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2012年08月09日16:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　八、農(nóng)村扶貧的項目管理：
　　市、區(qū)縣（自治縣）的相關(guān)行政主管部門應(yīng)建立扶貧項目庫，并編制扶貧項目年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
　　財政投入的扶貧項目實行競爭立項和分類審核審批制度。一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自變更，確需變動的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核審批部門同意。
　　扶貧項目應(yīng)當(dāng)實行項目責(zé)任制、合同管理制、質(zhì)量和安全保證制。項目完工后，審核審批部門應(yīng)依法進(jìn)行組織驗收，并要建立管護(hù)制度，明確工程管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。
　　九、農(nóng)村扶貧的資金管理
　　1、扶貧資金主要包括：國家財政扶貧資金、地方財政扶貧資金和社會捐贈扶貧資金等。其中：國家財政扶貧資金包括：生產(chǎn)發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金等。
　　2、財政扶貧扶貧資金使用范圍：重點用于貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)、扶貧移民。
　　扶貧貼息貸款重點用于：扶貧企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。
　　3、社會捐贈扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈者的意愿使用。
　　4、財政扶貧資金分配因素：主要依據(jù)貧困地區(qū)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困村和貧困人口數(shù)量、農(nóng)民收入情況、資金使用效益等因素進(jìn)行分配。
　　5、財政扶貧資金的分配程序：分別由扶貧、發(fā)展改革、民族宗教等部門會同財政部門提出，報同級人民政府審定。
　　6、對農(nóng)村扶貧資金管理要求：
　　---各項扶貧資金必須專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用和侵占。
　　---各級財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政扶貧資金專戶，扶貧項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政扶貧資金專賬。
　　---財政扶貧資金的使用實行績效考核制，由扶貧行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、民族宗教等部門定期對扶貧資金使用績效進(jìn)行考核評價。
　　---扶貧項目的行政主管部門和、財政、審計、監(jiān)察部門依法對扶貧資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　---貧困村村民及義務(wù)監(jiān)督員有權(quán)本村扶貧資金使用情況及使用效益進(jìn)行監(jiān)督。
　　---扶貧資金使用計劃和實施情況應(yīng)當(dāng)公示，接受社會監(jiān)督。
　　十、加大對農(nóng)村貧困的社會扶貧：
　　1、鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人到貧困地區(qū)依法投資興辦企業(yè)、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，以及從事科技推廣、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等活動。
　　2、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)爭取中央機(jī)關(guān)定點幫扶單位和發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，組織實施好幫扶協(xié)作項目。
　　3、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧集團(tuán)對口幫扶制度。扶貧集團(tuán)成員單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，履行幫扶職責(zé)，組織資金、項目、人才、技術(shù)幫助對口幫扶制度區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。
　　4、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立相對發(fā)達(dá)地區(qū)對口支援貧困地區(qū)制度。相對發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)縣每年應(yīng)當(dāng)安排一定資金、項目、人才，對口支援和幫扶貧困區(qū)縣（自治縣）發(fā)展。
　　5、市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門可組織開展扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作，引進(jìn)境外資金依法參與扶貧開發(fā)。
　　6、采取捐資、捐物方式進(jìn)行農(nóng)村扶貧的企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠。

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