原標(biāo)題：湖南3年366萬(wàn)人告別貧困

本報(bào)10月15日訊（記者 柳德新通訊員鐘永紅）記者昨天從省扶貧辦獲悉，湖南省正在構(gòu)建扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，年底將實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。屆時(shí)，只需打開(kāi)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，就可知道哪些人屬于貧困人口、因何致貧、需要如何幫扶、幫扶責(zé)任人是誰(shuí)等信息，為政府和社會(huì)各界扶貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。

湖南省建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，瞄準(zhǔn)貧困人口，一戶一戶地扶，一個(gè)一個(gè)地幫，讓真正的貧困人口共享陽(yáng)光雨露。按農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，湖南省貧困人口由2010年底的1006萬(wàn)人，下降到2013年底的640萬(wàn)人，3年有366萬(wàn)人告別貧困。今年，預(yù)計(jì)全省還將減少100萬(wàn)貧困人口。

識(shí)別貧困人口和貧困村。湖南省先后識(shí)別出640萬(wàn)貧困人口、8000個(gè)貧困村，并建檔立卡，即將實(shí)行信息化管理。以前“一把尺子量到底”的“大水漫灌”式扶貧，變成“精準(zhǔn)滴灌”式扶貧：依據(jù)貧困對(duì)象檔案所載致貧原因等具體信息，采取針對(duì)性的持續(xù)幫扶措施。

農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接。去年以來(lái)，湖南省根據(jù)“低保保生存、扶貧促發(fā)展”的要求，落實(shí)省委、省政府“加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，一鄉(xiāng)一策、一村一策，一家一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”的部署，避免扶持措施“脫靶”，對(duì)80萬(wàn)貧困對(duì)象按年人均400元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，啟動(dòng)到戶扶持項(xiàng)目20多萬(wàn)個(gè)。

改革產(chǎn)業(yè)扶貧方式。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的思路，改普惠政策為差異化扶持政策，改“給錢(qián)給物”、打卡到戶為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。芷江侗族自治縣探索“扶貧對(duì)象+龍頭企業(yè)+銀行”模式，由縣扶貧辦牽線、和翔鴨業(yè)擔(dān)保，每個(gè)貧困戶從縣農(nóng)行貸款5萬(wàn)元作為股本，投資到和翔輝鴻養(yǎng)鴨合作社發(fā)展芷江鴨養(yǎng)殖。今年3月，94個(gè)貧困戶每戶分紅4000元。

精準(zhǔn)扶貧，斬?cái)唷案F根”。到2013年底，湖南省貧困地區(qū)全面融入全省4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，所有具備條件的行政村基本實(shí)現(xiàn)通公路目標(biāo)，貧困村實(shí)現(xiàn)通電率100%，絕大多數(shù)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到巨大改善。51個(gè)國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)（片區(qū)）縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5137元，近3年年均增長(zhǎng)16.0%，高出全省平均增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)。