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我們在可持續(xù)發(fā)展上取得的進步
為了提高受到外來沖擊后的恢復(fù)力并保護發(fā)展成果,發(fā)展的可持續(xù)性也不可小視。社會保障體系是對可持續(xù)性的一項重要投資,因為它不僅可以保護弱勢群體免受突發(fā)事件的影響,同時還可以防止發(fā)展中不可逆挫折的出現(xiàn)。
本土的社會保障體系,比如像泰國的健康保險計劃、以及塞拉利昂的環(huán)境與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,如果制定的合理,就可以擴大機會,滿足國內(nèi)需求,并促進人類發(fā)展。
最近發(fā)生的糧食危機、金融危機與經(jīng)濟危機正證明了這一點。研究表明,業(yè)已存在的社會保障體系可以在幫助貧困人口應(yīng)對全球經(jīng)濟危機的影響上發(fā)揮重大的作用。例如在社保體系的幫助下,貧困家庭的孩子可以繼續(xù)在學校學習,避免長期性的福利損失。
基本的保障項目并不會非常昂貴。據(jù)估計,最低額的社保只會占到國民生產(chǎn)總值的百分之二左右。盡管如此,只有約百分之二十的處于勞動年齡的人口能享受到高效全面的社保體系,且提供這種保障的多是中高等收入國家。正如中國領(lǐng)導人自己所承認的,中國自己的社會保障計劃并沒有向所有的國民提供高質(zhì)量的服務(wù)。中國設(shè)立了一個雄偉的目標,那就是在2020時實現(xiàn)全民社保;與此同時,中國還在不斷豐富醫(yī)療保障規(guī)范。
環(huán)境保護也至關(guān)重要。廢棄或污染的自然資源、愈加無常的氣候情況以及越來越頻繁的自然災(zāi)害都會阻礙發(fā)展的進程,甚至使發(fā)展倒退,特別是會對那些經(jīng)濟水平處在底層的人帶來巨大打擊。
在很多發(fā)展中國家,每年與惡劣環(huán)境有關(guān)的健康問題所造成的損失會占到國民生產(chǎn)總值的2%至4%。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù),如果通過環(huán)境干預(yù),特別是提高水質(zhì)量、改善衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生水平、以及提高室內(nèi)和空氣質(zhì)量,全世界24%的疾病以及23%的死亡都是可以避免的。如今在很多發(fā)展中國家,與環(huán)境有關(guān)的健康問題,例如腹瀉、瘧疾和急性呼吸道感染,仍然是造成五歲以下兒童死亡的主要原因。
每年都有兩千萬人死于由生物質(zhì)燃料和煤炭的傳統(tǒng)家庭使用所造成的室內(nèi)空氣污染,且受害者多數(shù)為婦女和兒童。營養(yǎng)不良是造成兒童死亡的另一大原因,而由不衛(wèi)生的水和不合格的清潔條件所造成的兒童營養(yǎng)不良比食品供應(yīng)不足所造成的還要多。
全世界的在環(huán)保方面取得的進步最多只能算是喜憂參半。數(shù)據(jù)顯示我們正以不能保證可持續(xù)發(fā)展的速度消耗自然資源:沙漠擴張和水荒越來越嚴重,熱帶雨林也在連年萎縮,其他各種問題也在不斷加劇。
比所有這些問題更值得我的擔憂的、同時更可怕的是氣候變化。這種氣候變化是自從工業(yè)革命以來,由于對化石燃料不加節(jié)制的使用所造成的。
三分之二以上的溫室氣體排放是人類使用能源的結(jié)果。因此對于提高能源效率、發(fā)展可再生能源將會帶來多重好處:不僅碳排放會減少、整個經(jīng)濟發(fā)展也會受益。
在不犧牲經(jīng)濟發(fā)展的同時減少20%到30%的城市能源消耗是完全可能的。事實上,“綠色投資”可以創(chuàng)造更多就業(yè)機會,并會對發(fā)展和減貧工作起到促進作用。目前中國是世界上風能的第二大生產(chǎn)者,同時也是光伏太陽光能電池板的最大出口國。在中國,僅可再生能源就給十年前本不再這一領(lǐng)域工作的1500萬人提供了就業(yè)機會。
中國在制定促進綠色發(fā)展的國家政策方面發(fā)揮了領(lǐng)導作用。它為能源效率和能源節(jié)約設(shè)立了嚴密的目標,并在可再生能源方面做出了巨大投入,且這種投入還在不斷增加。
就像對世界其他國家一樣,在應(yīng)對脆弱氣候的同時促進包容性的、低碳的經(jīng)濟發(fā)展,對中國來說也是一個巨大的挑戰(zhàn)。但是正如2009年和2010年的《中國人類發(fā)展報告》指出的那樣,這同樣也是一個巨大的機遇。在中國未來城市建設(shè)之前堅持低碳經(jīng)濟與低碳社會的理念,中國就可以沖破傳統(tǒng)技術(shù)的阻礙,而且避免很多對于其他國家來說是巨大挑戰(zhàn)的花費與難題。