10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發與全面小康。圖為財政部黨組成員、部長助理余蔚平做主題演講。 陳競超 攝

中國網/中國發展門戶網訊（記者王虔） 10月16日，首屆“10·17論壇”在北京國際會議中心舉辦。今年論壇的主題是：扶貧開發與全面小康。此次論壇是中國首個扶貧日系列紀念活動的重要內容之一。財政部黨組成員、部長助理余蔚平在論壇上介紹了中央財政支持扶貧開發情況。

余蔚平說，中央財政堅持支持扶貧開發與促進區域發展有機結合，積極調整支出結構，持續加大投資力度，逐步構建了較為完整的財政扶貧的政策體系，著力保障貧困地區區域發展和扶貧攻堅的資金需求。

一是持續加大一般轉移支付力度，近年來中央財政充分考慮了財力缺口因素，不斷加大對貧困地區的一般轉移支付力度，逐步提高貧困地區的財力保障水平，緩解了貧困地區的財政壓力，增強了基層政府的反貧困能力。

二是積極引導涉及民生的專項轉移支付，向貧困地區傾斜，隨著國家強農惠民富農的體系健全，各類民生在推動減貧方面發揮了顯著的作用，中央財政堅持普惠性政策和特惠性政策相結合，在安排基礎設施建設，教育文化，醫療衛生，社會保障，生態建設等專項轉移支付時，對貧困地區貧困人口給予重點的傾斜，消除了一些重要的致貧因素，提高了貧困地區基本公共服務均等化水平。

三是對貧困地區和貧困人口給予更有針對性的支持，上世紀80年代初，中央財政就設立了財政專項扶貧資金，專門瞄準貧困地區和貧困人口，目前資金規模已經從5億元增加到433億元，對改善貧困地區生產生活條件，增強貧困人口發展能力，發揮了重要的作用。據初步統計，2013年，中央財政用于農村貧困地區，使貧困人口直接受益的各類轉移支付合計達3700多億元，比上年增長了24%，同時中央財政還積極創新扶貧開發機制，通過稅收優惠財政貼息，建立產業發展基金等方式，充分發揮財政政策和財政資金四兩撥千斤的作用，引導金融資本和社會資本不斷的增強對貧困地區的投入。

余蔚平強調，扶持貧困地區發展和貧困群眾脫貧致富，是財政部義不容辭的責任。盡管中國扶貧開放取得了舉世矚目的成就，但扶貧開發任務依然十分艱巨，特別是區域發展不平衡的問題，平衡發展的深層次矛盾依然存在，貧困地區的資金需求和相對有限的財力之間的矛盾依然突出，財政扶貧資金的管理水平依然需要進一步的提高。

他說，黨中央明確提出，財政是國家治理的基礎和重要的支柱，財稅體制在治國安邦中始終保持保障性的作用，保障和改善民生讓貧困群眾更多更公平的分享發展成果，使建設公共財政的應有之意，財政部門責無旁貸，義不容辭。今后財政部將把扶貧工作擺到更加突出的位置，認真履行好財政部門的職責，不斷健全財政扶貧體系，持續加大財政扶貧投入，切實加強財政扶貧資金管理，促進貧困地區加快發展步伐，幫助貧困群眾早日過上好日子。

一是千方百計繼續加大對貧困地區的投入，繼續增加對貧困地區的轉移支付力度，加強各項與扶貧開發相關財政政策的協調配合，充分發揮財政政策的綜合扶貧效應，推動城鄉優質教育、衛生、文化資源，向貧困地區覆蓋。完善社會保障制度，加強貧困地區基礎設施建設，加快實現城鄉基本公共服務均等化，解決好貧困群眾最關心最直接最現實的利益問題，消除貧困群眾的后顧之憂，同時進一步增強財稅政策的引導作用，引導更多的社會資本到貧困地區投資興業，拓寬扶貧的渠道。

二是著力完善財政扶貧資金，精準化的支持機制，改革財政扶貧資金管理機制，確保財政扶貧資金使用與貧困識別結果相銜接，使資金準確瞄準貧困地區和貧困群眾，以激發貧困群眾內生動力，增強貧困群眾自我發展能力為根本目標。優化扶貧項目的設計，實行產業發展扶持到村到戶，生產生活條件改善到村到戶，智慧能力提升到村到戶，使資金直接惠及貧困群眾，切實發揮財政資金的使用價值。

三是進一步加強財政扶貧資金的監管，完善在政扶貧資金和項目管理的辦法，全面推行扶貧資金項目公告公示制，按照權責匹配原則，強化地方監管的責任，充分發揮社會監督的作用，構建常態化多元化的監督檢查機制，對財政扶貧資金使用管理中出現的違法違規行為要嚴厲的問責，保障扶貧資金安全有效的使用。