐體系。
為確保無業可扶、無力脫貧的群體實現同步小康,貴州提出“低保、扶貧標準合一”,擬在2016年將160萬“兩無”貧困人口實行制度兜底,并將50萬可能返貧的人口及時納入保障范圍。
同時,借鑒萬達集團對口幫扶丹寨整縣脫貧的社會扶貧模式,明確貴州茅臺等12家國有企業“一對一”結對幫扶望謨12個貧困縣,構建政府、市場、社會協同推進扶貧開發的格局。
如今,貴州扶貧攻堅、科學發展、后發趕超的路線圖已經繪就,減貧增收步伐進一步提速。貴州正以實事求是的態度、久久為功的勁頭、滴水穿石的精神、馬上就辦的作風,進一步加大扶貧攻堅力度,確保2020年與全國同步建成全面小康社會。新華社電
