官方微博 首頁 > 減貧救災 > 扶貧動態(tài)

2012年10月31日14:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2012年全省扶貧開發(fā)工作總的要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，認真組織實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》、《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》和《湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，按照“劃定一條線、鎖定一群人、圈定一批主戰(zhàn)場、確定一種銜接關系”的思路，以大別山片區(qū)、武陵山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、幕阜山片區(qū)集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富為首要任務，以增強貧困地區(qū)貧困人口自我發(fā)展能力為重點，堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧進村入戶同步推進，堅持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，加強領導，強化措施， 加大投入，創(chuàng)新機制，切實提高扶貧開發(fā)水平，努力推進貧困地區(qū)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展。

2012年全省扶貧開發(fā)的主要目標任務是：穩(wěn)定解決45萬建檔立卡貧困人口的溫飽和脫貧問題，新啟動實施重點縣300個貧困村的整村推進，抓好309個老區(qū)村和200個插花貧困村的重點扶持工作，扶貧搬遷1萬戶、4萬人，雨露計劃培訓轉(zhuǎn)移5萬人，開展實用技術培訓10萬人次，重點縣農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件有較大改善，基本公共服務水平有較大提高。

一、啟動實施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路，抓緊編制大別山片區(qū)、武陵山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，認真做好我省連片特困地區(qū)扶貧攻堅工作。把湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、丹江口庫區(qū)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設與推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅有機結合，實現(xiàn)規(guī)劃對接、任務對接、責任對接、幫扶單位對接。堅持規(guī)劃統(tǒng)領，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，分步實施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，改善基本生產(chǎn)生活條件，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，促進基本公共服務均等化。對深度貧困地區(qū)實行差別式重點扶持政策，解決制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，努力推進各類資源向最困難的區(qū)域、最困難的人群傾斜，使貧困群體優(yōu)先受益，最終實現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富。片區(qū)攻堅實行省里統(tǒng)籌、市州負責、縣抓落實的體制，采取省領導聯(lián)系片區(qū)、省直單位牽頭負責、部門密切配合的方式合力推進。省直片區(qū)牽頭單位要認真履責，做好綜合協(xié)調(diào)、資源整合和組織實施工作；省扶貧辦要加強組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督辦；片區(qū)內(nèi)各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強領導，強化措施，確保片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃項目和各項政策措施落到實處。

二、縱深推進脫貧奔小康試點縣市建設。試點縣市工作繼續(xù)保持強力推進態(tài)勢，做到領導力度不減、投入強度不減、幫扶措施不減。省政府相關部門要認真落實年度項目建設支持資金，試點縣市要加大招商引資、社會融資和資源整合力度，大力推進帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大（重點）項目建設。定期組織對試點縣市重點項目建設、專項支持政策和定點幫扶情況等進行督查通報。做好“三年取得明顯變化”的評估工作，適時進行總結講評。各對口幫扶單位要強化幫扶責任，加大項目和資金的支持力度。各試點縣市要加強與幫扶單位的聯(lián)絡，確保幫扶措施落到實處。深入推進機制體制創(chuàng)新，為貧困山區(qū)打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)提供經(jīng)驗、作出示范。

三、切實抓好專項扶貧重點工作。認真組織實施2012年重點縣300個貧困村整村推進工作，確保每村財政扶貧資金投入達到100萬元，整合各類涉農(nóng)資金和社會幫扶資金不少于200萬元。整村推進工作要突出重點，堅持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上的原則，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，增加貧困農(nóng)戶收入，提高自我發(fā)展能力。各有關部門要以整村推進規(guī)劃為平臺，認真組織實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，推進貧困村全面發(fā)展。加大對貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，每個重點縣安排扶貧貼息項目貸款1億元，重點扶持扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和特色產(chǎn)業(yè)基地建設。繼續(xù)做好小額貼息貸款工作，積極穩(wěn)妥地推進貧困村互助資金試點，解決好貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)籌資難問題。加大扶貧搬遷資金整合力度，完成1萬戶、4萬人的搬遷任務，切實解決好搬遷貧困戶的穩(wěn)定脫貧與長遠發(fā)展問題。以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為核心，大力實施雨露計劃，抓好貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓，落實對農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中等職業(yè)教育的扶貧補貼政策。開展實用技術培訓，提高貧困戶種養(yǎng)水平。繼續(xù)實施老區(qū)貧困地區(qū)人才支持計劃，開展千村書記培訓，加強對老區(qū)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層扶貧干部的業(yè)務培訓。繼續(xù)實施以工代賑，加強重點縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設，改善基本生產(chǎn)生活條件。參照整村推進的做法，集中老區(qū)建設和插花扶貧資金，做好27個革命老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、309個省重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年扶持1個貧困村的工作。繼續(xù)做好國家連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、彩票公益金和省重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)等試點工作，探索扶貧開發(fā)新機制。對建檔立卡的貧困戶實施分類扶持政策，實現(xiàn)“兩項制度”有效銜接。對有勞動能力的貧困人口，通過項目直補、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓、貸款貼息、資金互助等專項扶貧措施，使扶貧對象得到直接有效扶持。對沒有勞動能力和生活長年困難的農(nóng)村人口，通過低保、救助等方式保障其基本生存。

四、鞏固發(fā)展“三位一體”大扶貧格局。創(chuàng)新和完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結合、整體聯(lián)動、互為支撐的新途徑、新方法，努力提高大扶貧綜合效益。省政府有關部門要按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關于貫徹實施〈湖北省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉重要政策措施分工方案》要求，編制本系統(tǒng)行業(yè)扶貧規(guī)劃，制定年度落實方案，在資金、項目等方面給予傾斜，完成扶貧綱要規(guī)定的各項任務。圍繞連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，進一步組織動員社會力量，深入開展對口幫扶、軍隊扶貧、黨員幫帶、民間扶貧等。繼續(xù)做好中直駐鄂定點幫扶單位的聯(lián)絡服務工作，爭取更大支持。出臺“千企幫千村”實施方案，積極組織企業(yè)幫扶整村推進貧困村。切實落實“1321”幫扶工程，將幫扶工作落實到村、覆蓋到戶。

五、推行扶貧開發(fā)精細化管理。鞏固提高“兩項制度”銜接試點成果，按照新的扶貧標準，進一步完善貧困人口識別機制，鎖定扶貧對象，提高扶貧針對性。按照“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣錄入”的要求，搭建信息聯(lián)網(wǎng)共享平臺。扶貧部門要負責做好扶貧項目的篩選、立項、申報、審核、備案、實施、檢查、驗收等工作，建立健全項目管理制度。財政部門要完善財政扶貧資金管理制度，及時撥付財政扶貧資金，加強對扶貧資金的使用監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）要全面推行扶貧資金項目公告公示制度，切實加強對鄉(xiāng)村兩級扶貧項目實施的監(jiān)督管理，確保扶貧資金使用效益最大化。完善通過競爭方式確定重大項目的制度，充實評審專家?guī)欤M一步規(guī)范競爭程序與方法。創(chuàng)新扶貧貸款貼息管理方式，由各地自主確定貼息支持企業(yè)和貼息額度。加強扶貧貸款項目庫建設，各地貼息項目必須從扶貧貸款項目庫中選擇。以建檔立卡貧困家庭勞動力和新成長勞動力為對象，全面實行雨露計劃“培訓到人、直補到戶”制度，切實將補助資金直接落實到貧困戶。實行扶貧搬遷實名制臺賬管理，將搬遷對象鎖定為生產(chǎn)生活條件惡劣地區(qū)的建檔立卡貧困人口，有條件的地方推行搬遷補助“一折（卡）通”直補到戶。

六、推進扶貧開發(fā)法制化制度化建設。認真貫徹執(zhí)行《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，督促各項政策措施落實到位；做好《湖北省扶持革命老區(qū)建設條例》修訂工作。根據(jù)地方黨政主要領導干部扶貧責任制考核辦法，認真組織開展考核。制定行業(yè)部門扶貧開發(fā)責任制考核辦法，推動行業(yè)扶貧工作任務的落實。繼續(xù)開展財政扶貧資金績效考評，強化扶貧資金監(jiān)督管理，提高扶貧資金使用效益。完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計報表制度和行業(yè)扶貧、社會扶貧統(tǒng)計指標體系，探索建立集中連片特困地區(qū)貧困監(jiān)測制度。完善整村推進管理辦法和考核驗收標準。

七、加大扶貧開發(fā)宣傳培訓力度。大力宣傳新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署、政策措施，以及扶貧開發(fā)的先進典型，營造全社會關心扶貧、參與扶貧的良好氛圍。適時發(fā)布《2011年扶貧發(fā)展報告》和《脫貧奔小康試點縣市工作實現(xiàn)“三年取得明顯變化”發(fā)展報告》；專題發(fā)布地方黨政主要領導、行業(yè)部門扶貧開發(fā)責任制考核情況報告；組織開展市州縣黨政領導干部、省扶貧開發(fā)領導小組成員單位、市州縣扶貧辦主任、扶貧系統(tǒng)業(yè)務骨干等四個層面的專題培訓。各地要將扶貧納入基本國情教育范疇，作為領導干部和公務員培訓的重要內(nèi)容、學校教育的參考材料。貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，將打造扶貧文化和推進文化扶貧有機結合，著力解決貧困地區(qū)文化貧困問題。

八、加強扶貧效能建設。各級扶貧部門要進一步加強思想、作風、廉政和效能建設，建設一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧隊伍。深入開展扶貧開發(fā)專題調(diào)研活動，不斷研究新情況、提出新舉措、探索新機制、解決新問題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立與“三位一體”大扶貧格局相適應的工作理念，服務決策，強化管理，當好參謀，不斷提高扶貧工作水平，推進貧困地區(qū)發(fā)展新跨越。

返回頂部文章來源： 中國網(wǎng)