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2012年01月06日08:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國網(wǎng)1月5日訊 2011年10月26日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》。此項(xiàng)政策出臺(tái)后，引起了廣大網(wǎng)民的關(guān)注和熱議。

實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政為680個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生每生每天提供3元錢的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，這一標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？財(cái)政部教科文司副司長孫光奇今日做客中國政府網(wǎng)表示，定3元錢這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，確實(shí)是反復(fù)研究考慮的，“營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”不是全包標(biāo)準(zhǔn)。在一些特困地區(qū)3元錢的標(biāo)準(zhǔn)完全能夠換來一頓營養(yǎng)午餐，這是基于現(xiàn)階段的國情，更主要的是與試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平要基本相適應(yīng)，這樣政策才有可操作性。

一是基于農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出水平分析，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2010年我國農(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出1801元，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)該比這個(gè)數(shù)還要低，因?yàn)槟鞘侨珖骄鶖?shù)，試點(diǎn)地區(qū)都是非常困難的。小學(xué)營養(yǎng)改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每天3元錢一年就是600塊錢，相當(dāng)于有1/3的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民食品支出了，先行的有一個(gè)“一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助費(fèi)一直有，如果試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，加上“一補(bǔ)”中的小學(xué)生的4元錢、初中生的5元錢再加上3元錢營養(yǎng)餐補(bǔ)助，小學(xué)生一天就是7元錢、初中生就是8元錢。以一年來算小學(xué)生就是1600元、初中生拿到1850元，已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民年人均食品消費(fèi)支出了。

二是從國內(nèi)實(shí)踐來看，目前有些地區(qū)搞了營養(yǎng)餐的試點(diǎn)工作，但是政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)沒有超過3元錢。比如，陜西“蛋奶工程”一天2元錢，是由政府和家長共同分擔(dān)的。從實(shí)施效果來看家長分擔(dān)比不分擔(dān)要好一些。

三是從國際比較來看，大多數(shù)實(shí)施營養(yǎng)工程的國家，基本上政府都是負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的營養(yǎng)補(bǔ)助。我們也挑了一些國家，他們實(shí)際上和我們“一補(bǔ)”的政策基理是一樣的，比如我們通過了解日本2005年家長負(fù)擔(dān)營養(yǎng)餐的比例是49%，法國也是對(duì)困難家庭學(xué)生給予補(bǔ)助，巴黎市政府把學(xué)生家庭收入分成八檔，最低檔每月收入234歐元，最高檔每月超過2500歐元，相應(yīng)學(xué)生吃飯的價(jià)格也分成八檔，最高檔5歐元一頓、最低檔象征性的收大概0.13歐元。美國大體是三檔，家庭收入在貧困線130%水平以下的學(xué)生全免，貧困線130%-185%的學(xué)生可以享受低價(jià)午餐，超過185%的就是學(xué)生全部負(fù)擔(dān)。

四是從政府和家庭的責(zé)任劃分來看，政府還是負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間的營養(yǎng)改善問題，家庭要承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。所以我們通過以上考慮，目前把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定為3元，這是一個(gè)補(bǔ)助性的不是一個(gè)政府全包的標(biāo)準(zhǔn)。一年160多億元，在當(dāng)前也不是一個(gè)小數(shù)了。大家覺得可能不太高也想多一點(diǎn)，但是這也要與目前的國情相適應(yīng)，也希望各個(gè)方面能夠理解，共同開展這項(xiàng)工作。

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