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第十五條縣級人民政府根據(jù)實施扶貧攻堅重大事項的需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源的,應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件:
(一)符合縣級以上人民政府扶貧攻堅規(guī)劃的;
(二)項目、資金性質(zhì)相近、用途相同的;
(三)符合項目產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、效益最大化原則的;
(四)有利于區(qū)域推進(jìn)、連片開發(fā)的;
(五)縣級人民政府集體研究決定的。
進(jìn)行資源整合應(yīng)當(dāng)報原項目、資金審批單位備案。
第十六條縣級以上人民政府有關(guān)部門安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、生態(tài)建設(shè)、村級公路建設(shè)、小流域與水土流失治理、農(nóng)村水電建設(shè)和教育、科技、文化、衛(wèi)生等項目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在貧困地區(qū)實施。
第十七條統(tǒng)計、扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧開發(fā)統(tǒng)計指標(biāo)體系,聯(lián)合發(fā)布貧困地區(qū)扶貧開發(fā)情況,準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧對象變化趨勢,為扶貧決策提供依據(jù)。
第十八條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強反貧困領(lǐng)域的國際交流與合作,積極引進(jìn)項目、資金和技術(shù)等,開展扶貧項目合作。
第三章項目管理
第十九條扶貧項目分為產(chǎn)業(yè)扶貧項目、扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓(xùn)項目及其他項目。
第二十條扶貧項目實行分級分類審核審批,其中,產(chǎn)業(yè)扶貧項目實行競爭立項,具體辦法由省人民政府另行制定。
第二十一條扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的扶貧攻堅規(guī)劃建立扶貧項目庫,發(fā)布年度扶貧項目申報指南。
申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目,由縣及鄉(xiāng)級人民政府、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和扶貧龍頭企業(yè),按照年度扶貧項目申報指南要求編制項目申報書,并按照規(guī)定程序向扶貧開發(fā)部門申報。項目申報書應(yīng)當(dāng)如實載明項目區(qū)扶貧對象受益方式及情況。
申報扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目、扶貧對象能力培訓(xùn)項目及其他項目,依據(jù)本條例相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十二條項目申報單位不得虛構(gòu)或者偽造扶貧項目,也不得在同一年度以相同內(nèi)容向有關(guān)部門重復(fù)申報。
第二十三條扶貧項目批準(zhǔn)立項后,項目申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目立項批復(fù)編制項目實施方案,報原審核審批部門同意。
扶貧項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施,任何單位和個人不得擅自變更;確需變更扶貧項目實施方案的,除本條例第十五條規(guī)定的情形外,應(yīng)當(dāng)報原審核審批部門同意。
第二十四條對主要使用財政專項扶貧資金的產(chǎn)業(yè)扶貧項目,在建立健全扶貧對象受益聯(lián)接機制后,可以協(xié)議由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)或者專業(yè)大戶組織實施。
第二十五條扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)扶貧項目實施方案后10日內(nèi),將項目基本情況送同級財政、審計、監(jiān)察部門備案。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實施地的縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政專項扶貧資金安排到位后10日內(nèi),將資金名稱、來源、數(shù)量、項目實施單位以及查詢方式等情況向社會公開。
第二十六條產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照扶貧項目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定開工建設(shè)項目,并在開工建設(shè)后10內(nèi)建立公示牌,公開項目負(fù)責(zé)人、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、投資額度、主管單位及負(fù)責(zé)人、投訴聯(lián)系方式等情況,依據(jù)批準(zhǔn)的實施方案在規(guī)定期限內(nèi)實施完畢。
第二十七條扶貧項目應(yīng)當(dāng)實行項目責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制、公開公示制、績效評估和檢查驗收制,并依法接受審計。
扶貧項目符合政府采購和招標(biāo)要求的,應(yīng)當(dāng)依法實行政府采購和招標(biāo)。
第二十八條省扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,適時調(diào)整扶貧項目補助標(biāo)準(zhǔn),并會同相關(guān)部門制定扶貧項目竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)。
扶貧項目管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)項目實施單位實施扶貧項目,并組織相關(guān)部門或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對竣工項目進(jìn)行驗收,并依法進(jìn)行審計。
產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件改善項目竣工驗收后,由扶貧項目管理部門或者項目所在地縣級人民政府幫助受益地區(qū)或者扶貧對象建立管護制度,明確管護責(zé)任和相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
第二十九條實施扶貧項目所形成的各類資產(chǎn)權(quán)益依法受到保護。任何單位和個人不得損壞、非法占用或者變賣扶貧開發(fā)項目設(shè)施、設(shè)備和資產(chǎn)。
第四章資金管理
第三十條扶貧資金主要分為財政專項扶貧資金、社會捐贈資金、對口幫扶和定點扶貧資金以及其他資金。財政專項扶貧資金按照使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金,并建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的財政專項扶貧資金投入增長機制。
省財政每年安排的財政專項扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補助我省財政專項扶貧資金規(guī)模的30%以上。