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中國城鎮貧困人口約5000萬

2011年08月22日16:19 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
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人民網北京8月8日電(記者常紅)中國社會科學院近日發布的《2011中國城市藍皮書》指出,中國目前城市合理的貧困線大約在人均年收入7500-8500元之間,我國城鎮貧困人口約5000萬人,是低保人數的兩倍左右。

藍皮書指出,雖然中國絕對貧困發生率呈現逐年下降趨勢,但相對貧困,特別是城市相對貧困發生率卻逐年升高,隨著城市貧富差距的拉大,城市貧困問題已備受關注。尤其隨著中國常住城市的流動人口的增加,流動人口在醫療、子女教育、社會福利等方面的困境將加劇城市貧困的發生。而貧困家庭的兒童學業失敗、心理失衡和行為失范等方面的問題也普遍存在。城市貧困人口的規模擴張及問題的復雜化,已成為影響城市穩定的一大隱憂,不得不引起專家學者與政府的關注。

按照2010年《中國統計年鑒》數據,中國截止2009年底的城鎮人口數為62186萬人,城鎮居民人均可支配收入為17175元。基于統計數據測算,中國目前城市合理的貧困線大約在人均年收入7500-8500元之間,貧困人口數大約為5000萬人,是目前低保標準和受保人數的2倍左右。受到區域經濟差異的影響,其中東部地區貧困人口比重最低,東北地區和西部地區貧困人口比重較高。享受低保的絕對貧困人口在東北地區所占比例最高,約6.34%;其次是西部地區,為5.91%;再其次是中部地區,為5.12%;東部地區最低,僅占1.28%。可見,經濟越發達的地區,絕對貧困人口越少。結合比例法估算,東部地區城鎮貧困人口大約756萬人,中部1657萬人,西部1717萬人,東北地區845萬人。

中國是一個人口大國,國情不同于發達國家,若按照目前發達國家的貧困標準和反貧戰略,中國的經濟狀況是無法支撐的。因此,必須根據中國自身的經濟、社會、政治、結構和文化狀況擬定適合城市反貧困戰略的綜合性減貧政策。這需要中國城市在兼顧經濟發展、保障完善和素質提升的基礎上,設計并實施適合中國國情的社會福利制度,形成積極的、有中國特色的城市反貧困政策體系。具體對策包括:建立一套城市貧困標準的監測指標體系及貧困線的測算方法。發展城市經濟,合理推動城鎮化進程。改革收入分配機制,增加城市貧困人口的收入。建立完善的社會保障體系,擴大低保覆蓋面。加大人力資本投資,打破城市貧困家庭人力資本的惡性循環,促進就業。多渠道地治理和遏制貧困,為民間資本進入城市貧困治理創造條件。

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