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第三章 扶貧規(guī)劃
第十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家扶貧開發(fā)總體部署與本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃。
第十四條省農(nóng)村扶貧開發(fā)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,引導(dǎo)資源整合、集中投入,限期實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)。
第十五條縣(市、區(qū))扶貧開發(fā)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級(jí)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃,統(tǒng)籌項(xiàng)目,制定整村推進(jìn)連片開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案,確保項(xiàng)目到村、效益到戶。
第十六條有關(guān)部門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接,優(yōu)先落實(shí)貧困地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
第四章 扶貧措施
第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)工作目標(biāo)責(zé)任制度,明確各部門農(nóng)村扶貧開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)。
第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員生存條件艱苦地區(qū)的貧困人口,按照自愿原則,實(shí)施易地移民扶貧搬遷。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),培植壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困人口的職業(yè)教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利、電力、通訊、教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)貧困地區(qū)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路、村級(jí)等級(jí)道路及土地整治、水土流失治理、鄉(xiāng)村飲水安全和牧區(qū)牧民定居、農(nóng)區(qū)危房改造等民生工程支持力度。
第二十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)貧困地區(qū)不同生態(tài)條件、環(huán)境狀況,制定政策措施,支持實(shí)施退耕還林、退牧還草、禁牧休(輪)牧、水土保持、天然林保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害治理等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育,優(yōu)先扶助貧困家庭困難學(xué)生,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,建立完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教制度。
第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全貧困鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,改善貧困鄉(xiāng)村醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)設(shè)施條件,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助保障水平,建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度;建立健全貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)體系,完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定教育扶貧、就業(yè)扶助和解決因?qū)W、因病致貧返貧問題的措施和辦法。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目在同等條件下向貧困地區(qū)傾斜,勞動(dòng)密集型項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。
第二十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在貧困地區(qū)服務(wù)的農(nóng)業(yè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域技術(shù)人員在職稱晉升、職務(wù)聘任中給予優(yōu)先。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧對(duì)口幫扶制度,明確國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的幫扶對(duì)象和工作任務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)扶貧對(duì)口幫扶計(jì)劃,通過采取項(xiàng)目扶持、人才培養(yǎng)、信息技術(shù)服務(wù)等措施,幫助貧困村、貧困戶提高增收致富能力。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持配合中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的定點(diǎn)幫扶和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的東西扶貧協(xié)作。
第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和個(gè)人到貧困地區(qū),興辦科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)慈善等事業(yè),從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、商務(wù)貿(mào)易等活動(dòng)。
第二十九條統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度,準(zhǔn)確反映貧困狀況和貧困人口變化趨勢(shì),為扶貧決策提供依據(jù)。
第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司,完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)地區(qū)的信貸支持力度。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),開展與扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第三十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,吸引和利用國(guó)外資金、技術(shù),用于本地扶貧項(xiàng)目開發(fā)。