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去年6月,一個盈利性的小額信貸機構SKS首次公募上市。上市后,盈利急劇增高,規模急劇擴大,社會輿論將這一現象和安德拉邦農戶中出現的自殺現象、小額信貸的一些不當的借貸行為和收貸的還貸行為聯系起來。導致社會輿論的嘩然和社會的不穩定,因此政府出臺了相關條例以保護婦女自助小組免遭小額信貸機構的剝削。該條例普遍營造了一種阻礙小額信貸機構基層經營的環境,使安德拉邦小額信貸機構的貸款回收受到了顯著地影響。
由于貸款回收率的下降,安德拉邦小額信貸機構面臨更大的風險,從而難以從商行籌到基金,也難以進行股權融資。國際的投資者非常熱衷印度尤其是安德拉邦小額信貸的投資,因為高回報率,小額信貸機構難以獲得基金,造成流動性短缺和清償特不足,結果是窮人面對的需要的競爭服務卻不得不再一次的消失。
由于政客抓住機會大肆煽動,客戶不還款現象愈演愈烈,在安德拉邦很多地區無法進行正常的經營,這種氛圍對小額信貸機構和互助小組的還貸,造成了潛在的惡果。
SKS的股票的價格直線下跌,近年來小額信貸的盈利水平與私人收貸率更是引發了政治激辯。小額信貸款產業的存在正是通過服務窮人來造福社會的,而小額信貸機構的發起人以及投資人獲得高額回報的潛力、利率水平一直是政治中的辯論的焦點以及公共關系的焦點。
杜曉山教授認為這一事件對中國小額信貸的啟示在于,造成印度小額信貸尤其是發展興旺的安德拉邦巨大危機的最大原因是:非政府組織轉化為商業化小額信貸公司、或直接成立的商業化小額信貸公司、或直接成立的商業化小額信貸機構,一味追求股東和投資者的高回報實行高利潤率的做法。
他認為,就中國的情況來看,在現有的政策上,一方面應該堅定不移地推進商業性小額信貸的發展,商業性小額信貸和公益性小額信貸不能夠以一種來否定另一種。另一方面要注意發展的節奏,突出穩步和健康的原則,注意行業發展的健康和監管的有效。
他指出,對于小額信貸要防止兩個傾向,一方面不要神話小額信貸,另一方面也不要妖魔化,要實事求是地評價它,防止一種傾向掩蓋另一種傾向,一種極端走向另一種極端。
杜曉山指出,當前要特別注意兩個均衡,一是均衡發展商業小額信貸和公益小額信貸,二是要注意均衡小額信貸機構的財務績效和社會績效,這才是中國小額信貸正確的發展方向。