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中國減少6.6億貧困人口 基本解決農村溫飽問題
關鍵詞： 意見 貧困人口 協調協作 農村居民 溫飽問題 解決溫飽 扶貧工作 王國良 扶貧開發工作 解剖麻雀
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中國網1月27日訊 國新辦今天上午舉行新聞發布會，國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任王國良在會上指出，按照我國扶貧標準，累計減少了2.5億貧困人口，按照國際扶貧標準測算，共減少了6.6億貧困人口，基本解決了農村居民的溫飽問題。
王國良介紹了中辦發25號文件《關于改革創新扎實推進農村扶貧工作的意見》出臺的背景和主要內容。他指出，扶貧開發是中國特色社會主義的本質特征，是中國政府重要的民生工程、德政工程。改革開放以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在有關部門和社會各界的大力支持下，經過貧困地區廣大干部群眾的艱苦努力，全國扶貧開發取得了舉世矚目的成就。扶貧開發有力促進了貧困地區經濟社會發展，有效減緩了區域發展差距，改善了貧困群眾生產生活條件，成功走出了一條中國特色扶貧開發之路。在世界范圍內，我國率先提前完成了聯合國千年發展目標貧困人口減半的任務，為人類減貧事業做出了巨大貢獻。
王國良表示，2011年，黨中央、國務院頒布實施了新十年中國農村扶貧開發綱要（以下簡稱綱要）。三年來，國家不斷加大扶貧工作和投入力度，各地、各部門按照中央的統一部署，積極落實各項扶貧措施，社會各界主動參與扶貧事業，大扶貧格局不斷強化，扶貧開發取得新的進展。
王國良解釋說，由于歷史、自然、社會等方面的原因，貧困地區發展面臨的困難特別是深層次問題還沒有得到根本解決。全國農村仍有近1億貧困人口，貧困地區基礎設施建設和社會文化事業發展仍嚴重滯后。部分解決溫飽問題的群眾，因病、因災返貧問題也很突出。同時，扶貧工作中還存在一些不科學、不適應、不到位的問題，工作機制需要進一步改進，政策體系需要進一步完善，工作重點需要進一步突出。
王國良強調，實現黨的十八大提出到2020 年全面建成小康社會的目標，最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發工作。習近平總書記多次到貧困地區考察指導，提出消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，深刻闡述了做好扶貧開發的重大意義，要求加大扶持力度。中央政治局常委會議專題聽取扶貧開發工作匯報。李克強總理主持召開促進西部發展和扶貧工作座談會，強調減貧是衡量發展的重要標志，要求打好扶貧開發攻堅戰，并兩次主持國務院常務會議專題研究扶貧工作。汪洋副總理深入甘肅最貧困的鄉村，采取“解剖麻雀”方式進行調查研究。根據習近平總書記一系列重要指示和十八屆三中全會精神，中央經反復研究、廣泛征求意見，以“兩辦”名義印發了《意見》，并于1月25日全文公布。《意見》是黨中央、國務院對扶貧開發做出的新部署，是繼綱要頒布實施以后又一個指導全國扶貧開發工作的綱領性文件。
王國良同時指出，《意見》針對扶貧開發工作和貧困地區存在的主要問題，提出了六項改革措施和十項重點工作。六項改革的核心內容是：改革貧困縣考核機制，建立精準扶貧工作機制，健全干部駐村幫扶機制，用新機制保障扶貧工作落到實處。改革財政扶貧資金管理機制，完善金融扶貧機制，用新機制保障扶貧資源有效利用。建立社會扶貧信息平臺，形成有效協調協作和監管機制，完善大扶貧工作格局，用新機制保障社會各界參與扶貧。十項重點工作的主要內容是：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化。以此為抓手，集中力量解決突出問題。
王國良介紹說，為了全面落實《意見》的各項任務，我們將采取五項措施：
一是抓緊制定實施方案。要求各地、各部門根據《意見》精神，結合各自工作實際制定方案，把各項工作落到實處，每年10月底前要將貫徹落實情況報送國務院扶貧開發領導小組。
二是立刻開展建檔立卡工作。為實施精準扶貧打好基礎，進一步摸清底數，分析致貧原因，了解幫扶需求，確定幫扶人員，落實幫扶措施，評估幫扶效果。為此，在全國建立扶貧開發信息系統。
三是廣泛動員社會各界參與扶貧開發。現在社會上關心扶貧事業、關愛困難群眾的人越來越多。政府要建立好的機制和辦法，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的捐得上，為扶貧做貢獻的能得名得利。今年，將以國務院名義召開全國社會扶貧工作會議，完善制度、研究政策，對做出貢獻的單位和個人進行表彰。
四是強化扶貧資金監管。我辦和財政部等有關部門正在研究制定《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》。進一步明確和強化各級政府在扶貧資金監管中的職責，下放項目審批權限，提高扶貧資金使用針對性。完善公告公示制度，對各類違規違紀違法行為嚴格問責，嚴格查處。
五是加強督促檢查。我辦將會同扶貧開發領導小組成員單位和有關部門，制定督查方案，全面掌握《意見》實施落實情況，總結交流各地經驗做法，及時發現工作中存在的問題，加強整改促進，確保《意見》的各項部署順利開展。